粮食储备的地区差异与规模分析

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　　【摘要】从保护粮食的安全与维护社会安定的角度来看，粮食的储备起着重要的意义。因为粮食的储备关乎着各地区粮食的供求平衡。我国建设粮食储备的年份是从1990年开始，因为地区的差异，储备的粮食也并不相同。粮食的系统在完善中，需要有规模的运作，并且需要规范化的進行管理，但是在完善的过程中也在存在一些不足和问题，本文将从粮食储备的地区差异与规模方面进行分析研究。
　　【关键词】粮食储备;地区差异;规模分析;储备规模;粮食产量
　　 中央确定了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略，并且在战略中强调了“中国人的饭碗任何时候都要牢牢的端在自己的手上”。由此看出了我国对粮食储备的重视，因为中国作为世界人口最多的国家，用不到世界十分之一的耕地，生产了世界四分之一的粮食，并且供养了世界人口的五分之一，而全球的粮食贸易量连中国消费量的二分之一都达不到，这是让人多么震惊的一份数据。中国人的粮食只能依靠着我们自己来进行解决，因为我国地区的差异，与其他国家特别是粮食出口的国家在根本是不同的。中央对于粮食的储备制度，也有着其安全保障系统。最近几年根据国际粮油市场频繁波动的挑战，中央储备发挥服务调控主力军的作用，特别是针对地区的差异性，通过储备吞吐调节，来保障中国主粮市场平稳运行。
　　一、粮食储备因地区差异所面临的问题
　　地区的不同储备的粮食也不相同。一般来讲，北方的粮食储备库主要储备的食物为，小麦玉米等;而南方粮食储备库主要储备的食物为水稻。粮食的储备库主要储存所在地区的主产粮食。但是在我国的粮食储备布局方面也存在着不合理的情况，通过最近几年粮食自给率的数据分析可以看出，中国粮食储备的供给与需要。因为粮食重心发生了变化，所以南北方主产区的粮食产量也在发生变化，根据地区差异、交通运输与自然灾害情况进行分析探究。
　　根据《中国统计年鉴》数据统计显示，我国从1980年开始，粮食的自给率达到95%以上，均值在96.5%以上。最近几年，随着时间的推移，我国南方与北方的粮食格局发生了变化，随之粮食储备也发生了变化。从整体上来看，粮食布局发生变化的趋势为南方持续再向北方进行转移，向中部正在推进的是东西部，其中东南沿海地区的粮食在产出中快速缩减，因此粮食净调出的地区也在下降。就目前而言，我国粮食的地区布局面临着新的挑战。目前粮食储备在地区差异方面面临的不合理的地方，主要是在布局方面。而粮食的两个区为主产区与主销区，它体现着粮食的流通。粮食储备的设施也不是特别先进，因为前期对粮食储备投入不足，所以各地的粮食储备在管理运行中会存在一些问题。目前最重要的粮食输出基地为东北，再向需求较大的东南沿海地区运输时，如果收到一些交通与天气的因素影响，随即在安全方面没有办法得到保障。而粮食储备的设备陈旧，物流运输体系的不完善，会使得我国粮食储备工作的效率降低。
　　二、粮食储备的规模分析
　　根据调查资料显示，21实际以来，我国的粮食在收成方面实现了八年增产的业绩。从根本上讲，实现了粮食储备的供大于求，有此可见我国在粮食储备上较为充足。但是在粮食生产方面，还面临着一些问题较为严重。例如，农民的种粮收益在逐年降低，同时耕地面积也在下降。虽然我国在粮食单产方面一直保持增长的状态，但是这并不能保证粮食单产所影响的粮食产量。如果粮食产量高于耕地面积减少所带来的减产量，这说明在粮食减产方面趋势还会有所抬头，这时粮食的价格随之也会引起程度不同的变化。在出现粮食大丰收时，粮食的供给大于需求，那么国家为了保障农民的种粮收益与国家的粮食安全，就会采取措施来进行控制。这项政策为限价政策，需要把粮食进行收购同时进行粮食储备，再或者把粮食出口以此来控制市场的价格波动。
　　从规模上看，能保证粮食安全最重要的措施就是粮食储备，同时粮食储备的条件、品项与方法，是需要研究的重点。粮食储备一直以来都得到了政府部门的重视与关注。从改革开放以来，国家先后用国家粮储进行价格的平抑与备荒。从1963年的农户集体储备到1990年的粮食专项储备再到现在的中国粮储管理总公司，虽然体系与规模一直在建立与完善，但是粮储还存在着一些问题。
　　首先就是我国粮储与外国的国家相比较，储备机构与规模较为单一，占有绝对优势的就是政策上的储备。我国在承储主体方面与外国不同，在市场上相对缺乏利用，因为市场上没有竞争，所以就会导致粮食储备的收益低的同时，效率也会降低。其次为我国目前粮储规模较为庞大，在储备的目标上，中央和地方大多重复，在地方省长负责制的基础上，中央政府扔承担了过多的粮食储备任务，在规模上远远超过了其他国家。最后为产销区的利益在机制分配方面达不到绝对的公平，因为主产区在粮食储备上，会承担较多的责任与任务。而在落实地方政府的储备任务上，主销区则不能完成。在构建粮食风险基金的上，主产区只要输出一公斤的粮食，就意味着把补贴的粮食基金转移到了粮食的主销区。这就会形成一种现象，即“穷省”补贴“富省”。而这种现象在财政方面，一样会给主产区造成了很大的压力。所以在这种情况下，要提高我国粮储的管理政策。加强粮储相关人员的管理工作与对工作的认知;在粮储的设备方面，同时要加强科技化与现代化;最后还有构建完善的粮储监管体系，在粮储的监管力度上需加强。
　　三、结语
　　综上所述，本文通过我国粮食储备因地区差异，布局所面临的问题与粮食规模现状两点进行浅析。并且结合粮食安全进行研究，结果显示粮食的生产地域中心正在发生着变化，由南向北，由东向中在进行逐渐的转移。而我国的粮食流通格局与规模也展示出了“北粮南运”与“中粮西运”的趋势。查看资料显示，大部分的笔者都在研究粮食储备的体系、粮食储备的流通机制等方面，在粮食储备的地区差异与规模方面研究的较少，本文通过上述的问题探究给予了几点建议，希望在粮食储备的地区差异与规模方面带来一些帮助。
　　
　　参考文献：
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　　[2]蒋和平，杨东群，王晓君.新时代我国粮食安全导向的变革与政策调整建议[J].价格理论与实践，2018（12）：34-39.
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