行政事业单位财务管理中存在的问题及对策
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作者:于妍妍
[摘要]行政事业单位要想持续发展就必须有更高的要求。只有不断改革和拓展财务管理方式，才能使各项工作顺利发展。新形势下，在财务管理工作方面行政事业单位依然存在一些问题，对单位健康、持续、有效、创新发展十分不利。加强行政事业单位财务管理工作具有重要意义，通过发现其中存在的问题，可以积极地进行调整和完善，进而可以最大程度地提高社会效益。
[关键词]行政事业单位;财务管理;资金使用效率
[DOI]1013939/jcnkizgsc201930137
1行政事业单位的定义
行政事业单位是进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位，主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他机关、政党组织等。事业单位，是指为了社会公益目的（企业是以盈利为目的，要发营业执照，事业单位不需要），由机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育（学校）、科技（科研）、文化（媒体）、卫生（医院）等活动的社会服务组织。事业单位不属于政府机构，但有时会代政府履行一定的职责。
2行政事业单位财务管理存在的问题及成因
21行政事业单位财务管理存在的问题
（1）财务管理制度不完善。近年来，我国行政事业单位构建了相关的财务制度，但依然存在较多的弊病。某些行政事业单位由于对经费支出没有严厉的控制从而出现超支的状况，财务方面的内容并未完全公开财务计划情况和经费收支情况。同时还有不健全的监管制度，许多单位制度是为了应付上级的检查，并没有严格执行。而且财务管理操作性有待于提高，定义过于模糊和笼统，导致执行力低下，未能发挥增强财务管理效率的作用。
（2）财务资金使用效率偏低。不合适的财务部门的管理内容和模式常使得经费预算远小于开支，一些项目的备用资金被不合理的挪用，而且财务管理未能考虑到资金的使用率的效果，还有最重大的问题是没有目标地调节收入支出平衡，从而忽视掉资金使用前的预测和使用中的控制，对财务收支的考核只去追求账面平衡，缺乏对资金使用效率的考核。
（3）缺乏科学有效的预算和控制。预算在行政事业单位财务管理中有着举足轻重的地位，所以在日常的财务管理中必须提高对预算和控制管理的重视程度，加强对其重要性的认知。但是因为行政事业单位在这一方面完善得不够充分，在实际中做不到活学活用，未曾考虑是否有此需求就去开始预算，在这种情况下做出的预算当然也是不合理的，当然对资金起不到合理的运用，产生不了实际的约束力。
22行政事业单位财务管理问题出现的原因
（1）行政事业单位的性质。服务社会是行政事业单位的主旨，而不是像其余社会企业一样把营利作为目标，而未能够把剩余的收入对其进行分配，当然也不能把集体的财产变为私有。与此同时，行政事业单位的性质决定了其应对社会进行服务并具有保障社会和谐稳定的责任。而且行政事业单位对资金的利用情况通常不那么重视，也就不会对资金做出恰当的安排。同时，由于缺少了对财务风险的这种判断，所以产生了很大的财务问题。
（2）财务管理制度未能增强，仍然存在很多弊病。监督管理制度不够完善，财务说明未能及时呈交给相关部门。而且大部分的行政事业单位都采用了集中支付的制度。在这种情况下，虽然资金效率得到提高，财政支付得到一定程度的保障，但是这种制度会大大地削弱会计上的工作职能，从而导致出现效率低下、制度不健全等问题。
（3）会计人员专业能力不足。有些事业单位进行收入与支出计算很大程度上依赖于会计人员，在这种情况下通常没有足够的管理经验，对目前市场上经济是如何发展运用和会计的深化改革在经验与认识程度上存在很大的问题与不足。如果其还身兼管理的工作，那么就会在管理中产生误差，会极大地干扰财务管理工作。
3行政事业单位财务管理问题的对策分析
31完善财务管理制度
行政事业单位构建了部分存在联系的财务制度，行政事业单位对经费支出严格控制监管制度完善使得执行力增强，产生增强财务管理利用率的结果。有关部门在进行制度完善的时候要将全部的费用都进行一下审批工作，在进行支出与收入的核算工作的时候要有原始凭证或者要有票据来证明。同时要将财务公开透明化，有利于社会更好地监督自己，从而促进资金的使用与效率的提高。
32强化财务管理意识提高资金使用效率
财务管理意识有待于提高。现在很多的行政事业单位来获取资金的方法跟渠道还有很多，但由于缺乏对风险判断跟把握，使得财务资金存在很大的问题。虽然行政事业单位并不把盈利作为主要的目标，但是为了稳定资金有效合理的发展，并不能忽略掉国有资金的实际使用率。与此同时，要对财务上的管理理念产生新的内容并且与之前的内容相比较并有效整合，从而增强资产的使用效率。
33加强预算工作
在行政事业单位，要想具备较强的财务预算，就要加强财务预算工作。注重预算及管制，增强对其重要性的认识。通过掌握以前的资金的来源与用处，进行财务编制。再考虑到财务上产生的不确定因素与确定因素，通过一系列的分析与研究来归结出最后的预算结果，并得到更好的执行。如果要想改动编制的结果，要经过严格的审批才能通过该方案。行政事業单位财务管理在对预算资金及其他资金的筹集、分配和运用过程中进行计划、组织、调度和监督等工作。同时在我国的财政政策的引导下，行政事业单位能够更加充分、有效地向前发展与进步。
34提高财务人员整体素质
要保障工作效率的增强，合理的促进财务管理任务。首先要对财务有足够的熟悉，而且要具有相关的经验，同时需要加强相关人员的基本素养。在此情况下，要设置与财务管理有关的部门，并且招聘具有相关专业知识的有经验的人才，让他们运用专业的知识与技能来更好地完善工作，促进财务管理工作效率的提高。更重要的是，引进的相关财务工作人员要有优良的品格，不会做出损人利己的行为，一心一意为岗位服务，为社会服务。热爱这个工作岗位，并能够为此负责。
35健全对行政事业单位的监督
服务社会是行政事业单位的主旨，而不是像其余社会企业一样把营利作为目标。而且行政事业单位对资金的利用情况通常不那么重视，也就不会对资金做出恰当的安排。领导不够重视。某些部门单位法人对执法执纪的认知相对匮乏，对相关的财经法规知识更不具备，从而使违法做事的事情轻易发生。管理的主体是上级和本级的财务部门，客体是资金运动。具体依据是社会主义经济规律和国家制定的各项方针、政策、法令和规章制度;以达到用较少的人力、物力和财力的消耗取得最大的经济效益和社会效益的效果，来保证行政任务和事业计划的完成。
4结论
我国行政单位财务管理制度有待于继续完善。在目前的社会情况下，社会的发展靠的是人才的推动，人力资源保证了单位的基本发展，健全的制度能够给单位带来足够的动力，从而极大地促进发展。因而，每个行政事业单位要认识到自身实践状况，对产生的问题能够有自己的判断和处理，从而施展出人力资源管理的作用。
参考文献：
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[2]袁大骧 当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策[J]. 安徽水利财会， 2007（4）：11-13
[3] 王慧 当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策[J]. 产业与科技论坛， 2011， 10（21）：211-212
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