人才战略及中国区域经济发展研究
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[摘要]人才是区域经济发展的基础，要想促进区域经济健康发展，就要协调和控制人才资源、经济发展。文章分析了人才在区域经济发展中的作用，探讨了加大人才队伍建设的方法，希望能为相关人员提供帮助。
[关键词]人才战略;经济发展;问题;方法
[DOI]1013939/jcnkizgsc202008038
人才是一个国家发展的根本，只有培养一批高水平、高质量的优秀人才，才能推动我国区域的经济发展。现阶段，我国经济发展差异巨大，此差异多体现在人才的活跃度上。从社会的发展规律上看，无论哪个国家想要优化发展问题，都要依赖人才资源和自然资源，因此，加强对人才队伍的建设非常重要，现从以下几点进行简要论述。
1人才在区域经济发展中的作用
第一，人才可促进区域经济内部结构发展。在区域经济发展中，产业结构的优化是一种主要表现。人才的知识属性多表现在他们对知识的追求和拥有方面，因为人才对于事物的敏感程度，对新知识的追求度，决定了他们善用新的技术和观念，从而推动整个行业改革和发展。
第二，人才可促进区域经济迅速增长。科技的进步，推动了经济发展，增强了综合国力。目前，我国经济已摆脱了传统的经营模式、发展战略，传统的经济理论以物质为主，其依据是生产函数、物资稀缺、收益递减[1]。20世纪90年代后，传统经济受到一定的挑战，以高新科技为代表的新经济出现。经济发展的动力是技术的进步、创新，人才不仅是技术革新的推动者，也是新技术的载体，其作用是提高生产率，推动区域经济增长。
2当前我国人才存在的主要问题
21总体教育水平低
教育水平是衡量国家人才状况的指标，数据统计显示，我国2000年25～64岁的人群中，高中及以上学历者占比18%，15岁及以上的文盲人口为8700万人，远超德国的总人口。从地区分布上看，15岁及以上文盲超过15%的自治区和省6个，其中甘肃、青海、西藏的文盲率将近20%。此种情况，多分布于我国农村和中西部，严重制约着我国的经济发展[2]。
22人才市场流动不合理
从当前来看，人才市场流动不合理的表现为：一是向东部、东南部流动。相较于全国而言，中西部的人才存量比较少，但是由于经济不发达，生活水平差异，很多人才选择到东部发展。二是向特定企业、行业流动。现阶段，公务员是很多人的首选，公务员的报考比例在某地區甚至超过了100∶1，一些企业、行业在招聘人才时，不断地抬高用人标准。这些因素，使得真正需要人才的地区，面临着人才紧缺的局面。
23人才总量不足
统计数据表明，我国现有高素质人才为6000万，其中高层次人才3万。人才结构、布局不合理，总量不足，尤其是高精尖、复合型人才短缺。我国是人力资源大国，同时也是人才资源小国。在2000年，每100人中仅5人接受过中专及以上教育[3]。另外，我国高层技术人才、管理人才也比较短缺。资料显示，每万人劳动者中，工程师、科学家仅11人，而发达国家接近100人。表1为2000年25～64岁人口的受教育情况。见表1。
24人才安全形势严峻
改革开放以来，我国一直面临着人才流失的问题。从20世纪80年代至2002年，我国留学生有60万人，回国的仅15万人。研究显示，在发展中国家，有2/3的留学生回国工作，1/3的留学生在国外生活，这种2∶1的比例是非常合理的。而我国，却呈现出3∶1的比例。张学忠曾指出，在人才竞争激烈的现阶段，掌握着国家机密、关键技术的人才，在国家安全上有着很强的对抗性，这样人才的流失造成的后果比知识侵权更严重。
3加强人才队伍建设，推动区域经济发展
31构建人才保障机制
人才激励要在人才的需求和把握下，高级人才同样如此。为了更好地体现人才价值，首先，使用各种分配方法，将按劳分配、按需分配结合在一起，逐渐形成业绩贡献、物质报酬相关联的体系。同时，鼓励人才将自身的研发成果转变为企业的投资股份，提高人才的工作主动性，切实实现自我价值。其次，鼓励人才创业，为他们提供一个发挥潜能的机会和平台，并在该平台上大力宣传我国新兴的方针和政策，激发人才的工作热情，提高工作质量。最后，优化人才表彰、激励机制，坚持精神奖励、物质奖励相结合，使人才在获得满足感的同时，主动参与到科研活动中，切实发挥出自身研究的创造性，为我国综合实力的增强奠定基础。
32建立人才交流平台
要想提高一个国家的核心竞争力，就要以技术人才的培养作为抢占市场的资本，利用各种手段培养复合型的人才，优先发展国家的紧缺人才，是我国人才战略的目标。在我国，高级人才的流动受到政府、制度等方面的影响，使得人才无法正常流动。基于此，需要定期开展会议，以高级人才的发展为目标，建立完善、科学的人才安家保障制度，健全人才流动机制，解决人才流动中的相关问题，促使其展现自身价值[4]。另外，完善人才市场体系，发挥其在人才资源中的作用，运用市场导向，引导人才正常、合理的流动，确保自主择业，实现各区域人才资源的效益最大化。
33为人才提供政策倾斜
近年来，我国针对人才的部署和要求，提出了更多的理论指导，以高级型、产业型人才的培养为中心，建立人才成长平台。故而，人才队伍的建设需要依托发展目标，并制定合理、有效的培养计划。通过政府的调控和引导，和区域经济的发展需求相结合，为企业创造优良的教育氛围，开展各种培训活动。对于经济比较滞后的区域，应善用国家的政策倾斜，开展优秀人才的培训工作，深入挖掘各领域、各学科的领军人物，加大对他们的培训力度，提供广阔的发展空间，为区域经济的发展提供推动力[5]。
除此之外，还要在稳定当地人才的基础上，运用政策倾斜吸引国外的人才。根据区域的地理优势，提高工作待遇，留住和吸引更多的人才。加强和沿海省市的人才学习、互动，定期安排一些人才到发达地区学习。善用别人先进的经营模式、管理理念，根据当地情况运用到实践中。
4小结
综上所述，在中国各区域的经济发展中，要将人才战略放在首位，根据各区域的具体情况，灵活使用人才渠道和政策。同时，随着区域经济的发展水平和进程，不断对人才政策进行调整，坚持从人口大国向人才强国转变。只有这样，才能提高中国的核心竞争力，推动区域经济发展，保证全面小康社会的实现。
参考文献：
[1] 张艺譞试析人力资源开发对区域经济发展的影响与应对策略[J].进出口经理人，2016，18（5）：167
[2] 王海斌人才战略与中国区域经济发展分析[J].人力资源管理，2018，13（3）：344
[3] 石淑华区域经济发展：新理念、新战略、新格局[J].江苏社会科学，2017，29（5）：84-90
[4] 沈玲新常态下区域经济发展的动力转换问题探讨[J].商业经济研究，2016，30（5）：196-198
[5] 夏万军，余功菊我国区域经济发展不平衡性研究[J].安徽师范大学学报（人文社会科学版），2018，46（4）：111-121
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