我国少数民族地区政府投融资体制改革问题研究
来源:用户上传
作者:陈国凌
摘 要：新常态下，少数民族地区经济发展水平实现了一定程度的提升，但是整在投融资体制方面，市场化水平相对较低，社會资源分布未能实现最优状态。现阶段，由于市场体系不健全，市场制度有待进一步规范，导致少数民族依靠市场难以有效改变其资金状态，还需政府一定程度的干预，共同构建更加完善的投融资体制。
关键词：少数民族;投融资;体制改革
0 引言
新时期，我国经济社会发展非常迅猛，也带动了整个少数民族地区的发展，然而由于区位与历史等因素的影响，少数民族经济发展长期处于滞后位置。因此，相对于其他区域而言，少数民族对于投融资体制改革的需求更为强烈，迫切需要通过该种形式，提升经济发展水平。如果少数民族地区无法构建合理的投融资体制，而自身经济发展水平滞后，必然会带来更多经济问题。现阶段，少数民族地区在投融资范围和决策与管理体系等方面，均存在非常多的问题，导致政府投融资效益难以得到保障。本文对其进行研究，以期推动少数民族地区经济实现更好发展。
1 少数民族地区政府投融资体制存在问题
1.1 政府认识定位存在误区
由于统制经济思想的影响，各级政府未能充分认识宏观调控手段，未能在产业政策中贯彻投融资体制，宏观调控手段运用不足。而且各级政府在认识政府投融资所具有的作用与意义方面，还未能得出一致结论。近些年来，少数民族地区政府在投融资活动方面的管理也较为混乱，与中央政府缺乏统一规划管理也存在一定的关系，并且各地政府投融资机构的发展严重失衡，政策目标也不相一致，导致政府职能作用未能充分发挥。
1.2 政府投融资渠道范围不合理
现阶段，少数民族地区政府在投资范围方面尚不明确，未能科学界定投资领域，而且存在一定的政企不分现象。在政府财力较为有限的情况下，依然保持高水平的民间投入，必然出现与民争利的情况。而属于各级政府投资主导的公共产品领域，却存在严重不足的情况，由此可以看出政府投资存在缺位越位等方面的问题，投资结构并不合理。而在融资渠道方面，相对来说较为单一，由此带来了诸多弊端，如财政负担较重，银行贷款盈利能力不足等。而过分依赖银行信贷资金，会使得融资渠道受到极大限制，融资成本大大增加，由此也增加了投资风险。
1.3 政府投资决策民主化科学化不足
近年来，少数民族地方政府制定了很多推动决策机制改革的措施，形成了科学决策的雏形，有效防范了财政浪费现象，为构建监督投资机制打下了良好基础。然而，在少数民族地区，很多政府投资项目的工程咨询评估形式化问题严重，专家意见不受重视，行政干预较为严重，导致政府投资决策严重缺乏民主，决策科学性不足，降低了政府投资的效益。
2 少数民族地区政府投融资体制改革策略
2.1 改革政府融资方式
少数民族地区要确保其投资能力，必须要具有较强的财力作为支撑。通过不断提升政府的融资能力，丰富政府资金来源渠道，才能更好满足这一需求。市场经济下，政府可以通过征税和发行债券等方式获得资金。但是对于少数民族地区的政府而言，在融资总量方面较为有限，必须要充分运用市场机制灵活性，不断健全转移支付和税收等方面的制度，加强政府债务管理，促使融资渠道不断拓宽，进而构建出市场与政府财政相结合的融资体制，确保少数民族地区实现其预期的发展目标。
2.2 改革少数民族地区政府的投资模式
对于少数民族地区而言，资金体量较为匮乏，必须要促使财政资源的效用最大化，不断降低成本消耗，进而实现最高水平的投资效率，为社会效益最大化目标的实现奠定基础。要实现这一目标，要求政府必须对传统的投资方式进行改进，引进与当前市场经济环境更加相符的投资方式，促使政府投资更加高效。比如，对于公益性项目，政府应当鼓励民间资本间接投资，并按照一定比例进行拨款投资;对于准公益投资项目，政府则应当有效结合直接和间接两种投资方式;对于一般竞争性项目，政府在投资时，则应当以间接投资为主，并辅之以直接投资。通过对投资项目进行分类，政府根据项目的性质，合理的选择投资的模式，不仅可以确保项目预期项目的实现，而且有助于减轻少数民族政府的财政压力。
2.3 健全少数民族地区政府的投融资决策体制
对于少数民族地区的经济发展来说，政府投融资的作用非常关键，直接关乎当地经济社会发展全局，也是调整当地产业结构和转变经济发展方式的关键所在。如果出现决策失误，必然会带来深远影响，导致少数民族地区面临巨大的损失。所以，必须要不断健全少数民族地区的政府投融资体制。首先，应当对投融资决策的程序进行规范，要求各项投融资决策必须要在规范程序内完成，按照规定进行科学决策，实现决策的民主化和科学化，从根本上杜绝决策的主观性与随意性。其次，应简化少数民族地区政府审批投资项目的程序，通过运用该种方式，合理界定各个审批环节的职责权限，提升审批效率，确保项目预期投资收益的实现。最后，构建集中决策资金分配与使用的制度，对预算内外投资做法和机制进行明确，确保政府投资管理效率和效益不断提升。
3 结语
总体来看，少数民族地区由于区域与文化等诸多因素的影响，在投融资体制方面存在一定的问题，限制了当地经济的发展，加剧了区域经济失衡。新时期，政府应从投资和融资以及投融资体制方面出发，加强改革的力度与深度，促使投融资效率和效益得以不断提升。
参考文献
[1]安洪海，韩秉勤，刘晓文.深化地方政府投融资体制改革研究[J].经济研究参考，2011，（65）：22-25.
[2]少数民族地区政府投资、行政垄断与经济增长——以云南省为例[J].云南民族大学学报（哲学社会科学版），2017，34（4）：122-126.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15190363.htm
