事业单位内部审计的优化措施探析
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作者:赵磊
[摘 要]内部审计作为审计体系中较为重要的组成部分，事业单位作为国家服务性组织，基于其特定的社会地位和资金性质，对其财务收支、经济活动及内部管理提出较高的监管要求。这也使事业单位内部审计工作具有极为重要的作用。目前事业单位内部审计加快了向管理审计和效率审计的扩展，内部审计范围和内容不断完善，这也有效地促进了事业单位内部审计工作水平的提升，为国家资金的安全提供了重要的保障，有利于事业单位职能作用的更好发挥。
[关键词]事业单位;内部审计;问题;优化措施
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.14.160
事业单位发展过程中，其所开展的一系列经济活动都需要由事业单位内部审计来进行监管，以此来保证事业单位经济活动的真实性和可靠性。但事业单位内部审计工作开展时间较短，内部审计工作基础还十分薄弱，在审计内容和内审功能方面还不完善，因此需要不断对事业单位内部审计工作进行优化，全面提高事业单位内部审计工作的质量和水平，使其能够为我国经济建设工作的顺利开展提供更好的服务。
1 事业单位内部审计工作概述
事业单位内部审计具有服务内向性、工作独立性和及时性等特点。事业单位通过开展内部审计，其最终目的是为了能够提高自身的管理水平。作为内部审计部门，其不仅是内部审计的实施方，同时也是事业单位的重要组成部分，这也使内部审计工作呈现出较大的内向性特點，在具体工作中需要针对事业单位内部实施监督，并对事业单位经营的各个环节进行评价。在内部审计工作开展过程中，审计部门、审计人员和审计实施方式都要求具有较强的独立性，这样才能保证审计结果的公平和公正。而且在内部审计工作开展前、开展过程中和完成后，宜针对事业单位各部门及经营活动等进行监督和评价，促进事业单位内部管理的优化。
事业单位通过开展内部审计工作，可以有效地提高国有资产的安全，降低国家资产流失的风险。而且内部审计的开展，还能够不断促进事业单位内控制度的完善，全面提升事业单位管理水平，为事业单位经济活动目标的实现打下良好的基础。另外，通过不断强化审计部门的职能，能够更好地发挥出内部审计的重要作用，这对于廉政建设也具有积极的意义。
2 事业单位内部审计工作中存在的主要问题
2.1 事业单位内部审计制度体系有待完善
在当前事业单位发展过程中，由于各项规章制度存在不规范的情况，这也导致无法合理指导内部审计工作的开展。由于事业单位内部审计工作的开展主要是依据国家相关制度和准则进行，这也导致具体实施过程中并没有制定与自身情况相符的审计规章制度和具体实施细则，这也导致制度内容不够细化，导致实施工作中缺乏制度保障，无法将内部审计工作的优势更好地发挥出来。而且在实际内部审计工作开展过程中，部分事业单位并没有意识到内部审计工作的重要性，因此在实际工作中也没有完善的内部审计制度，不仅具体工作开展不规范，同时在具体实施过程中也缺乏专业的监督，这对内部审计工作质量和水平的提升带来了影响。
2.2 事业单位内部审计独立性缺失
审计结果的公平和公正需要以审计的独立性为基础。在事业单位内部审计工作中，内部审计独立性主要体现在审计部门和审计人员的独立性，这是内部审计工作顺利开展的基本前提。但当前我国事业单位内部审计工作开展过程中，审计部门和审计人员都缺乏独立性，部分单位甚至由财务部门来实施内部审计工作，这必然会对内部审计的公平性和公正性带来较大的影响。
2.3 事业单位内部审计工作内容有待丰富
在当前事业单位内部审计工作中，内容、方式和程序的单一是普遍存在的问题。在具体内部审计工作中，将财务收支情况作为内审工作的重点，更侧重对财务原始单据准确性和真实性进行监管，对于内控制度和系统的合理性缺乏深入的分析，通过内审无法及时发现事业单位自身存在的问题，对内部审计工作职能作用的发挥带来了严重的影响。
2.4 监督端口滞后， 不利于风险防控
一直以来在事业单位内部审计工作开展过程中都侧重事后监督，针对事业单位业务推进时的事前预防和事中监督缺失，但事后监督即使发现问题其已成为既定事实，无法有效弥补，而且事业单位也无法针对事业单位各项工作的推进情况及时掌握，无法从源头上进行风险防控。
2.5 事业单位内部审计人员素质有待加强
事业单位内部审计工作的开展离不开高素质的审计人员，但当前事业单位内部审计人员整体素质不高，大部分内部审计人员都不具备丰富的经验和专业业务能力。内部审计工作中会涉及较多的经济问题，这也对内部审计人员的专业技能、职业道德和责任意识提出了更高的要求，因此当前事业单位内部审计人员的综合素质迫切需要提升，以此来为事业单位内部审计工作的有序开展打下了坚实的基础。
3 事业单位内部审计的优化措施
3.1 建立完善的事业单位内审制度
事业单位内部审计的顺利开展离不开制度的保障，因此在实际工作中需要加快建立完善的内部审计制度，并以制度来规范事业单位内部审计工作。在具体建立内部审计制度时，需要严格根据国家的相关法律法规要求，并与事业单位自身发展情况相结合，以此来构建完善的内部审计制度框架，从而使事业单位内部审计工作能够有章可循，为内部审计工作的顺利开展提供制度保障。
3.2 优化事业单位内部审计机构设置，提高内审独立性
在事业单位具体设置内部审计机构时，宜选择专业素质较高的内部审计人员，财务人员严禁参与内部审计，明确内部审计人员的具体职能。事业单位内部审计人员可以采取人员派遣制，即内部审计人员的工资、待遇和福利由财政部门负责，以此来保证内部审计部门的权威性，更好地发挥内部审计的作用，增强内审的独立性。
3.3 扩大内审工作领域，丰富内审工作方法 由于事业单位内部审计内容过于单一，这就需要在实际工作中要重视扩大内部审计工作的领域，进一步丰富内部审计工作方法。特别是在当前市场经济环境下，需要积极对传统内部审计目标进行调整，有效地拓宽传统内审工作领域。同时在内部审计工作中要重视现代化审计方法的融入，进一步促进内部审计信息化程度的提升。在内审工作开展过程中，需要重视事前、事中和事后审计监督，提升审计工作的主动性，在事业单位内部营造一个良好的环境，促进内部审计工作效率的提升。另外，针对审计工作中发现的问题要及时上报并加以解决，更好地发挥内部审计监督和服务职能。
3.4 强化事前和事中监督
在当前事业单位内部审计工作开展过程中，需要重视指导监督，并要将审计监督前移，进一步强化事前和事中监督，以此来发挥审计监督的作用。在具体内部审计工作中，需要强化事业单位各项规章制度的监督，督促事业单位及时对各项规章制度进行修订和完善，以此来更好地防范风险。针对一些重大事项，在具体实施之前即要对其具体实施方案进行监督，并在工作推进过程中强化事中监督，从而实现对风险隐患的预警和预防。
3.5 加强事业单位内审人员素质建设
为了能够有效地提高事业单位内部审计人员的整体素质，宜选择高素质的人才作为内部审计人员。通过构建完善的内审人员考核体系，以此来促进内审人员专业素养的提升。同时还要重视对内部审计人员开展业务培训，进一步促进内部审计人员业务能力和综合素质的提升。随着内部审计工作信息化程度的提升，内部审计人员还要掌握信息化知识，以便更好地履行内部审计职能。
4 结论
在当前新形势下，事业单位发展中所面临的内部和外部环境发生了较大的变化，这也使传统的内部审计工作越来越无法满足当前事业单位发展的需要。因此在实际工作中需要加快推进事业单位内部审计的优化，有效地防范事业单位运营风险，更好地发挥内部审计在事业单位发展中的重要作用，为事业单位各项工作的有序开展打下坚实的基础。
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