城乡居民养老保险现行缴费激励机制研究
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【摘要】伴随国家社会保险体制改革进程的有序推进，新时期城乡居民养老保险政策备受关注，一方面现有的政策机制尚不成熟健全，另一方面在政策执行过程中还遇到诸多的困境和阻力，不利于城乡居民养老保险政策的全面贯彻落地实施。本文首先探究了城乡居民养老保险的实施背景，然后分析了目前城乡居民养老保险现行的缴费激励机制运行情况，最后针对性提出了一些优化建议，以供参考。
【关键词】城乡居民 养老保险 缴费 激励机制 问题 对策
随着社会的发展和经济水平不断提升，公众生活质量也在不断提高，国家社会保障体系也日渐完善，为了更好地实现老有所养的发展目标，国家养老保险体制改革也在深入推进，积极进行优化完善，但是可以看到在城乡居民养老保险政策实施过程中现有的缴费激励机制还存在标准不统一、基础养老金增发补助方式不科学等问题，不利于推动国家城乡居民养老保险政策的有效实施。加强新形势下城乡居民养老保险缴费激励机制探究，意义深远。
一、城乡居民养老保险实施背景分析
城乡居民社会养老保险是城镇居民养老保险和新型农村养老保险合并构建的一种新型的养老保险制度体系，在缴费方面坚持自愿选择的原则，现行的缴费机制各地区可以根据实际情况来进行缴费标准的确定。目前全国各地区都在积极深入推进城乡居民养老保险政策落地，积极探索提升群众参保积极性的措施，通过加强政策宣传和引导，加上随着公众自我保健意识不断提升，参保主动性也有所提高。
二、城乡居民养老保险现行缴费激励机制情况探究
目前在城乡居民养老保险缴费方面各地区通常是通过直接进行基础养老金设定的方式来确定缴费标准，以期不断提升激励力度。当然一些地区不同的缴费档次也会得到政府相关的补助，基础养老金和缴费年限相挂钩。总体上看各地区都在积极探索如何减轻城乡居民养老保险缴费压力，逐步提升居民个人账户额度的探索，在月基础养老金和政府缴费补贴方面的力度也在不断加大，此外各地区在缴费档次的确定方面给予城乡居民多样化的选择，并对应相应的政府补贴标准，激励广大城乡居民自愿缴费、积极缴费。此外各地区也根据不同的缴费档次政府给予的补贴制定了相应的实施细则，充分体现多缴多补的原则。当然各地区在政策实施过程中也存在一些差异，比如在月基础养老金增大力度和养老金水平方面存在差异，不同的地区缴费档次的划分和补贴额度也存在较大的差异，大部分地区依然还没有实施缴费年限养老金机制，仅仅包含基础养老金与个人账户养老金部分。
通过对城乡居民养老保险现行缴费激励机制进行探究，总体上看还暴露出以下问题：
（1）政府补贴政策存在差异。各地区在城乡养老保险缴费激励方面的政策存在较大的差异，缴费增补标准从200元到8000元等标准不同，虽然可以体现多缴多补的理念，但是却依然没有有效贯彻长缴多补的理念，影响城乡统筹发展，也不利于提升缴费的积极性。
（2）缴费增发补贴方式和基础养老金增发补助形式需要优化。一方面大部分地区在养老金增发补贴方面主要是采用绝对数额增发补贴的形式，这种形式容易受到通货膨胀的影响并且力度比较小，不利于激发缴费的积极性。另一方面基础养老金增发补助的方式也不够科学，虽然多缴费一年可以提高年收益，但是增幅不大，激励效果不强。
此外由于基础养老金个人账户金额属于参保者，但不能随时使用，需要达到相关的法定年龄后方可享受相应的待遇，从而也影响了参保者的积极性，在制度方面也没有根据新形势的变化进行优化调整，创新性不够。
三、加强城乡居民养老保险缴费激励机制的优化对策
为了更好地推动城乡居民养老保险缴费工作有序开展，实现全覆盖，建议如下：
（1）积极探索按比例缴费机制。可以看到目前实施的固定缴费机制存在一些缺陷，为此应当积极探索按比例缴费机制，这样既可以体现多缴多得的理念，同时通过政府補贴额和城乡居民收入水平之间的额关联分析，进而更好地构建完善的城乡居民养老保险补贴财政预算体系，从而为比例缴费制的有效科学实施奠定基础，提供保障。
（2）积极探索城乡居民养老保险收益率的新方式，并加快省级统筹进程。一方面要不断扩大政策宣传，提升参保积极性，不断扩大参保覆盖面的基础上，相关部门要积极探究城乡居民养老保险基金保值增值的新模式，鼓励各地区进行试点探索，比如广东地区社保基金委托投资等模式，在充分论证和实践总结的基础上更好地完善基金运营管理体系。另一方面要加快省级统筹激励机制的建设，这样可以更好地加强养老金资源的统筹分配利用，避免人员流动管理等方面带来的不足，提升集中管控成本，也有助于提高资源最大化配置和管控效能，切实推动城乡居民养老保险体系稳定有序运营，实现城乡统筹发展和全面发展。
此外也要看到新时期国家社会保障体系不断完善，监管力度不断加大，城乡居民养老保险缴费激励机制的建设和运营都需要争取广大城乡居民的支持，所以要不断加大政策的宣讲力度，加强地区养老保险部门人员的配置和培训，这样才能更好地为广大城乡居民服好务，推动养老保险政策深度贯彻执行，实现更大的社会效益。
总之，目前在城乡居民养老保险现行缴费激励机制建设和运营方面还存在一些缺陷和不足，需要尽快进行完善和优化，这样才能更好地发挥其应有的功能，全面保障城乡地区居民的养老保险待遇有效落实。
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