基于全面预算管理构建企业财务内控体系
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作者:李富强
摘 要：结合从事财务工作的实践经验与相关参考文献，对全面预算管理与企业财务内部控制之间的关系加以梳理，并且以此作为依据，基于全面预算管理构建企业财务内控体系，以期在进一步增强企业综合竞争实力的同时，确保企业的可持续发展。
关键词：全面预算管理;内部控制体系;构建
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）09-0100-01
引言
随着近些年来社会经济的迅猛发展，企业所处的内外部环境也变得日益复杂，为企业的管理工作加大了难度与考验，直接影响到企业综合竞争实力的有效提高。也正是基于此种背景，如何通过全面预算管理主体构建企业财务内部控制体系，已成为企业提高自身管理能力，增强自身综合竞争实力的关键所在。为此，笔者结合个人实践工作经验与相关参考文献，基于全面预算管理，提出构建财务内部控制体系的具体措施。
一、全面预算管理与企业财务内部控制之间的关系
面对企业日益加剧的管理风险，构建一套行之有效的财务内部控制体系俨然势在必行。这是因为财务内部控制体系能够进一步实现价值管控，还能够进行综合管理，是当前企业执行内部管理工作的核心内容所在，对促进企业战略目标的快速实现也有着至关重要的作用。
而通过大量的实践数据分析，基于全面预算管理构建企业财务内部控制体系，除了能够有效提升企业的管理水平以外，还能够最大限度地增强企业的综合竞争实力，为企业的可持续发展打点坚实的基础。
归根结底，以全面预算管理为主体，对财务内部控制体系进行构成，之所以能够发挥出加成的作用，还是因为二者之间存在着密不可分、相辅相成的关系。全面预算管理可以说是企业财务内部控制的主要方式，这是因为在全面预算管理的指引下，企业能够根据自身的实际情况对管理目标加以细化，并将其逐一分配到企业的各部门中，从而明确各部门的职责与权益，做好各部门经营管理情况的监督。同时，企业在全面预算管理的作用之下，还能够及时地发现财务内部控制存在的问题，达到财务风险预警的良好效果。
从另外一个角度来看，财务内部控制又是企业实施全面预算管理的基础保障所在。这是因为完善的财务内部控制体系能够有效预防企业全面预算管理工作流于形式化，从而合理地规避全面预算管理过程中存在的各项风险问题，实现企业资源的科学应用，避免超预算现象的发生。同时，财务内部控制进一步明确了企业的权责分工，对全面预算管理工作的顺利实施有着重要的辅助作用，并为其保驾护航。
二、基于全面预算管理构建企业财务内部控制体系的具体措施
1.对管理思想加以转变，正确认识全面预算管理。要想以全面预算管理为主体，构建企业财务内部控制体系，就必须要正确认识全面预算管理，并且将财务内部控制体系与企业的实际情况相结合。为此，必须要充分发挥企业管理者、决策者的主管能动性，在充分了解全面预算管理意义的基础上，将全面预算管理运用到财务内部控制工作中，并且营造一个良好的工作氛围，为基于全面预算管理背景下的财务内部控制体系构建提供必须的执行条件。而需要格外注意的是，绝大多数的企业管理者、决策者在开展全面预算管理工作时，往往将全面预算管理工作当成是财务管理部门的根本责任，而忽视了全面预算管理本身的全面性与全员性。因此，企业在实际的经营管理过程中，就必须将全面预算管理贯穿于企业的各部门之中，并且安排专门的工作人员予以执行。各部门则要充分调动职工工作的主动性，做好与管理层之间的信息交流以及预算内容的分析与评估，最大限度地发挥全面预算管理工作的作用，以提升企业的整体发展水平。
2.对基础操作加以强化，奠定良好环境基础。正是因为全面预算管理是控制环境的一个核心表现形式，所以在财务内部控制体系的构建过程中，必须要严格地遵循全面预算管理的实际要求，实现控制环境的优化。并且要根据企业的实际运营状况，对财务职责进行细化，形成一个相对完善的统一化管理机制，从而为企业创设一个良好的工作环境。同时，全面预算管理作为风险管理、风险防范的重要依据，企业在制定风险管理机制时必须要将全面预算管理当成主体，促进投资控制风险评估模式的有效应用。为此，企业必须扩充与推广财务部门，对企业的大规模投资项目实施风险评估与风险识别，以将投资风险控制在合理的范畴之内。并且，为了能够及时地纠正与处理资金风险，还要对预算执行情况进行实时监控，对预算执行与实际执行之间存在的偏差展开动态评估，从而最大限度地避免资金风险的出现。
3.构建专门的预算管理部门，对管理职责进行强化。只有将全面预算管理当成是企业经营管理的核心所在，才能够在企业的各项经营管理活动中发挥出正确的指导作用，确保预算与各个指标之间的关联性。所以，企业应根据自身运营管理的实际情况，由审计、财务等部门人员组成专门的预算管理部门，负责颁布预算管理的相关条例，强化预算管理审核工作，将预算指标落实到企业的每一个部门之中，并根据实际的执行情况开展相应的考核与分析。
同时，还要进一步加大对全面预算管理工作的宣传力度，让企业的每一名员工都正确地了解并且认识到全面预算管理工作的重要性，引导员工参与到全面预算管理工作的监督中，激发员工的工作热情。完成上述目标以后，便可以在此基础上构建财务内部控制考核方式，形成一套能够覆盖企业战略发展目标、运营管理目标的完善考核体系，从而最大限度地避免企业出现短期效益行为，推动企业的可持续发展。
结语
基于全面预算管理构建企业财务内部控制体系，不仅能够充分发挥出财务管理的最大作用，还能够有效提高企业财務内部控制的管理水平，避免不必要的资产投放，增加企业的经济效益。所以，将全面预算管理当成是主体，构建企业的财务内部控制体系，已经成为确保企业可持续发展的迫切需求。所以，企业在今后的实际经营过程中，更要全面落实预算管理工作，借此构建财务内部控制体系，以推动企业的健康稳定发展。
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[责任编辑 刘兆峰]
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