高校实行学分制收费浅析
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摘要：高校实行学分制收费，就是规定每学分的学费标准，根据学生实际选修学分数量的多少计算学费。学分制与导师制、班建制合称为世界三大教育收费模式。文章从学分制的起源说起，分析了学分制的利弊，探讨高校实行学分收费的积极意义，指出高校学年制收费存在的问题，提出了自己的建议以期更加完善学分制收费工作。
关键词：高校;学分制;收费
学分制在中国高校实行的时间并不长，而且目前仅部分高校采取学分制教学和学分制收费，甚至部分高校在收费中采取学年制收费和学分制收费相结合的制度。学分制是在高等学校中采取按学分累计成绩的一种教学管理制度，计量单位为课程，学生在修满最低的学分数时就可以毕业。在这种教学管理制度的基础上产生了学分制收费，这是一种更为灵活和弹性的教学管理制度和收费制度。高等学校在实行学分制收费过程中，必须转变传统的思维观念，开拓思路，探索创新，在制度上要严格遵守学分收费制度，建立与之相适应的监督机制，同时需增加投入。从教学管理角度讲，学分制收费使学生具有选择学科和学习进程的权利，学生能够根据自己的兴趣爱好和专业所长选择适合自身情况的课程，从而充分调动学生学习的积极性和主动性。目前我国学分制收费还在初级阶段，还有很多问题值得研究，但是学分制改革已然在全国高校全面推进。
一、学分制的起源
学分制的历史渊源在国际上实际已经很久了。学分制是在选修课的基础上产生的，19世纪70年代起源于美国。美国哈佛大学是世界顶级学府，在教学和科研方面都走在世界各大高校的前列，在教学管理制度改革中也勇于试水。哈佛大学在教学管理中发现，实行学分制，更为灵活和人性化，更能提高学生的学生兴趣和积极性，并且更能达到因材施教的教学宗旨，同时，教师的积极性也更高，学校能够获得更好的教学成果。然后，20世纪初至20世纪中叶，世界各大著名高校比如麻省理工学院、剑桥大学、牛津大学、日本早稻田大学等都逐渐开始实行学分制教学，在教学收费中也采取学分制收费，这种收费制度对学生来说更加公平，一定程度上减轻了学生的学费负担。我国实行学分制教学以及学分制收费起源于北京大学1918年的改革。北京大学最先引入学分制教学管理制度并逐步得到推广。但是在新中国成立之后，受前苏联模式的影响，我国各大高校的教学管理制度又由学分制改为了学年制。直到1978年高考制度改革后，在教育部的号召下，我国各大高校才在教学改革中重新考虑实行学分制，根据各高校的具体情况，开始实行不同形式的学分制。
二、学分制的利弊
学生是教育“消费者”的主体，必然要求更多的知情权，学分制收费让高校学费收取更加透明，也规范了学校收费管理制度。采取学分收费制，高校学生可以自觉自愿地根据自己的能力、兴趣爱好和经济情况选择科目，在规定的时间内完成学业。在一定程度上，这种收费制度可以减轻贫困学生的经济负担， 减少学生欠费人数。在实际教学中，学生可以按自己情况完成学习进度。学分制收费也可以遏制教育乱收费问题，使收费更加明细化和合理化。高校实行学分制收费之后，学生可以自主选择课程、选择教师，从而使得相关课程的教师在提升学科专业水平和教育质量上下功夫。学分制可以让学生们在校期间能够学有所长和学有所用，成为社会有用的人才。学校在实行学分制收费之后，也没有了重修费的概念，学生考试不及格，就拿不到学分，只能继续学习，通过努力拿到学分。
目前的国情来说，学分制还存在一些的弊端：一是由于缺乏必要的管理体制，学分制也还是按学年制来管理，课程也按各个学期设置，实行学分制和学年差别不大，不能充分体现调动学生学习积极性的作用。二是学生选课自由，大多学生选课经验不足盲目选课，专业热冷不均，重量不重质，容易造成学生学习系统不完整，知识结构不合理、不科学。三是学分制要求学生有较强的自觉性，对自我管理能力较弱的学生容易使学习放松，实行学分制淡化班级制度，学生自由度增加容易出现组织涣散、纪律松懈的现象，这样容易出现思想教育工作方面的问题。
三、学分制收费的现状
各高校制定的学分制收费标准、办法大体内容如下。
高校每年级学费都分为专业学费和学分学费两部分收取，各专业学费总额按该专业学年收费标准换算为专业费和学分费。学生正常（不含重新学习）完成规定主修专业毕业最低学分所缴纳的学费总额不高于实行学年制的学费总额。四年制本科学生计费学分按160学分计，五年制本科学生计费学分按200学分计，三年制以下学制按每学年40学分计。专业费标准因不同专业收费标准不同而有所区别。专业费原则上按学年分次收取，本科各专业分四次收取，专接本各专业分两次收取，专业费交纳后不予退还。学生交齐规定的专业费总额方可办理毕业手续。对考试不及格的学生，有一次免费补考的机会。但是补考后仍然不及格的，需要重修本专业学分。在缴纳重修费时，只需要交纳本专业的学分费用，而不再收取专业学费。
规定学费缴纳及收取的办法是专业学费按学年计算，学分学费按学期计算。学费每学年收一次，收费方式采用预收制，在每学年第一学期开学报到注册前缴纳，即学生入学的时候预收本学年学费，而在学年结束后，计算专业学费和实际修读课程学分学费总额与预收学费的差额，多退少补，多出部分结转至下一学年。实行学分制后，学生根据自己的实际情况有了更多的自助选择的机会，交多少学费学生心里有了数，对避免高校乱收费情況有非常大的积极作用。
四、学分制收费的对策和建议
1. 加强真正意义上的学分制收费管理制度。目前全国大部分院校所采取的都是学年学分制，而不是真正意义上的学分制。从缴费模式来讲，并没有真正体现出学分制收费的特点。现行的学分制收费存在不少问题，在我国还处于不成熟阶段，需进一步深入研究，学分制收费如何完善，需要高校在实际工作中不断改进，更好地让教育资源优化配置，高校可以有更多的量化指标来对教师进行考核，也促进教师更主动学习，提高教育水平。高校学分制收费工作也不仅是财务部门的工作，需要各二级学院和相关部门配合，使学费收入及时完成到位，从而有力的保障学校教育事业的发展，让学分制在人才培养中发挥积极的作用。 2. 让学分制在教育资源优化配置中起到更大的作用。避免同类的课程出现反复学，造成教育资源浪费。学分制收费增加了收费的透明度，让学生明明白白交费，选多少课交多少钱，过去学生交费不管选课多少，都按学年标准交费，存在不合理性。学分制教学可以让学习能力强的学生可以早点毕业，也减轻学生交费负担。相比与非学分制的学校，学生完成学业的时间不同有利于缓解集中就业压力，学生可以提前就业，也有利于学生就业。学分制和学年制有着本质的区别，高校人员必须转变教育理念，真正实现学分制。實行学分制收费，高校为学生提供优良的教育产品，提高学生对学习的认知，由被动接受向自主学习的转变，提高教师的工作积级性，从而提高教学的整体质量，提高高校收费工作的透明度，顺应经济规律的发展，更好地体现社会公平与教育公平。
3. 利用数据信息，加强部门的协同。高校实行学分制教学管理，各二级院校和部门加强协作，明确各部门的职权、强化各职能部门及院系的协作，实行学分制收费，收费标准趋向多样性和复杂性，学校的选课系统和收费系统不关联，数据通过人工操作传递，也需要各部门相互配合确保数据准确性。另外高校要对会计人员要进行全面的培训，会计知识不断更新，职业道德修养不断提升，现在会计业务都电算化处理，新的收费形式使收费系统不断更新，加强电算化学习在综合能力和专业能力上都能得到提高，更好地完成收费业务，有利于学分制收费工作顺利进行，为学分制收费建立适合良好的教育环境，在今后的实践工作中还需不断总结经验，努力思考，探索创新，以推进高校内涵式发展，促进高等教育持续健康发展。
总之，要真正实现名副其实的学分制，高校要改变基本的制度环境，在实际的工作中，我们不断修正不断前行，才能让学分制真正实现。
参考文献：
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（作者单位：衢州学院计财处）
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