试论全面预算管理的企业财务内控体系构建
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摘 要：随着市场经济的发展，企业的发展面临着新的变化和挑战。全面预算管理作为企业管理的重要组成部分，对企业具有非常重要的影响。全面预算管理的财务内控体系构建一直都是企业内讨论的重难点，只有以体系为基准开展财务管理工作，才能够确保企业的发展方向与社会的发展方向保持一致。当前，企业财务内控体系存在许多不完善的地方，表现出较弱的执行力，不利于企业的发展壮大。以此为基础，介绍全面预算管理的企业财务内控体系构建策略，以期可以为相关人员提供参考。
关键词：全面预算管理;企业财务;内控体系;市场经济
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）04-0078-02
引言
科学技术的发展和进步，为企业发展注入了新的活力，令企业的发展拥有更好的基础。不过也正因为如此，企业面临着不得不改革和优化的挑战。企业内部结构的改革优化是企业适应社会发展的一个重要手段，同时也能够避免被市场淘汰。全面预算管理的重要性是许多企业都认可的，然而实践中并未将其充分落实，令企业的财务管理效率大大降低。企业财务内控体系的构建显得越来越重要，许多企业必须要从此出发寻求更好的发展策略。
一、全面预算管理和企业财务内控的关系
企业开展经营活动的目的是获得经济效益和社会效益，并保持发展壮大的趋势。全面预算管理则能够达到这一要求，令企业的战略规划和经营目标按照预期完成。全面预算管理的重点在于“全面”两个字上，包括企业各部门的活动，强调组织的有效性和系统性。全面预算管理其实属于企业的一种工具，对于企业财务内控体系的构建也具有一定的作用，通过内部控制的方法增强企业的核心凝聚力和活动经营能力具有现实意义。
全面預算管理在企业内部控制中的作用越来越重要，可以说是核心内容。企业内部控制体系与全面预算管理之间属于相互促进的关系。全面预算管理能够令企业各个主体和部门的责任、义务更加清晰，也可以帮助实现企业的战略目标。再就是全面预算管理与财务内控之间还属于一种相互依存的关系，内控体系执行时，全面预算管理工作也会发生变化，对于企业的责任、义务会产生直接性的影响。因此在这样的背景下，企业效益的内控会更加有效。另外，全面预算管理与内控体系也属于一种目标和执行的关系。全面预算管理作为一种执行目标，需要内控体系来完成。
二、企业财务内控体系存在的问题
1.体系不完善。许多企业一直以来不够重视内控体系的建立，更不用说全面预算管理制度的确立。这就导致许多企业开展经营活动时经常没有明确的目标，最终的结果非常不理想，企业的发展前景堪忧。另外，部分企业构建财务内控体系时忽略了客观性原则，没有根据企业的实际情况加以确定，导致企业所形成的内控体系缺乏科学性，整体来讲缺乏完善性，不具有实践价值。企业构建内控体系以及全面预算管理制度的目的是增强企业的执行能力，并且有效避免企业经营发展的风险。然而，企业在实践中并没有达到这一要求，无论是在企业部门之间，还是企业的管理模式方面，企业的内控体系均还不够完备，对于企业能够发挥的积极作用十分有限。
2.执行力较弱。当前我国企业存在的问题是不够重视内控体系的构建，也不重视内控的价值，因此很多管理人员只是片面强调业绩，导致企业已经建立的内控体系并未真正发挥作用。企业管理者在很多时候没有完全理解全面预算管理和内控体系，进而形成的管理理念相对落后，表现出风险意识不高，预算管理目标不明确等问题。当这些问题一旦存在之后，企业的发展明显受到了阻滞，企业多方面的制度都会因此而受到影响。再换一个角度来看，管理者其实应当承担更多的责任，但实际上许多企业的管理者并没有充分把握当前市场经济发展现状，对于企业自身存在的问题和缺陷认识不足，无法形成具有指导性价值的管理模式。
三、全面预算管理的企业财务内控体系构建策略
1.增强全面预算管理意识。全面预算管理的企业财务内控体系构建需要从全面预算管理意识的形成着手。以观念和行动为基准，号召全体员工落实全面预算管理目标，一步一步地构建内控体系。员工的参与会增强全面预算管理的有效性，也会加快财务内控体系的建立。通过鼓励员工参与，来提高全面预算管理中具体的规划内容，以目标为中心，开展管理工作。随着现代科学技术的发展和进步，很多企业都开始选择利用科学技术手段建立具有企业自身特点的全面预算管理流程，利用这一流程提高业务水平，强化管理目标。从细节出发，综合提升内部控制的水平。企业在管理框架方面的优化同样重要，对于责任义务的划分非常必要，职责的确定、目标的规划均需要建立在良好的全面预算管理意识之上。
2.构建全面风险评估体系。企业财务内控体系包括了风险评估的内容，这是一个企业在竞争激烈的市场中始终占有一席之地的前提条件。企业财务内控制度执行的过程中其实发挥的是全面预算管理职能，所以通过这一环节能够提升管理人员的管理素质，使其充分认识到全面风险评估体系的重要性。全面风险评估意识形成之后，才能够保证客观地看待企业的发展情况，以此确定企业经营活动方面的决策。当前市场经济存在许多的风险，企业面临的不仅仅是外部的风险，内部风险对企业的发展也会产生影响。因此，加强企业风险应对能力属于全面预算管理的内容之一，各部门以及员工对于管理目标的清晰认识，是企业发展的重要前提。企业在实践中可以结合员工的职责和绩效，以考核的形式激发员工的工作积极性，使得员工的综合素质得到提升，从而保障企业目标利益。
3.构建全面预算管理体系。全面预算管理体系的建立应当从合理的预算目标管理体系着手，强调目标的合理性，综合考虑企业内部各个组织和部门以及员工的具体情况，优化目标的构架，提升预算目标的合理性，使其具有实现的可能性。这样一来，全面预算管理体系才具有基本的实践价值。全面预算管理体系构建的时候，无论是预算指标，还是编制流程均十分重要，不仅需要具备科学性，同时还要具有规范性。预算指标和编制流程的确定应当具有客观可行性，以此为基础开展的企业经营活动才会真正地为企业赢得经济效益和社会效益。全面预算管理体系与内控体系之间的联系是分不开的，除了充分把握考评和激励机制的作用之外，还应在此基础上提升制度的执行力。预算管理的前期、中期以及后期工作任务需要十分明确，强调事前、事中控制，以免企业利益损失。企业员工的综合素质应始终保持向上提升的趋势，明确每名员工的职责，以内控的方式保障全面预算管理目标的实现。 4.加强全面预算管理与财务内控之间的联系。预算管理体系强调全面性，同时也要具有规范性、程序性，才能够与其他的企业内部体系产生协调、联动的效果。企业财务内控制度始终与全面预算管理具有联系，内控体系能促进全面预算管理目标的实现。企业面临的状况越来越复杂，市场运行中所产生的不确定因素非常多，企业在这样的环境下要想获得更好的发展前景，必须要重视全面预算管理与财务内控体系之间的关系。全面预算管理体系需要建立，而财务内控体系同样重要。企业的发展和运转需要这两种体系，而不是其中一种。所以在实践中，应完善财务内控体系和全面预算管理体系，两者相互融合，增强体系的可操作性。总之，企业在制定全面预算管理目标的时候，应保证目标的范围不超过内控的范围。财务内控体系和全面预算管理之间的联动同样很重要，能够充分应对企业所面临的困境和变化，具有可操作性，與企业的发展之间具有很强的融合性。
全面预算管理的企业财务内控体系构建，需要从把握全面预算管理和财务内控体系之间的关系入手。全面预算管理依存于财务内控体系，而全面预算管理目标的确定同样要符合财务内控的需求。两者之间的有机联动和融合是企业发展的一个重要基础条件，不仅可以提高企业内控效果，还可以令企业始终保持健康有序的发展状态，对于企业增强自身综合实力，增强企业在社会市场中的竞争力具有非常重要的意义。现如今，企业的数量越来越多，企业的水平不一，不同的企业所追求的目标有所不同，根据外部环境和企业内部需求构建全面预算管理目标和内控体系显得越来越迫切。未来的一段时间，在企业发展过程中，全面预算管理的财务内控体系构建会越来越重要。
结语
企业面临的形势越来越复杂，遇到的困境和难题也越来越多。更多的企业开始寻找内因，针对全面预算管理进行升级和优化，在此基础之上构建企业财务内控体系，以此保障企业的发展壮大。企业财务内控能够令企业避开风险，降低风险对企业的影响。企业的主体，尤其是管理层应当认识到全面预算管理的企业财务内控体系构建的必要性，做好全面预算管理和内控制度的融合，从而保障内控效果，提高企业发展水平。
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