新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策
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[摘 要]随着行政事业单位改革的不断深入和经济市场的不断变化，对行政事业单位的管理模式提出了更高要求。尤其是计算机技术与信息技术的快速发展，促使了计算机技术在行政事业单位内控中得到普遍应用。但是在实际管理中，行政事业单位的会计和财务经常出现问题，严重影响着行政事业单位的健康稳定发展，也不利于国有资产的有效使用。基于此，文章从多个角度就当前行政事业单位内控管理问题进行深入分析，然后提出一些解决措施和建议，以此促进行政事业单位的健康稳定发展。
[关键词]新形势;行政事业单位;内控管理;存在问题;解决对策
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.115
随着行政事业单位内控管理制度的改革与实施，使得我国行政事业单位面对巨大的挑战和机遇，行政事业单位内控管理制度是内部控制监督管理的重要组成部分，它贯穿于单位管理的各个方面与各个阶段。为了应对这个新形势，进一步提高行政事业单位服务水平和内部管理质量，必须重视行政事业单位内控管理。内部管理工作是行政事业单位发展重要的组成部分，在很大程度上直接影响着行政事业单位的服务水平和社会形象。因此，文章就新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策进行分析具有现实意义。
1 新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性
随着社会经济体制的深入改革与不断发展，行政事业单位已经成为了当前社会建设与发展的重要平台，作为我国政府下属的职能机构，行政事业单位在群众日常生活中和现代化城市建设中发挥着至关重要的作用。行政事业单位是政府部门和群众最重要的交流和沟通平台，承担着一定的社会责任和历史职能，众所周知，企业间的竞争实质上就是管理的竞争，而财务管理是企业经营活动中的最重要组成部分，而行政事业单位也不例外。在新时期财务管理有了新的特点和内涵，内部管理对行政事业单位发展的影响也越来越大，其中资本运作问题是行政事业单位发展的重要环节，在一定程度上直接影响着行政事业单位的可持续发展。行政事业单位要顺应时代发展需求，将经济结构的对称性作为其发展的基础与前提，必须加强资本运作方式，重视财务管理，加强内部控制，从而保证其各项活动都可以有序进行。随着政府、市场、社会人群阶级分化，进一步推动了行政事业单位的快速发展，而公众对行政事业单位的建设形成以及内容提出了更高的要求，行政事业单位是我国政府下属机构与管理的重要组成部分，对我国社会经济的发展发挥着至关重要的作用与影响。在资本运作的市场环境下，行政事业单位应该积极加强财务管理，通过制定和实施措施，对经济活动的风险进行管控与防范，将自身的财力和物力进一步壮大，顺利开展各种活动，保证行政事业单位的公益性与服务质量。
2 现阶段行政事业单位管理中存在的问题分析
首先，缺乏学习的积极性，服务意识有待提高。在我国的历史发展进程中，行政事业单位的结构和模式成型相对较晚，因此行政事业单位财务管理运行制度与发达国家相比较还不够成熟，服务意识不能很好渗透到行政事业单位发展的各个环节与各个阶段，有很多行政事业单位并没有意识到财务管理的重要性与现实意义。在经济新常态下，经济结构与市场环境发生了巨大变化，大部分财务人员在实际工作中仅仅承担着报销这一块工作，对于财务资金计划于内部控制和成本分析等相关知识掌握不够深入，且大部分财务人员学习积极性与主动性比较低，理论知识和社会实践相脱离，无法将正确的财务数据传递给上级领导，也无法为行政事业单位可持续发展提供良好的策略和计划方案。
其次，人员偏老化，管理人员素质不够。当前，行政事业单位中严重缺乏专业强和素质高的财会人员，我国行政事业单位财务管理项目正是由于这方面原因，很多管理人员不能正确了解与理解财务管理的专业技术和内容，只是简单掌握一些会计方面的技能。根据相关数据分析，行政事业单位财务管理工作量很大，涉及多项专业知识和技能，担任财务一职的人员很少，而且劳动强度很大，资金流动管理薄弱，在很大程度上阻碍了行政事业单位的健康发展。
最后，创新意识不足，财务管理水平不高。财务管理工作内容复杂、琐碎，而当前财务管理人员还没有掌握真正的技术和财务知识，在行政事业单位发展过程中，财务管理人员的基础职责与工作内容都不明确，缺乏财务管理能力。其中最明显的就是，行政事业单位财务人员根据工作需求实施轮岗制度，虽然有的青年财会人员有着较深的基础理论知识，但是依旧是根据老会计人员的经验进行操作，創新意识不足，财会队伍整体业务水平有待提高。
3 新形势下加强行政事业单位内部管理的途径和方法
首先，加强工作人员的财务管理意识，强化自身学习。随着互联网金融和行政事业单位在人们的生活中的地位与作用越来越重要。面对长久以往缺少财务管理意识的工作人员来说，首要任务就是不断提升他们对财务管理知识和技能的掌握和学习。行政事业单位虽然这几年发展得非常迅速，但是在发展中存在一些问题，特别是经济管理机制和管理活动方面。财务人员必须强化自身学习，可以从多个角度与层面分析当前经济发展态势，对于不合理的经济行为与管理活动作出改进和调整，借鉴其他单位的丰富管理经验和管理方法，最终制定科学、合理的战略方案和部署，为行政事业单位发展营造一个良好的局面。
其次，建立财务风险防范体系。经济新常态的市场环境下，通过对资本的合理调配来实现行政事业单位经济利用的快速增长。尤其在改革开放之后，行政事业单位需要建立严密有效的风险防范体系，包括人员调动、工资分配以及管理模式等，需要对每个环节进行整体分析与规划。通过对投资项目的可行性研究和决策，有效防止风险带来的不利影响。
最后，灵活运用现代化技术与手段，强化内部管理控制。近几年，随着科学技术与经济的不断发展与推进，行政事业单位建设投资规模逐渐扩大，发展速度越来越快，对其管理的要求也越来越高。财务管理在企业发展中的作用越来越突出，在经济全球化不断加深与推进的背景下，相对落后与陈旧的管理理念与管理方式，大部分单位缺乏专门的金融机构管理，信息公开制度不完善以及资金实力比较薄弱等问题。因此，采用5S现场管理，利用先进的会计集中核算系统和计算机技术，针对各项活动作出规划，并对其办公场所进行规范化管理，将办公室中所有设备进行有效分类和管理，为工作人员提供良好的办公环境。
4 结语
综上所述，在经济不断发展与科学技术不断进步的社会背景下，人民群众对各类服务单位的要求越来越高，这给行政事业单位内部控制管理工作提出了严峻挑战。文章从几个角度就当前行政事业单位财务管理中存在的问题进行深入分析，并提出了相关建议与措施。
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