关于推动乡村民宿经济发展的几点思考
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摘要：近年来，各地民宿产业经济迅猛发展，成为农村发展中的新业态。但从当前的发展实际来看，民宿经济发展还存在诸多问题。本文从民宿的源起、浙江省的民宿经济现状进行分析，总结丽水市民宿产业发展经验与创新之处，以激活农业农村双创动能。
关键词：乡村民宿;产业发展;经验与创新
中图分类号： F323.4 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.24.002
1 民宿的源起
关于民宿的起源有多种说法，这种商业模式最早产生于英、法，亚洲地区在日本和我国台湾地区发展较早。国内民宿多发端于经济发达的沿海地区，现已发展20余年。
我国自古以来就是农耕文明国家，告老还乡、叶落归根的思想，山水田园、诗书耕读的乡村图景，都是中国人挥之不去的农村情结。回归自然与重温乡情，是民宿迥异于宾馆酒店的独特之处。民宿契合了当下人们精神回归的需求，对快节奏生活的城市人有着疗愈功能，催生民宿产业方兴未艾。
2 浙江省的民宿经济现状
从全国来看，浙江省的民宿经济起步较早，产业发展处于全国领先水平，早期以莫干山“裸心谷”为代表，逐步在德清、安吉等地形成民宿产业集群。党的十九大乡村振兴战略的提出，为新农村建设指明了方向，也带来了发展机遇。浙江省委、省政府审时度势，提出发展全域旅游，以乡村旅游推动乡村振兴，目标到2020年，建设1万个A级乡村景区。2015年，《浙江省旅游條例》正式出台，支持民宿产业被写入地方性法规，鼓励城乡居民利用自有住宅或其他条件，兴办民宿和“农家乐”。政府对民宿产业的扶持，加之浙江深厚的历史文化底蕴，如画的自然风光，独具特色的农副产品，催发了浙江民宿产业的快速发展。截至2018年底，浙江民宿已达16286家，仅客房直接收入就将近50亿元。
3 丽水民宿产业发展经验
丽水市位于浙江省西南部，与东部沿海城市相比，是浙江的欠发达地区。丽水市抢抓民宿产业发展机遇，“下南山”等一批“网红”民宿火爆全国，被媒体称为“民宿业的黑马”。破译丽水民宿产业发展经验的“秘笈”，其具有以下特点。
一是特色精品民宿亮点纷呈。随着莫干山所谓高端民宿热度的衰减，丽水依托秀美山水、乡村古建、民俗人文三大优势，克服了距离中心城市远、交通相对不便等不利因素，大力发展特色民宿产业，以松阳过云山居为代表的一批文化精品民宿异军突起，“风景+文化+乡土”的文化业态吸引了更多人的关注，成为全国具有影响力的网红民宿集中地。在近年的全国网红民宿评选中，每年都有丽水的民宿项目上榜。以过云山居为例，高山云卷云舒的特色吸引各方游客特别是青年背包客前来，以云朵命名的8个房间，全年入住率近100%。中央电视台“焦点访谈”栏目以《老屋变形记》为题，对丽水民宿产业发展进行了专题报道。
二是设计师、艺术家云集。丽水开展了丰富多彩的民宿设计、运营等创意活动，吸引了大批设计师艺术家和创业者。2017年开展的“丽水山居、好客处州”民宿设计大赛，建筑设计师和艺术家云集丽水。云上平田项目因众多建筑大师的参与，使其成为“中国乡村旅游创客示范基地”。还有一些民宿和乡村创意建筑获得过国内甚至国际的大奖，平田农耕馆在2018年德国Aedes建筑论坛中参展，受到广泛关注。一些民宿拥有独立书店和乡土艺术酒店，如南京先锋书店、杭州的晓风书店等设立分店，文化品位得以提升，建筑艺术在此生根。自然景观、古村落和独特的民俗活动，吸引了摄影爱好者、画家、作家等前来进行艺术创作。很多民宿项目在设计施工过程中就受到广泛关注，建成不只是简单的民宿商业项目，而成为具有广泛影响力的建筑艺术作品，是特色民宿、艺术民宿。
三是形成了民宿产业集群。通过丽水市政府的积极推动，在网红民宿的示范带动下，一些社会资本包括当地农民看到了其中的商业价值，纷纷效仿进入，在一些地方民宿产业已形成产业集群。松阳的四都乡大力发展民宿经济，发展精品民宿30余家，星级农家乐10家，其中，“过云山居”以点带面、以点带线，“云端觅境”“云上听蛙”“云松问禅”“九云间”等成线成片遍地开花，形成了“云系列”精品民宿集聚区。浙江联众集团是较早开展乡村旅游和民宿产业的企业，2016年开始对碧湖镇下南山进行整村改造，建成集乡建乡学、民俗文化、艺术创作、餐饮民宿等功能于一体的乡村旅游景区，构建了乡村振兴的崭新模式。
四是民宿行业自律、标准规范。民宿产业的发展，离不开政府产业政策的扶持，在快速发展过程中，制定行业标准和自律办法，保证民宿业的健康可持续发展就显得尤为重要。丽水市农旅部门寓管理于服务之中，积极开展民宿经营管理培训活动。联众集团董事长余学兵多次受丽水市政府邀请，讲授乡村旅游发展思路、民宿产业模式经验等。他表示，从事乡村民宿旅游多年，在全国都有项目，但像丽水市这样从上到下高度重视民宿业健康发展的还是第一次见到。联众集团还开办了“南山讲堂”，面向浙江全境民宿经营者定期开展培训活动，规范行业自律，推动民宿产业健康可持续发展。
4 丽水民宿的创新发展
丽水的民宿产业快速发展，有效推动了丽水市农村改革和乡村振兴。解放思想，发启智慧，变劣势为优势，集中全市之力，整合农业旅游资源、创新政策扶持方式、打造农旅融合发展模式、提高管理服务标准水平，特别是把农村闲置古宅老房盘活，吸引鼓励设计师艺术家参与设计建造等一系列务实有效的措施和办法，激活了农业农村双创动能。
同时，丽水市出台了《农家乐民宿三年行动计划（2016-2018）》，树立了全省民宿第一大市的目标。丽水市各级农旅部门与土地、住建、规划等职能部门灵活运用农村宅基地“三权分置”等政策，整合支持农业旅游等方面的资金，对民宿项目实施分类指导、精准扶持、集群打造、统一宣传。特别是在民宿审批难的问题上，职能部门要转变服务作风，创新服务方式方法，成为“最多跑一次”改革的生动实践。比如，景宁行政审批中心市场监管窗口按照国务院关于“先照后证”改革的决定，实行民宿创业者可在获得营业执照后再办理各项许可，在等待经营许可期间，项目即可筹备实施。此外，农旅部门还注重对传统文化的修复和传承，开展了“拯救老屋行动”，把宗族祠堂等列为保护重点，以乡情亲情为纽带，积极推动“乡贤”回到故土，参与乡村旅游项目建设。
作者简介：孙策，硕士，主任，研究方向：乡建学、农村经济。
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