关于新形势下如何做好环境保护工作的几点探讨

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　　一、问题
　　（一）社会公众参与积极性不高
　　环境保护涉及到社会生活中的每一个人，是关系人民群众切身利益的重要事情，每一名社会成员在保护自然环境中都需承担一定的责任。当前，社会公众还没认识到保护自然环境的重要性，不能主动投入到环境保护行动中。大多数人还不了解环境保护主要内容，还认识不到环境污染带来的严重问题。另外，社会公众也没有机会与场所学习保护环境的知识，在保护自然环境的公益活动中不具备较高的主动性。
　　（二）农民不具备保护环境意识
　　最近几年，农村经济得到了快速发展，农民收入不断提高，农民生活条件得到了明显改善。但农村居住环境与生态环境依然存在着严重的污染情况，城乡生活污水不能处理、工业污染物不断增多，农民生产中大量使用农药、化肥、农膜，导致土壤与地下水遭到了一定程度的污染，出现了大量农田水土流失现象，频繁发生农作物病虫害，农产品中含有的农药残留过多，大量野生动植物不断减少。我国大部分农村不能有效处理生活废水、废气、生活垃圾等，环境问题日益突出。
　　（三）环境管理模式过于陈旧
　　在环境管理过程中，很多人没有意识到末端治理模式的弊端，本身不重视循环经济发展，所以存在着生产原料消耗过多的现象，不能有效发挥生产资源的作用，导致出现了大量资源废物。传统意义上的先污染后治理模式，是在发生环境污染后进行治理，不但需要投入大量资金，而且也收不到较好的效果。循环经济思想与传统末端治理模式不同，可以提前防止发生环境污染现象，从源头上解决环境问题。
　　二、措施
　　（一）树立地方政府是环境质量第一责任人的理念
　　环境保护是社会公共服务事业，是政府部门应尽的责任。政府作为环境管理的责任主体，其履行环境责任情况的优劣，直接关系到环境质量的好坏。作为环境质量第一责任人，政府应以“绿水青山”为发展核心，努力构建资源节约型、环境友好型社会，充分协调环境与经济之间的平衡性，进而提升市民的幸福生活指数。各级政府部门要不断强化政府职能，整合各职能部门力量，完善环境执法责任制和环保工作问责制，实行最严格的环保绩效考核，从而更好的实现环保目标。
　　（二）树立环境问题要靠各部门齐抓共管、协调联动的理念
　　法律规定，环境质量由地方政府负总责，环保部门统一监督管理，相关部门抓好各自领域的监管。因此，只有建立协作监管的联动机制，将统一监管与各司其职有机结合，明确各相关部门的环保责任，将工作目标细化分解到每一个部门，同时加强环保行政督察和环保责任追究，如果出现问题，直接追查相关责任部门。通过各部门形成合力，团结协作，各履其职，各尽其责，才能构建齐抓共管的环保大格局。
　　（三）加强环保队伍自身能力建设
　　一是要强化政治和业务学习。要学习政治理论更要学习业务知识，通过多种形式组织环保工作人员学习各项环境法律和业务知识，逐步提高环保队伍日常业务能力和处理突发环境事件的能力;二是要强化考核激励机制，将干部的考核、选拔与日常工作表现及工作成绩紧密结合;三是要强化监督制约机制，以制度来规范环保工作人员的行为;四是要强化工作效能建设，根据实际清况制定各项具体业务的办事流程，靠严格的办事流程来推动环保业务工作效率的提高。
　　（四）加强环境监测工作
　　（1）要健全环境质量监测制度，加强例行监测，扩大监测领域。各级监测站根据环境保护工作的需要和实际监测能力，要积极率先把危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响可持续发展的突出环境问题逐步纳入例行环境监测，要探索扩大环境监测领域，逐步开展生态、土壤等监测，加强辐射环境监测。
　　（2）建立和完善企业自行监测制度。排污单位自行监测，有利于企业掌握自身的排污状况、污染治理设施的运行情况及对周边环境的影响状况。下一步应充分发挥企业自行监测作用，进一步規范企业自行监测行为，落实企业主体责任，调动企业在环境保护中的积极性与主动性。
　　（3）规范重点排污单位监督性监测。监督性监测作为环保部门对企业污染行为开展的监测，对于企业监管具有重要指导作用。要加强重点排污单位监督性监测工作的管理，督促企业规范排污口、监测平台等基础设施，建立完整的企业信息档案，制定监测计划，组织编制监测报告。同时，加强对涉挥发性有机物企业及涉重金属企业的监督监测，确定其排放量，并摸清其对周边环境的影响。
　　（4）加快能力建设，保障运行经费。监测工作的正常开展需要保障监测设备正常运转，监测材料供应充足，只有确保相关经费得到保障，才能保证监测工作顺利进行。另外，监测能力的提升及监测领域的扩大，需要配置相应的专业监测设备，这些也需要资金支持。因此，基层监测站只有积极争取各级资金，加大财政投入力度，才更解决目前人员不足、监测设备建设不到位、运行费用不足等问题，才能更好的保障监测性社会公益事业的开展。
　　（五）加强农村环境保护，建设美丽新农村
　　美丽乡村是美丽中国的单位，全面提升农村生态环境，积极构建美丽新农村，需要进一步加强农业产业结构的调整，大力发展生态农业，发展农村循环经济，从源头上减少环境污染。首先要根据当地的土壤环境，科学选择低毒高效农药，推广使用有机肥，因地制宜，控制农业面源污染。其次要在农村设置垃圾收集点，做到垃圾分类，强化村民环保意识，不断提高村民环保责任感。另外，要合理规划养殖业，推广规模化养殖，在规模化养殖区建设养殖业污染防治设施，减少环境污染，从而提高农村环境质量。
　　（六）处理好群众信访
　　环境信访工作是联系群众和环保部门的纽带，处理好群众信访，不仅能够为政府分忧、为群众解难，还能够有效的推动环保各项工作.一是要提前预警，尤其是针对群众关心的热点问题，要重点关注，认真分析举报内容，落实针对性举措，防患于未然。二是要溯源寻根，从源头上化解矛盾，对信访反映并已查实存在的环境问题，既要按照法律规定进行处理，同时要从根本上帮助企业分析原因，并指导其进行整改，从根本上解决问题。
　　（七）完善公众参与环保途径
　　一是创新环保宣传方式。近年来，我市利用多渠道、种途径，开展不同层次、形式多样的环境宣传教育活动，让公众了解和参与环保重点工作;开展环保进学校、进企业、进社区等系列宣传活动，不断增强群众的环境保护意识和参与意识。二是完善环保部门网站建设，及时更新网站内容，充分利用网站方便、快捷的特点，对新的环保法律法规、环境标准及时进行公开发布，有助于公众及时了解国家的环保产业政策，及时调整产业结构。
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