关于加强国有企业资产管理的思考
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作者:陈晓澍
[摘要]近年来，随着我国社会主义市场经济的不断深入发展，为国有企业的创新和改革带来了更多的机遇。在这一大趋势下，为了在日益激烈的市场竞争中脱颖而出，并进一步提升自身的市场竞争力，就要对国有企业的资产管理进行合理的内部控制，充分发挥出资产的价值，才能促使企业在市场经济中迸发出新的活力，鉴于此，文章着重分析研究了当前国有企业资产管理内部控制过程中存在的问题及其成因，并有针对性地提出解决策略，旨在为国有企业的良性发展献力。
[关键词]国有企业;资产管理;内部控制
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.083
1国有企业资产管理的重要性
近些年，随着经济全球化进程的加快，国家经济迅猛发展，各个行业的固定资产规模迅速膨胀，其构成日趋复杂，使管理制度不够规范的国有企业的资产管理难度越来越大。
从企业内外环境两个方面可凸显国有企业资产管理的重要性。首先，随着我国的市场经济体制改革进入深水区，国有企业改革持续深化，进一步强化企业的资产管理成为国有企业改革发展的重要组成部分，是新的经济形势下国有企业实现资产保值增值的必然选择。对促进企业在新经济形势下高质量、高效率、可持续发展具有非常重要的意义。其次，固定资产在企业资产总额中占据着较大的比例，资产管理是国有企业开展管理工作的前提，对于企业内部来说，其在资产管理方面的能力，对企业总体的管理质量会产生直接影响。因此，确保国有企业资产的安全、完整，意义重大。
2国有企业资产管理存在的主要问题
国有企业缺乏科学合理的资产管理机制，与发展改革的大环境严重脱节，具体表现为以下三点。
第一，流动资产管理效益不高。经常出现闲置资金不能被充分利用的现象。例如，如果出现大量的应收账款长期未被收回，形成大规模坏账的情况，就会造成企业的财务负担，影响国有企业的正常发展，会导致企业在发展过程中面临非常大的风险。
第二，缺少科学统一的存货管理制度。导致产品出入库没有专门人员进行准确的记录，容易造成货物缺失或者账目与实际不符等现象;造成对存货的领用、盘点、保管等不够细致，对存货的具体数量始终不能精准地把握。
第三，固定资产管理基础工作不够规范。使管理人员的责、权、利关系不清晰，资产安全控制体系不完善。使得账账不符、账实不符，资产流失等现象时有发生。
3国有企业资产管理存在问题的成因
3.1企业资产管理制度不健全
由于资产管理制度的不健全，导致资产管理过程中存在很多困难和问题。例如物资采购部门不能全面地监管，存在重采购轻管理的现象;财务部门无法进行全面地监督，内部资产调拨随意性较大，造成账实严重不符;同时，业务部门没有很好地执行力以及控制力，普遍存在资产流失、资产闲置等现象。不同部门之间无法有效地协作与配合，对企业的资产管理成效产生直接影响。
究其原因可以看到，有些企业对资产管理工作重视不够，在快速发展的同时，缺乏完善的资产管理制度，资产购置、处置、出售不按规定程序审批，与发展改革的新形势很不适应，不能从根本上改变国有企业资产管理被动、滞后的局面。
3.2企業管理者资产管理意识薄弱
一直以来，企业领导多对企业的社会效益、直接经济效益、安全生产等方面关注度较高，其考核指标主要偏向于主营业务收入、利润总额等效益型指标，而对资产管理及相关指标缺乏全面的认识和足够的重视，没有根据本企业情况和国家相关的法律法规等，研究制定符合本单位实际情况的资产管理制度和办法。领导的重视程度直接影响企业资产管理的意识，使得各个责任部门没有严格完善的内部制度做支撑，考核评价机制不完善，自然形成资产管理意识薄弱、法规意识淡薄等普遍现象。资产管理意识不强是导致单位固定资产闲置、流失、浪费等现象时有发生的主要原因。
3.3企业财务管理不到位
企业财务管理不到位的问题主要体现在：第一，企业财务管理观念落后，企业缺少必要的资产价值和风险评估机制，会计核算仍停留在传统的对资产的记录、计量和计算上，没有建立完善的各类准备金计提和管理制度，由于市场变化和风险因素造成的资产价值变动得不到及时处理，使得会计账面上往往只能反映资产的原始价值状态，与实际价值不符。第二，企业对现有的资产盘点清查制度不能很好地执行，不能按照要求进行定期和不定期的财产清查，资产清查中出现的盘盈盘亏不及时分析原因并做出处理，造成资产账面价值和真实状态脱节，不能为资产管理决策提供有价值的信息。
4国有企业加强资产管理的解决对策
4.1建立健全企业资产管理制度
（1）完善企业资产管理制度。合理有效的资产管理制度是企业健康发展的有力保障。为了规范国有企业资产管理，使资产管理更加严谨，需要结合本企业特点，根据《中华人民共和国会计法》和《企业会计准则》及相关财务会计、国有资产管理法律、法规等，制定适用于企业的科学统一的制度办法。
（2）明确具体部门的资产管理责任。明确规定各管理层具体的工作任务，指定资产的使用部门作为资产使用管理的责任单位;并由部门负责人或授权资产管理人员为责任人，对资产的保管和使用负责。指定生产部门、房地产管理、车辆管理等部门，对存货、固定资产等实物实行归口管理。财务部门负责资产价值管理，对包括流动资产、存货、固定资产等所有资产的增加、减少、转移等变动，都及时进行正确的账务处理，做到账实相符。
（3）严格财产清查与绩效考核工作。由企业财务部门组织并会同资产实物管理部门成立资产清查小组，每年至少组织一次全面清查盘点;企业各部门严格执行国家及企业相关的资产管理制度、办法等，对出现的问题及时查明原因，按照绩效考核机制做好考核管理，将资产管理工作与资产管理部门人员的薪酬绩效挂钩，将考核依据全面覆盖资产管理的各个业务环节和关键控制点。明确各部门之间的责、权、利，使之可以更好地沟通与协作，促使国有资产管理工作整体水平的提升。 4.2提高全员资产管理意识
企业领导要树立资产管理意识，充分认识到资产管理工作对企业发展的重要作用，认识到资产管理是否到位关系着其他各项工作能否顺利开展，从而带动企业全体职工资产管理意识的提升。
企业领导要带头，在思想上高度重视企业的固定资产管理工作;在行动上积极建立健全固定资产购置、保管、使用、维护及盘存等制度，组织实施和完善固定资产管理规章制度。通过抓牢制度建设，强化资产使用过程中的日常管理，实施全员、全过程管理，加强企业各部门人员的固定资产管理知识的教育培训。使全员在日常工作中自觉遵守固定资产管理的相关政策法规，充分发挥大家的聪明才智，采取行之有效的措施加强固定资产管理，保证固定资产的合理配置，提高固定资产使用效率，促进企业发展。
只有企业由上到下，提升全员的资产管理意识，才能保障国有资产的保值增值、保证国有企业效益的不断提升。
4.3提高财务人员资产管理水平
会计人员素质的高低直接影响固定资产管理的好坏，所以企业要多给财务会计人员学习培训的机会，提高企业财务人员的业务素质，完善企业资产价值和风险评价机制，保障资产管理方法的合理性，使得会计账面能够真实反映企业资产的实际情况;对资产配置进行优化，为企业的发展减少成本投入。从而能够在一定程度上促进资产管理水平的提升。同时，促进企业资产利用率的提高，促使企业生产效率不断提升，能够减少国有资产流失，确保国有资产的保值增值，更有效地对固定资产进行管理，从而推动企业的发展。
财务人员要以维护企业利益、保护企业财产、避免国有资产流失为己任。企业固定资产管理是一项系统工程，涉及企业的方方面面，仅依靠财务部门是无法实现科学管理的。要管好用好国有资产，在企业内部需要资产管理部门、财务部门和使用部门的共同努力，以此确保企业资产管理落实到位。
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