广播电视行业成本核算与控制探析
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作者:顾亚峰
摘要：在广播电视变革转型的过程中，媒体内部管理改革是引人注意的方面。一些广播电视媒体早在1995年就开始模拟成本核算，并在后来进一步扩展成本核算功能。文章阐述了广播电视行业成本核算的重要性，并根据当前的情况探索加强成本核算与控制的措施，希望有助于广播电视媒体节省成本，提高行业的成本管理水平。
关键词：广播电视;成本管理;成本核算;控制措施
将成本核算与管理控制引入广播电视行业是深化行业财务管理改革的关键，是广播电视媒体增强发展能力的关键，如何加强成本核算与控制已经是广播电视行业的重要课题，急需加强分析和探索。
一、广播电视行业成本核算的重要性
成本核算指的是在生产与服务过程中按照规定方法对所发生的费用进行归集、分配和计算的过程，其基础是会计核算、计算单位是货币。随着市场经济体制越来越完善，广播电视行业形成于计划经济时期只讲投入、不计成本、产出和效益的传统财务管理模式无法满足市场发展需要，财务管理远远落后于企业，严重阻碍行业发展，所以必须深化财务管理改革，参考企业所用成本核算方法，借鉴其成功经验，根据自身情况开展成本核算与控制工作。成本核算对广播电视行业的重要性主要体现在三个方面：提高从业人员的经济核算意识，促使他们节支增收、精打细算，有效控制经费支出，确保执行预算;实行有效的内部经济监督，及时发现并克服薄弱环节，加大管理力度，把资金用好、用活，使资金更快速地周转，提高使用效益;提高广播电视媒体及行业的自我发展能力，参与市场竞争，拓宽经费来源，完善财务收支管理，提高求变求新的意识和能力，尽早走上良性发展道路。
二、当前广播电视行业的成本核算与控制情况
当前广播电视行业并未形成统一的成本核算标准，不过很多媒体单位越来越重视成本战略，根据自身需求建立成本核算模式，在数年的实践中能够比较熟练地使用企业化成本核算方式，归纳节目成本并加以分析，在内部统一制定成本报表，反映成本发生情况。与此同时，引入专业财务软件，更好地实施分级核算，不管是广播电视集团的整体运营还是事业部、频道乃至栏目等的运行都可以简便分类汇总成本数据，满足各层次成本管理需求。另外，利用成本核算能检测并评价广播电视行业执行预算、控制成本的效果，促进全面预算管理的实施。
然而广播电视行业的成本核算与控制工作也面临一些不足，包括：第一、内部成本管理要求还不够明确，权责模糊，整个成本核算缺乏整体性。第二、成本核算工作有时候流于形式。个别媒体单位为增强竞争力，持续增加高科技产品投入，尽管抢占了一定的市场份额，但增加成本投入，造成资源浪费，降低整体效益。第三、没有形成科学的、完善的成本预算管理体系，因为国家将广播电视行业视作第三产业，广播电视不仅是新兴产业，更是主流意识形态的传播工具，其成本管理自然面临双重标准，导致预算管理不到位、体系不完善，加大成本核算与控制难度。大部分是栏（节）目的费用核算，侧重对费用的审核与控制。第四、成本控制工作脱离媒体单位的目标管理，降低控制效率。第五、现行大多数并非完全成本，与企业的全成本核算还有较大差距。
三、加强广播电视行业成本核算与控制的措施建议
根据上述成本核算与控制情况，广播电视行业应针對工作中的不足采取针对性措施加以弥补，切实抓好成本核算与控制工作。
（一）明确内部成本核算与控制要求
广播电视行业的内部成本核算控制应严格遵循统一领导和分级负责的基本原则，明确工作要求，由财务部门开展成本预算、核算、分析、控制、考核等工作，其他职能部门负责核算并落实责任成本控制工作，实行管理责任制，把成本责任层层落实。
第一、增强全员成本意识。在广播电视从业人员的培训中强调成本核算与控制的重要性，不断强化对全体人员的成本教育，宣传贯彻成本理念，促使全员都理解自己的命运与行业命运相互联系，提高成本意识;建立并运行成本激励机制，通过成本考核从严管理，让全员意识到广播电视行业控制成本的严肃性;建设低成本运营和资源节约型的行业企业文化，大力倡导成本就是核心竞争力，不断增强成本意识。第二、完善建立原始记录。广播电视行业媒体单位的各部门在制播节目时所用材料、内部费用、人工成本等支出的原始记录务必要真实可靠，建立传递成本资料的渠道和存储财务报表的系统。第三、核算固定资产并加强管理。通过分类归口管理方式，由财务部门对媒体单位的固定资产价值形态统一实施监管，建立总账;行政管理部门、技术制作部门等归口管理部门具体管理固定资产的实物形态，建立明细账和明细卡;固定资产使用部门安排资产管理人员办理资产验收、保管、处理、领用登录等日常工作。第四、加强材料、办公用品与节目的核算管理。为高效使用经费，应集中批量采购物资材料，财务部门统一进行招标采购，物资管理部门明确领料程序与规则，使用部门按规定领取，严格执行验收制度、入库制度、保管制度、领料制度、盘点制度等。在领用材料之后，应及时把领料单报送给财务部门，提供可靠的成本核算依据。第五、建立全成本核算制度。制定设备、场地（演播室）、办公区等使用计费标准，按部门或栏目使用时间进行计费。
（二）严格落实行业的成本核算工作
准确归集并分配成本，核算各个业务项目的支出，这对评价广播电视行业中各个责任中心的业绩、项目业绩等都非常关键。广播电视行业的成本核算一般是在发生经济业务之后进行核算、确认、计量，其节目制作的特殊性要求财务人员必须具备较强专业能力，熟悉单位规章制度和制作节目的整个过程，必要时把成本支出延伸到事中审核，保证数据的真实性，更客观地记录并反映真实成本。与此同时，广播电视行业之间的财务人员应加强沟通、交流，在落实成本核算工作方面相互借鉴，统一行业成本核算与控制规范。
按照广播电视行业的实际需求，媒体单位还要建设适应行业发展的财务人才队伍，提升落实成本核算工作的有效性。在成本核算工作中，广播电视行业的财务人员必须坚持权责发生制、一致性、可控性和科学创新原则，归集分配制作广播电视节目的成本，加大成本审核力度，确保费用票据真实可靠，控制成本支出，尽可能减少浪费，并根据广播电视行业的特征制定适宜的成本核算方法，确保核算的合理性、真实性，提升行业成本管理效率。 （三）建立完善的成本预算管理体系
除了明确成本核算责任、落实成本核算工作，完善的成本预算管理体系对于广播电视行业成本控制而言也是不可或缺的。企业预算通常是基于预测与决策，围绕战略目标对预算期限里的资金取得与投放、收入与支出、经营成果与分配等资金业务做出具体安排，它涵盖业务预算、财务预算，前者负责产生收益，后者涉及到资本预算、现金预算、预计的现金流量表和资产负债表。在广播电视行业的成本预算中，不仅要关注财务预算，更要重视节目制作预算，也就是业务预算，形成完善的管理体系。
第一、完善预算管理组织体系，建立广播电视预算管理决策机构和日常工作机构、预算执行组织。第二、基于广播电视业务特征对预算审批实行一事一报和分级管理，完善成本预算审批工作流程。各个责任中心基于年度总成本预算，引导业务部门提出预算申请，由预算管理日常工作机构和业务部门充分沟通，审定预算，按照授权情况报送预算管理决策机构进行审批，审批之后由业务部门执行预算。第三、完善投入产出管理系统，分析广播电视投入产出数据，制定适合媒体单位各类节目的制作成本开支标准，对预算费用实施量化管理、评价，提高预算执行力。
（四）有效融合成本控制和目标管理
目标管理是新时期广播电视行业进行管理改革的重要部分，对于成本核算与控制来说就包括事前管理、事中管理、事后管理。要想控制广播电视行业成本，就应有机整合目标管理与成本控制，侧重事中成本管控，争取把成本核算与控制贯穿到广播电视行业的财务管理全过程之中。在控制成本的前期，应制定管理制度，编制预算和成本超支、节约的奖惩法则，所有部门及人员都要根据制度合理使用资金。在控制成本的中期，应在业务耗费成本中严格把控审核大关，有效控制实际发生的耗费，执行前期预算标准。同时要对比实际耗费和标准定额，找到成本差异原因，奖励节约，调整超支，并详细记录，为今后的成本核算与控制提供依据、积累经验。
综上所述，在现阶段的经济社会发展形势下，广播电视行业围绕成本核算推进财务管理改革具有重要意义，只有清晰认识当前的成本核算与控制情况，进一步明确工作要求，把成本核算工作落到实处，同时完善成本预算管理体系，促进成本控制与目标管理的融合，才能提升广播电视媒体的产业化经营水平，开创行业财务管理改革和发展的新局面。
参考文献：
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[4]何海燕.成本核算在广播电视节目制作成本管理中的应用研究[J].财会学习，2018（32）.
（作者单位：江苏省广播电视集团）
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