关于对供电企业电网资产管理的思考
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作者:李长青
[摘 要]电网资产，是供电企业赖以生存和可持续发展的命脉，其具有规模大、种类多、分布范围广、运行年限长的特点。随着城、农网投资不间断投入和自身电网资产投资比例逐年提高，供电企业电网资产种类愈加繁多，数量愈显繁多庞大。按照国网公司目前的集约化管理模式和资产管控手段，文章针对供电企业电网资产管理中存在的问题提出相应的优化策略，以期能够对供电企业的电网资产管理水平的提升有所启示。
[关键词]供电企业;电网资产;资产管理;应对策略
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.26.191
1 供电企业电网资产管理概述
1.1 电网资产涉及范围
供电企业涉及的电网资产主要依据电压等级和用途进行了分类。其主要涉及输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备及与电网使用有关的自动控制设备及仪器仪表。其资产数量及价值约占整个供电企业所涉及资产的70%以上。
1.2 电网资产管理的意义
电网资产的良好管理可有效提升电网供电可靠性，并且可持续降低设备维修成本，提升设备利用率。但电网资产种类多、分布范围广的特点使得供电企业对资产整体管控的难度加大，仅仅依靠财务部门和相关实物管理部门进行管理，资产掌控的全面性和数据准确性都难以得到保证，在财务集约化管理模式下，如何提升电网资产管理水平，使资产管理发挥应有作用是目前供电企业所面临的重要课题和难题。
2 供电企业电网资产管理现状及成因分析
2.1 电网资产流动性较强，账面资产管理难度大
为保證电网坚强可靠运行，变电、配电专业人员会根据线路设备运行情况，实时对部分电网资产进行存放坐落变更，电网资产具有了流动性强的特点。同时因资产的流动性，以电网资产供电特点命名的信息也会随之变化。而实际资产管理过程中，为顺应财务集约化管理要求，资产卡片中将原县供电公司下属实物管理部门归属管理的资产，全部由县供电公司作为使用保管部门管理，相关调拨程序上调一级，全部由上级实物管理部门和财务部门审批，电网资产调拨流程愈加烦琐。其次变电、配电专业为各自技术管理指标，忽略电网资产账面管理，调拨随意，卡、物不一致现象时有发生（举例：某供电区域内有50kVA变压器一台，资产名称为北关1#变压器，因变压器超负荷运行，需更换一台100kVA变压器，该资产名称为南关2#变压器）。结合上例，若履行正常的审核审核手续，资产账面信息会随着实物坐落位置的变更而变化。若未履行审批手续，账面信息就会变得错乱复杂。
2.2 电网资产前期管理粗犷，设备精益化管理受制约
随着资产精益化管理程度的不断提高，资产管理系统建设和管理手段不断完善，按照设备精益化管理（PMS）系统的管理要求，所有在运电网资产设备要在PMS系统中建立台账，并与EPR系统设备台账（PM）、资产台账（AM）全部建立对应关系。但因电网资产前期管理粗放，城农网投资较多，电网资产管理的欠账问题日益凸显，其突出表现为电网资产在运设备数量（PMS）明显高于EPR系统设备台账数量（PM）、资产台账（AM），其主要原因为城农网前期投资为项目批次投资，财务入账时为迎合外部审计要求，同样按工程项目批次、名称进行入账，多个实物设备对应一张固定资产卡片，或一张卡片对应多个实物资产情况时有出现，在进行相关设备对应时，无法做到与现场在运设备逐一对应。（举例：固定资产名称出现某变电站，数量1座，而变电站包括的各种变电一、二次设备;固定资产名称农网I期投资工程变压器，数量30台）。其次在财务集约化实行以前，县供电企业账面反映的电网资产为自有资金投入，城农网投资反映到市供电企业账面，实施财务一体化管理后，完成了固定资产账务合并，在电网资产对应时，同样出现多张卡片对应一个实物（举例：农网投资10kV 某线路6.5千米，县公司自有投资某线路1.8千米），由此导致固定资产设备精益化管理水平提升受到制约。
2.3 成本项目资金替代电网资产实物
为提升电网安全稳定可靠运行，需不断升级电网资产属性来满足供电需求。电网资产更新渠道也具体分为城农网固定资产投资（农网投资）、资产技术改造（技改）、资产大修理（大修）、专项成本项目包、可控费用更换等多种方式。农网投资、技改项目因满足资产资本化要求，可以实时对资产数据进行更新。而大修、专项成本、可控费用对电网资产进行了更换，虽不满足投入资金资本化要求，但实际资产实物信息已发生了变化，电网数据账实不符，同时导致成本拆旧物资难以入库管理，无法报废。（举例：为提高城区供电可靠性，解决城区线路绝缘化率的问题，利用专项成本项目包，投资10kV绝缘线路15千米替换裸导线，投资金额180万元。举例中项目虽不满足费用资本性条件，但资产实质已发生变化，在实际核查盘点过程中，容易产生账、实不符）。
2.4 电网资产实物盘点耗时耗力
县供电企业实行财务集约化管理后，省电力公司逐年集中开展资产清查盘点工作，但由于前期市、县供电企业电网资产的粗放式管理，资产冗余、重复数据过于庞大，增加了资产甄别盘点的难度，加之时间紧、任务重，资产盘点无法全面铺开，所以电网资产数据也停留于数据表面，仅对资产项目进行了拆分及合并，账、卡、物数据一致率存在差距。
3 现行电网资产管理模式的应对策略
3.1 开展存量资产数据规范化治理，注重设备联动
上级单位应设置电网资产统一管理规范、设备资产对应关系，组织开展电网资产分类信息、关键信息（资产名称、电压等级、状态、变动方式、制造厂商、购置日期、存放地点、所属线站、保管部门、规格型号、制造日期、投运日期）等内容的治理工作。
同时，以设备精益化管理系统（PMS）为基础平台，由财务部作为存量资产数据治理牵头部门，以实物信息为切入点，按照PMS→PM→AM顺序开展工作，合理设置数据治理范围，从电网资产基础信息、设备台账、资产基础信息、检查结果四部分入手，通过字段信息修订、卡片拆分合并、资产重分类等方式完善资产卡片数据，并按已经统一的字段和分类规则进行对应，实现存量资产数据主设备与主资产卡片一一对应、设备台账的技术对象类型与资产卡片的固定资产分类一致、关键信息一致。 3.2 引入实物“ID”管理，落实资产寿命全周期管理理念
基于国家电网公司顶层设计成果，分步骤完成电网资产统一身份编码建设工作。
一是建立实物“ID”与设备编码的对应关系，完成存量设备的实物“ID”赋码贴签管理和信息关联追溯，实现项目编码、物资编码、设备编码、资产编码等多码联动和信息贯通。
二是通过实物“ID”移动作业应用，实现现场作业信息采集、与生产业务系统快速数据交互。
三是完成贴签设备资产盘点，提升公司账卡物盘点效率和一致率。
四是运用历史运行数据、试验数据、缺陷等信息，开展运维质量以及运维成本综合分析，提高设备精益化管理水平，实现电网资产全寿命周期内的信息溯源和共享。
3.3 严格区分资产投资渠道，规范退役物资管理
按照电网资产更新渠道，上级单位应结合电网资产原始价值和所需项目资金，制订各项目渠道列支的项目上限，对于实施技术改造的资产，应在改造完成后综合考虑设备健康状况等因素，对其继续使用年限进行评估。对于大修、专项成本、可控费用等成本性项目投资引起资产相应信息变动的，应及时在PMS系統中变更相应设备信息，并同步到PM、AM，保证资产数据一致。同时应综合考虑因项目投资渠道不同，相应退役物资也应区分对待。
3.4 彻底盘清“家底”，优化电网资产数据质量
通过以物追账方式，对PMS存量资产进行资产清查，对空缺数据按实物信息进行补充完善、对不合格数据进行清理整改，梳理PMS系统设备分类、ERP系统PM模块设备分类和AM模块资产分类的对应关系，做到设备逐一对应;同时对在库资产认真区分物次是否符合有账有物或有物无账类型，继而继续对有物无账物资甄别为盘盈入账或变买处理，以彻底解决历史遗留问题。
4 电网资产管理预期发展趋势
通过存量资产数据规范化治理、存量设备电网实物ID数据追溯，可随时实现账、卡、物业务系统间资产清查，实现资产清查智能化，彻底摒弃现场人工盘点，工作效率及准确率将大幅度提高。
同时，业财高度融合，业务可映射到全部财务信息，账务卡片面可关联所有设备信息，账、卡、物对应率达到100%，资产全寿命周期管理工作也将登上一个新的台阶。
参考文献：
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[2]陶松磊.优化供电公司资产管理的思路[J].财经界（学术版），2017（11）：41-42.
[3]张性东.供电企业资产管理存在的问题及对策[J].商业会计，2017（19）：85-86.
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