社会工作介入海岛渔村养老服务浅议
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[提要] 随着海岛渔村老年渔民人口数量的加剧，老年社會工作服务需求越来越大。针对海岛渔村老年渔民现阶段在生理功能、心理功能、社会功能、环境系统等方面存在的问题，立足当地实际情况开展相关的专业社会工作服务意义重大。但目前社会工作介入海岛渔村养老服务存在诸多挑战，如何找到对策需要更进一步的研究。
关键词：社会工作;海岛渔村;养老
中图分类号：C913.7 文献标识码：A
收录日期：2019年4月18日
一、现阶段老年渔民面临的主要问题
根据2010年第六次人口普查，嵊泗县65周岁及以上的老年年龄组人口为8，877人，占常住人口的11.67%，比2000年第五次人口普查上升2.99个百分点。老年人口占少年儿童人口的115.33%，比2000年第五次人口普查上升63.25个百分点。随着人口老龄化的加快，海岛渔村老年渔民生理功能、心理功能、社会功能、环境系统等方面的问题也越发凸显。
（一）生理功能方面。老年海岛渔村渔民曾常年在海上作业，不能定时定量用餐，食用不到新鲜的蔬菜和水果，营养不均非常容易患有胃病;渔民一般每年连续作业9个月左右，昼夜加班连续工作，经常性弯腰拉动渔网，重体力劳动可能会造成腰背的损伤;长时间接触海水，吹海风，也引起了不同程度的关节病。这些“职业病”让海岛渔村的老年渔民久病多病缠身，体力下降，有的甚至生活难以自理需要陪护。海岛渔村的医疗条件较差，没有好的医生和就医环境，当然老年渔民也会因自身经济条件及医疗保险等原因会出现看不起病的情况。
（二）心理功能方面。生理的问题让老年渔民变得恐慌焦虑，不利于其心理健康。加之，年轻时的付出和老年之后的待遇形成了巨大的反差，使得老年渔民心中不满情绪滋长。越来越多海岛渔村的年轻人不愿意选择当渔民，而是外出就业，长时间不能陪伴在父母身边，老年渔民感到孤单和寂寞。
（三）社会功能方面。随着渔业资源衰退、生产成本上升、休渔期政策以及年龄体力等众多原因，老年渔民不能经常出海捕捞，收入不断减少，他们平日里只能在周边的水域垂钓，卖钱补贴家用。大部分海岛渔村老年渔民只能享受基础的养老金和渔龄补贴，生活水平受限。老年渔民的生活较为单一，平时的日常活动多为在村里的活动室唠家常、看电视、打麻将，社区提供的服务有限，基本没有日常照料相关服务，组织的娱乐文体活动，健康养生教育较少。大部分渔民文化水平较低，掌握的技能单一，接受新技能新事物能力较差，实现生活、就业转型的可能性较小。
（四）环境系统方面。海岛渔村生活环境相对来说比较闭塞，是一个熟人社会，但与外界接触的较少，资源获取会有时间限制。当地老年渔民传统“生于斯、死于斯”的观念强烈，虽然年轻人都离开了海岛，但老年渔民还是更愿意生活在这里。在海岛渔村与其他职业、农民以及城镇居民对比中，渔民成为没有土地依靠、缺乏社会保障、优惠政策不足的社会弱势群体，这些原因导致海岛渔村老年渔民生活幸福感和社会认同感较低。
二、社会工作介入海岛渔村养老服务的意义
顾东辉教授认为“老年社会工作是旨在使老年人生中最后阶段持续人生各阶段的生活，依自己意念去实践自我，从而协助其在恢复受损的社会功能与社会关系，提升运用资源的能力，预防社会功能之衰微。其对象包括个别老年人及其家人、老年人同辈团体、老年人组织成员和老年人所在社区”。笔者认为，老年社会工作是运用老年社会学、老年心理学、老年社会工作相关理论知识，依托社会工作专业技术方法，帮助老年人解决在生理功能、心理功能、社会功能、环境系统方面存在的问题，摆脱困境，挖掘其潜质，协助老年实现晚年人生价值，使他们快乐的、有尊严的度过晚年生活。
（一）提高老年渔民生活质量，努力实现人生价值。老年社会工作的介入，能够使老年渔民从国家、社会、家庭获得物质的帮助，确保基本生活。社会工作者开展一系列服务活动，有助于帮助老年渔民丰富晚年生活，增强与其他人的互动交流，促进再社会化，提高老年人综合素质和生活质量。老年社会工作中的缅怀治疗、临终关怀等都能够帮助他们坦然面对人生的最后阶段，协助他们尊重生命的意义和价值。
（二）不断整合社会资源，提升海岛渔村养老服务水平。社会工作中强调帮助个人或群体挖掘和发挥自身潜能，这里潜能其实就是服务对象所拥有的资源。社会工作者能够整合人力资源，如亲人家庭和群体组织，也有物力资源，如国家政策和慈善资源，然后努力运用各种资源，提供专业化的服务和帮助。社会工作的介入还可以采用社会行政、社会政策等社会工作方法，通过对社会福利行政、社会保障政策等施加影响，最大限度地预防社会问题的产生或间接地解决已经出现的社会问题，最大可能地实现公平和公正。
（三）推动社会工作本土化，积极拓展服务宽度。海岛渔村的社会工作发展起步很晚，目前处于较为空白的状态。海岛渔村因其地理位置、生活习惯、职业特性等因素，与普遍的社会工作有所差异。立足于本土的实际情况，社会工作服务要解决海岛渔村相对闭塞，可寻求的资源较少;海岛渔村渔民相互之间非常熟悉，本地的社工不利于建立专业关系;部分老年渔民长时间出海在外，服务难以推进等问题。这些问题既是挑战也是机遇，积极推进社会工作介入海岛渔村养老服务，有助于拓展社会工作服务的宽度，探索新的服务领域和工作技巧。
三、社会工作介入海岛渔村养老服务的挑战
（一）缺乏专业社工，现有社工基础知识与专业知识欠缺。嵊泗县仅能提供小学阶段的教育，初中以上的教育需在外地完成，这些青年一代，在外读书学有所成之后，普遍不会再回到海岛渔村，海岛渔村的“老龄化”不断加重，当地也慢慢开始留不住年轻人。高校社会工作专业的毕业生一般不愿意来到这里工作，外地社工听不懂当地的方言，很难理解海岛渔村渔民表达的意思，开展工作的难度较大。现有的社会工作者大都是缺乏专业的社会工作基础知识和专业知识，特别是从事老年社工的工作者在基本医疗、急救医疗方面知识的欠缺，一旦发生紧急情况，后果将不堪设想。从事老年社会工作的社工，应当涉及医学、生物学、心理学、社会学、经济学、法学等多种学科。 （二）当地渔民对社会工作的认知度偏低。在我们的调研走访中，发现海岛渔村的老年渔民很少听说过社会工作，对社会工作的概念非常模糊，更不用提他们对社会工作专业的理念、技能和作用等方面的了解。当地大部分为居家养老，传统的养老观念比较强烈，在这项工作开展的过程当中缺少社会工作者的介入和功能角色的发挥，然而家庭养老的经济基础是渔民相对较低的收入和微薄的补助保障，没有足够的物质保障。对子女的依赖比较大，子女又担负着赡养老人抚养孩子的双重压力，没有精力很好的照顾老人。在渔村“活到老干到老”的工作观念，抑制了养老质量的提高。
（三）政府的支持力度不足。从政府层面来说，其宣传力度不足，对于社会工作财力、物力、人力等各个方面支持力度较小。现阶段社会工作者的待遇依旧不是很高，大多社会工作者没有编制，社会保障不足。社会工作经费投入绝大部分来源于政府，政府购买老年服务、社工岗位、修建老人活动中心及养老服务机构的建立等，都需要投入大量资金，政府投入不足成为当地社会工作发展受限的重要原因。
四、社会工作介入海岛渔村养老服务的对策
（一）建立培养体系，提高专业社工比例，提升原有社工专业性。到各大专、本科高校引进社会工作专业的人才，制定最低工资标准，改善社会工作者的工资待遇和工作环境，为社区、机构配备专业的设备，建立规范的个案工作室和小组工作室，提升社会工作者的获得感。建立系列的培训学习体系，规定现有的社工完成相应的学习任务;请国内外社工领域专家学者、机构的督导到当地开展讲座，增强社工的专业知识;鼓励社会工作者考取助理社工师（初级）和社会工作师（中级）资格证书;举行社工职业技能大赛，对表现优异的社工给予物质奖励，激励大家在知行合一中不断提高服务海岛渔村老年渔民的水平。
（二）提升宣传力度，增强社会工作认知度。初期可以安排社工、志愿者，深入海岛渔村老年渔民的家中调研座谈，了解他们的生活日常、困境问题等，以唠家常的方式，潜移默化地慢慢植入社会工作的概念;通过拍摄社工服务纪录片（例如《在人间》系列等影视作品），在海岛渔村社区的电影放映点放映，让大家以最直观的形式了解社会工作，了解社工;在社区的活动室、红星之家等场所张贴渔民画、海报漫画，让大家在轻松愉快氛围中增强了解;改编渔谣词，把社工的概念、服务理念融入渔谣当中，方便大家传诵。
（三）结合当地情况，推进社会工作本土化。鼓励外地社工多和当地的老年渔民进行沟通交流，学习当地的方言，了解海岛渔村风俗习惯，体会渔民的生活日常，充分了解海岛渔村老年渔民的生存现状，情绪心理问题。对服务对象的服务时间进行分类，对于长时间出海捕捞的老年渔民，一般在休渔期进行服务，或者按照捕鱼的周期制定时间安排;日常在周围海域垂钓的老年渔民，可以在下午或者晚上开展服务。
（四）加强政府投入，加大对社会工作扶持力度。海岛渔村老年社会工作的发展离不开政府的支持，政府应关注老年社会工作所遇到的困境，选择积极有效的社会政策来促进老年社会工作的发展。政府要加强人才引进，考虑将社会工作者纳入事业编制，提高工资标准，增强社会保障;对社区、社工机构加大经费投入，购买专业设备设施，改善服务空间环境。政府要做好人力资源的参与、社会资金的注入、非营利组织的参与、社会工作者的协调等方面的统筹，从而更好地为老年人提供服务。
主要参考文獻：
[1]顾东辉.社会工作概论[M].复旦大学出版社，2017.
[2]仝利民.老年社会工作[M].华东理工大学出版社，2006.
[3]张景美.人口老龄化背景下我国老年社会工作的困境与选择[J].经济纵横，2011（1）.
[4]吴宾，党晓虹.社会工作对和谐海洋社区构建的意义[J].法制与社会，2010（10）.
[5]祁乐，张雯.人口老龄化背景下海岛渔村老年渔民的养老困境、原因及对策[J].青年时代，2018（12）.
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