生态文明建设背景下环境规制对西部地区产业结构升级的影响研究

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　　 摘要：在实施生态文明建设战略的大背景下，为实现经济从高速增长转向高质量发展，产业结构升级是一个核心因素。因此研究环境规制如何促进、多大程度上可以促进西部地区产业结构升级，环境规制通过哪些路径促进西部地区产业结构升级对西部地区提高环境质量，实现环境效益和经济效益双赢至关重要。
　　 关键词：生态文明;环境规制;产业结构升级
　　 一、引言
　　 现阶段，西部地区多个省份已经进入经济快速发展阶段，经济发展不断取得新成效，但与此同时，资源损耗巨大、环境污染严重等问题也阻碍着西部地区发展。西部地区多个省份都存在着产业结构不合理、传统产业产能过剩，新型产业发展滞后、产业结构同化现象严重等现象，更加急迫的对发展提出要求，如何转变现有经济发展方式，调整西部地区产业结构现状，实现地区产业结构升级。
　　 二、西部地区环境规制现状与产业结构升级现状分析
　　 （一）西部地区环境规制现状分析
　　 图1，2000～2015年西部地区二氧化硫排放量在经过一段时间的高排放之后逐年呈现下降趋势，各省市自治区二氧化硫排放趋势表明西部地区环境污染恶化趋势进一步得到了控制，说明环境规制政策起了一定的作用并需要进一步加强环境规制强度。
　　 （二）西部地区产业结构升级现状分析
　　 图2，西部地区第三产业增加值与第二产业增加值之比趋势变化分为两个阶段， 2012年之前西部地区12个省市自治区整体产业升级趋势波动明显，西藏自治区和贵州省落差极其明显，2012年开始，西部地区整体产业升级趋势发展平稳，其中10个省市自治区的产业增加值比例逐年上升，呈现出明显的产业升级趋势。
　　 （三）西部地区环境规制与产业結构升级存在的问题分析
　　 1. 通过数据收集分析发现西部地区环境污染治理投资占GDP比重逐年不稳定，而且不是逐年上升趋势，有的省市自治区还直线下降，变化幅度较大。
　　 2. 市场型环境规制的实施有待进一步发展和完善，相比较东部地区，西部地区市场型环境规制工具的实施还未完善，市场化程度较低。
　　 3. 西部地区资源优势较强，因此多数产业发展一直以要素驱动为主，产能普遍过剩，产业发展进程中忽视创新，产业效益不明显且浪费了大量的资源，导致资源价格扭曲。
　　 4. 长期以来追求量的增长导致西部地区产业的劳动力科技创新水平一直较低。前期追求产业规模和产值大小，忽略了产业发展的根本，产业竞争力较弱。
　　 三、环境规制对西部地区产业结构升级的实证分析
　　 本文试图对几个假设的中介因素及其传导路径进行实证分析。即假设一：环境规制直接推动产业结构升级;假设二：环境规制通过技术创新推动产业结构升级;假设三：环境规制通过金融发展推动产业结构升级;假设四：环境规制通过外商直接投资推动产业结构升级;假设五：环境规制通过对外贸易推动产业结构升级。
　　 （一）模型构建
　　 为验证以上传导路径的作用，本文采用面板数据分析考察环境规制对西部地区产业结构升级的影响。产业结构升级是被解释变量（IND），环境规制（ER）是主要解释变量，中介变量为技术创新（TI）、金融发展（FD）、外商直接投资（FDI）、对外贸易（OT），将地方GDP作为控制变量。本文基于西部地区12个省市自治区相关数据研究环境规制对西部地区产业结构升级的影响，研究期间为2002～2017年。
　　 本章所有变量数据都取了对数处理以此来消除异方差和多重共线性。
　　 对上述面板数据变量逐一检验单位根，当选择一阶差分时，变量全部显著，故强烈拒绝面板包含单位根的原假设。对模型进行个体效应的F检验和BP检验，结果提示需使用混合面板回归。
　　 （二）模型估计结构
　　 环境规制（ER）对西部地区的产业结构升级（IND）没有直接性地显著性作用，回归系数约为0.0114，t等于1.01。可能是西部地区环境规制体系不完善，地区区域间环境规制发展不平衡，差距较大。环境规制（ER）对技术创新（TI）有显著的抑制作用，其主要原因可能是环境规制带来的企业技术设备更新改造等一系列生产成本增加。环境规制（ER）对金融发展（FD）具有较显著的促进作用，环境规制工具中市场型环境规制工具的实际应用和效果愈发明显，排污权交易等产生与发展更加说明了环境规制过程需要很多资金支持，资金需求过程产生了很多金融产品和金融工具，推动了绿色金融的发展。环境规制（ER）对外商直接投资（FDI）有显著的抑制作用，早期由于环境规制政策实施力度不足，大量外商直接投资为规避环境污染而流入。随着环境规制的力度和强度不断加大和增强，进一步提高了外商直接投资流入本国的技术门槛。环境规制（ER）对对外贸易（OT）没有显著的作用，主要原因可能是西部地区环境治理体系不完善，环境规制强度及其作用还未成为对外贸易产业流动的驱动力。
　　 在其他条件都不变的条件下，技术创新（TI）对西部地区的产业结构升级（IND）有显著的正向作用;金融发展（FD）对产业结构升级（IND）有显著的正向作用;外商直接投资（FDI）对产业结构升级（IND）有较显著的抑制作用;对外贸易（OT）对产业结构升级（IND）没有显著性影响。
　　 综上所述，环境规制对我国产业结构升级存在地区差异，研究证明东部地区环境规制可以显著促进产业结构升级，但是西部地区的环境规制对产业结构升级的直接作用不显著，只能通过有一些中介因素间接对产业结构升级产生一定的正向促进作用。西部地区环境规制政策对企业技术创新有显著的抑制作用，但是技术创新是产业结构升级的一个重大决定性因素，所以环境规制通过对技术创新的抑制作用间接抑制了西部地区产业结构转型升级。西部地区环境规制对金融发展具有较显著的促进作用，金融发展对西部地区产业结构升级有显著的促进作用，因而环境规制是通过金融发展这一路径促进了西部地区产业结构升级。 　　 控制变量国内生产总值对西部地区产业结构升级的影响都是显著的负向作用，说明西部地区相关产业发展政策没有可持续性，经济总量的急速增长不仅没有有效促进产业结构转型升级甚至阻碍了产业结构升级。
　　 四、相关政策建议
　　 1. 适当提高环境规制标准，广泛使用市场型规制工具
　　 在合理提高环境规制标准的同时广泛应用市场型环境规制工具。积极推进以命令控制型环境规制工具为指引，以自愿型环境规制工具为辅助，实施以市场型环境规制工具为基础的环境规制政策实践，激励企业重视环境技术创新，从而激发企业技术创新的动力，实现产业结构转型升级，达到环境保护与经济发展的双赢。
　　 2.强化企业运用金融工具应对环境规制的意识
　　 鼓励企业通过多样化的金融产品和金融工具来融资，缓冲并降低规制造成的企业成本增加风险。有利于鼓励企业通过绿色项目融资实现产业绿色转型升级。
　　 3. 制定持续的产业发展政策，推动经济高质量发展
　　 相关政府在制定产业发展政策及相关产业发展的金融支持等政策时，要定位准、力度大，从可持续发展的角度制定具有竞争优势的发展政策，不能一味追求经济总量的发展。健全环境、产业、金融等相关政策的引导机制，优化要素资源的优化配置和生产力发展布局，实现高质量发展。
　　 4. 加强对外商直接投资质量的把关，提升引进质量
　　 相关部门要加强外商直接投资的质量，提高相关技术质量标准，将外商直接投资的数量转换为质量，降低外商直接投資对密集劳动型企业的投资数量，增加对资本密集型和技术密集型企业的直接投资数量，进而促进西部地区产业结构升级。
　　 参考文献：
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　　 [2]时乐乐.环境规制对中国产业结构升级的影响研究[D].新疆大学，2017（06）.
　　 [3]解垩.环境规制与中国工业生产率增长[J].产业经济研究，2008（01）.
　　 *本文系2018年青海师范大学中青年科研基金项目“生态文明背景下环境规制对青海省产业结构转型升级的影响机制”（项目编号：2018sk016）的成果。
　　 （作者单位：青海师范大学）
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