农民工返乡创业研究
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[提要] 近年来，随着乡村振兴战略的进一步实施，我国迎来大规模农民工返乡创业的热潮。然而，返乡农民工在创业过程中遇到诸多问题，必须采取措施，优化返乡农民工创业之路。
关键词：返乡创业农民工;新型职业农民;创业精神;创业能力
中图分类号：F24 文献标识码：A
收录日期：2020年2月6日
一、返乡农民工创业现实困境
创业者在创业途中面临的诸多困难，分析其深层次原因，是由两个方面构成的：一是创业者自身的客观因素，例如受教育经历、创业精神的培养、创业意识的培养、自身格局和视野的原因，这些均导致企业在商业模式、经营模式上的混乱与模糊，也会影响创业者技能的发挥。二是客观原因，比如国家政策引导、资金支持力度、社會传统文化等，这些都会对创业者的创业造成一定影响。
（一）政策执行阻滞。2015年以来，“大众创业、万众创新”，这是国家层面的战略部署，很多青壮年劳动力开始加入创业的步伐，尤其是十九大以来，乡村振兴战略实施，农村农民工返乡创业已成热潮。地方政府响应国家号召，鼓励返乡农民工创业，于是出台多项优惠政策，例如河南、四川等地只要返乡农民工创业均会领到5，000元的补偿。当然，现阶段，各地政府重视还在重视数量的检测阶段，并未深入跟踪创业者的后续活动。于是我国多地农民开始着手创业，然而很多项目并没有完全成熟，也未经过市场调研和各项论证，轻易地踏进创业之路。
（二）自身素质不足。返乡创业的农民工相较于其他类型的创业者，在创业精神和创业能力上均有较大弱势。创业精神是指善于捕捉和利用机会，敢于承受必需的风险，为创造某种新的价值努力发挥创造，实现创新的一种勇往直前的文化与心理过程。创业精神可以推动科技创新、开发新产品、开拓新市场，也可以再造企业成就企业家。创业精神与创业行为完全不同，有创业行为不一定具备创业精神，有创业精神也不一定会有创业行为。企业里成功的人往往是具备创业精神的人。创业精神的五大要素是激情、积极性、适应性、领导力和雄心壮志。反观我们的创业者，很多人具有雄心壮志，但是缺乏积极性、适应性和领导力。我国农民有一个普遍的现象就是习惯于等待，调研中我们发现很多受访者都愿意去等，而不是主动、积极地去创造。很多创业者原来在大城市务工的时候也是从事重复性的简单工作，领导能力、组织能力和协调能力并未得到提升。
创业能力是创业者拥有的关键技能和隐性知识，是个体拥有的智力资本，包含个性、知识和技能。创业能力的五个维度是：机会识别能力、机会开发能力、组织管理能力、战略能力和关系能力。我们的创业者大部分能够识别机会，具备一定的机会识别和开发能力。很多创业者缺乏的是组织管理能力，这与自己的工作经验密不可分，很多创业者没有从事过管理岗位或者也只是担任过小组长。创业者无法很好地组织多种内外部人力、物质、资金、技术等资源，包括团队建设、领到员工、培训和控制。也不能经通过建立组织和结构，顺利地规定职务和职位，明确权责关系，成员无法互相协作配合、共同劳动，有效实现组织目标的过程。所以，我们才会看到没有清晰的商业模式和经营管理模式。
（三）资金支持不足。我们所讲到的资金支持并非一味地是指贷款或先进帮扶，目前的优惠政策在选择支持项目的时候并没有完全深入地考察项目是否可行，为了鼓励“大众创业，万众创新”，基本处于只要有人符和政策条件就给予资金支持。目前，政府对创业者的资金支持主要体现在以下方面：首先，现金支持。即只要符合条件的创业者，政府会给予相应的一次性现金补贴，大约几千元。其次，贷款支持。创业者在贷款的时候，虽然国家层面鼓励返乡农民工创业，但是银行层面并不愿意向没有太多经济实力的创业者放款。部分地区已经开展了创业减免税后的优惠政策，并且也设置了创业孵化园，相关部门对优惠政策的宣传相对较少，创业者不了解，这也就导致了创业资金困难。
（四）社会资本不足。著名社会学家布迪厄率先提出“场域”和“资本”的概念，他认为“场域”就是各种社会关系连接起来的、表现形式多样的社会场合或社会领域。“场域”就像一张社会之网，而个人位置就像网结所在。社会资本的特征是一个社会内部的信任、规范与网络，他们通过推动协调的行动来提高社会效率，发挥区域发展的纽带作用。简而言之，社会资本就是只一个人在社会上所处的位置以及其与他人的关系，通俗理解一个人的人脉能量就是他的社会资本。由教育经历处我们可以看出，创业者的社会资本并非很高，他们的人脉资源主要来源于中小学同学、工友、亲戚、朋友，而这些人中很少能有在其业务上帮助他们的人。人脉资源不足，是创业者的新企业难以开展业务的重要原因，一个企业的营销之路不畅通，可见其经济效益不会太佳。
三、多项举措助推返乡农民工创业
（一）加强政策引导，提升创业质量。目前，返乡农民工创业的“百花齐放”的状态，为了提升返乡农名工创业的质量，我们需要在政策引导上采取以下策略：首先，出台扶持创业的相关考核制度。政府在扶持项目时要择优重点扶持，通过对某个特创业项目的前期、中期、后期以及后续的经营进行分阶段性考核，前期考核要重点考核项目计划书的内容，项目计划书的内容可以直接体现申请人的创业意愿、创业精神、创业能力、创业知识等内容。当然，也要加强对创业者进行创业计划书的培训。其次，鼓励大型优质企业，帮助返乡农民工创业，并且给予这些优质企业相关社会荣誉，增强其企业荣誉感，促进其帮扶农村小微企业。从而提升农村创业项目的质量。
（二）开创“F”MBA大学，提升创业者素质。我们在前文提到，很多返乡农民创业者受制于经济、社会、文化等方面因素的影响，教育经历要远远短于其他类型的创业者。我们也在前文提到，系统的学习对创业者个人素质的提升异常重要。而让创业者返回学校重新高考已然不太现实。在二元化结构异常明显的今天，大力发展农业、农村已是不争的事实。专门为返乡农民工创业者设立专门的学校和特有的学历，让创业者真正能学到创业所需的“真材实料”和各种创业能力。可以选择一些职业院校或地方高等学校专门来承接这项内容，设定专门的课程体系和考核评价标准，招生范围就是返乡创业的农民工，他们的上课时间可以选择在晚上或者周六日，像普通的EMBA一样，通过考试、修够学分之后就可顺利获得学位。这样一来，创业者的整体素质均有大幅提升，增强了创业精神、创业能力，提升了管理者的管理能力，细化其经营模式和商业模式。
（三）拓宽融资渠道。创业者之所以一直纠结贷款难、缺资金，是没有意识到还有其他的融资渠道。我们尝试的融资渠道有三项：首先，政府可以放宽返乡农民工创业者的贷款批复手续，让真正想创业的创业者有贷款的机会。其次，可以尝试开展一些各类大赛，例如在高校里创办的全国大学生“互联网+”大赛等。相关部门也可以设立一些类似于农民工创业的比赛，比如“全国乡村振兴创业大赛”等，激发返乡农民工创业者参赛，在此过程中规范其经营管理的能力，获奖的项目还可以获得大赛奖金，同时很多风投也会主动为自己中意的项目注资。最后，我们可以通过逆向思维考虑问题，帮助创业者开源节流，政府为创业者设立一些税收减免。这些都可以拓宽企业融资渠道，开源节流，帮助创业者降低资金压力。
（四）开办商业联合会。创业者的社会资本较弱，我们可以采取开办商业联合会的形式，加强沟通交流，商会主要由成熟企业和新创企业构成，同时需要有来自政府和院校的多方力量支持和监督，其中新创企业以会员的形式进入商会。商会主要有以下职能：一是互相分享市场信息、产品信息。二是产品上下游对接，生意往来。三是互相规范市场，制定行规。四是互相介绍客源。五是一带一结对子帮扶，成熟的企业帮助新创的企业，在经营管理、资金支持上给予一定的帮助和互动。六是开展定期培训学习。商会需要定期召开商业大会，商讨日常事宜和紧要大事。这样可以解决创业者社会资本短缺和资金短缺等各项问题。
主要参考文献：
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[3]甘宇.可持续生计分析框架下的返乡农民工创业业态选择研究[J].四川师范大学学报（社会科学版），2019.46（4）.
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