公共管理视角下城市文化建设工作探析

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　　摘 要：近年来，我国愈发重视城市建设，而在城市建设中，城市文化则是其灵魂所在，具有深厚文化底蕴的城市无疑能更增内在吸引力，并使城市居民形成更强的凝聚力。可以说，城市文化已经成为推动城市全面发展的无形力量。在我国城市建设工作中，由于历史传统、内外部环境变化等因素的影响，这使得我国在城市建设中涉及文化建设的内容却相对滞后。鉴于此，以公共管理为视角，以此深入探析我国的城市文化建设工作。
　　关键词：公共管理;城市文化;文化建设
　　中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.16.011
　　在国家经济高速发展的背景下，城市文化在整个城市发展中正占据着越来越重要的地位，可以说，城市建设是在城市文化的驱动下不断推进的，城市文化为整个城市的建设工作赋予了灵魂，每一个市民都需要积极参与到城市文化建设工作中，只有这样才能使城市建设变得更加完善化、人性化，使城市发展具备一张更具吸引力的名片，城市居民才能更好的凝聚起来。在城市文化建设中，需要对其相关问题予以深入考虑，充分认识到城市文化在城市建设中所具有的重要意义，明确城市文化建设中相关问题产生的根源，并制定一个科学的建设策略，这样才能使城市文化建设工作得以有序开展。为此，以下便对城市文化建设现状进行探讨，分析其中存在的共性问题，在此基础上以公共管理为视角提出城市文化建设工作的开展策略。
　　1 城市文化建设现状及存在的共性问题
　　1.1 城市文化建设现状
　　在现代社会中，城市的快速发展，为人们的生产生活提供了巨大的便利，而城市文化在其中也发挥出越来越巨大的作用。对于城市建设而言，其内在文化的建设直接关乎城市自身的发展，这已观点是公共管理者与学术界所共同认可的。对于国外许多发达国家而言，其都对城市文化建设非常重视，并在建设中总结出了许多新颖而先进的建设方法。在新中国成立初期，却并未对城市文化建设的重要性有一个充分的认识，城市发展是由其自身的文化底蕴所决定的，这也导致许多城市因其文化魅力的缺乏而影响到自身发展。所以，我国必须要积极转变城市建设中的文化建设意识形态，真正关注城市的文化建设工作，并鼓励更多城市发展其自身文化。对于城市文化来说，其对城市中的经济、政治乃至社会等各个方面的发展都有着很大影响，而就目前来看，我国在开展城市文化建设工作中却有很多不足需要弥补，为了有效弥补这些不足，便需要对更多的文化政策进行熟悉与学习，然后结合城市的文化发展情况及相关优势，以此制定相应的发展策略，从而有效减少我国在城市文化建设中所形成的误区。在我国城市文化建设中，其还是具备一定优势的，在对城市文化建设工作中所制定的相关政策已经积累了大量的实践经验，并取得了许多成就，城市文化理念的革新速度也日益加快。不过，对于城市居民而言，却并未对城市文化建设有一个较为全面的认知，这也使我国在城市文化建设中走了许多弯路。为此，对我国而言，必须要对传统落后的发展模式進行摒弃，不断强化城市居民的城市文化建设意识，使其能够积极的参与到城市文化建设工作之中，以此确保该项工作的稳步、有序开展。
　　1.2 共性问题分析
　　在城市文化建设中，其共性问题主要有四点：首先，城市文化建设工作中，仅仅是单一的城市文化是难以满足城市发展需要的，而这就需要发展更加多元化的城市文化，通过制定先进的城市文化管理模式，能够极大程度的推动城市文化建设进程。不过，在开展城市建设过程中，政府在其中更多的是扮演城市文化建设主体的角色，这使其在城市文化建设模式上仍旧是采用以往的单一化文化建设模式。实际上，城市文化的建设是关乎全部城市居民的，仅仅通过政府来进行建设，则势必会给后期文化建设带来很大难度，因此，这需要所有城市居民以及社会组织能够共同开展文化建设，使其对国家政策有一个积极的响应。其次，在城市文化建设中，尚有许多问题亟须解决，政府并未对城市居民在城市文化建设中所起到的重要作用有一个充分的认识，更没有将其放到城市文化建设工作的首位，从而造成城市文化建设工作难以与城市居民需求进行有效关联起来。所以，对于政府而言，必须要关注城市居民在城市文化建设方面的需求，并给出合适的建议，积极听取民众在城市文化建设上的意见，使城市民众能够积极参与到城市文化建设中，这样才能使城市文化建设得以有序推进。再次，城市文化建设需要大量的资金支持，但因没有对资金进行合理的分配，导致许多资金在工作开展之处便被浪费了，这使得城市文化建设后期往往会在一定程度上出现资金短缺问题。最后，城市文化建设还需要充足的人才储备支持，而这就需要建立一支强大的建设团队，并由该团队来带领大家共同开展城市文化建设，但实际上在建设团队方面却存在人才匮乏问题。
　　2 城市文化建设工作问题的产生原因
　　2.1 城市文化建设人员的服务意识淡薄
　　针对城市文化建设中存在的问题，要想得到有效的解决，就必须要深入分析这些问题产生的根本原因。首先，对于政府而言，其在城市文化建设中起到主导作用，但政府人员在对城市文化建设进行规划时却不够系统化，而且负责城市文化发展与建设的相关人员缺乏较强的服务意识，再加上政府在初期开展城市文化建设过程中可能存在经验不足的问题，这也造成政府在做出与城市文化建设相关的决策时，难以取得较高的社会满意度。此外，政府管理人员并未针对城市文化建设相关主题及内容开展相应的培训，其服务意识也较为淡薄，这也导致其在进行管理和决策过程中可能会对城市文化建设造成一定的影响，进而增加了城市文化建设的开展难度。
　　2.2 政府在城市文化建设中的定位不清
　　在城市文化建设中，政府虽然在其中发挥着重要的作用，不过其对自身的角色定位却并不明确，这也导致政府在开展城市文化建设工作中可能会出现一系列的失误，进而给城市文化建设带来较大的影响，同时也会引起市民的质疑，认为政府在管理方面存在能力不足的情况。长此以往，势必会动摇政府在城市文化建设中的核心地位。所以，对于政府而言，必须要高度重视城市文化建设工作，对自身在城市文化建设中所起到的作用有一个清晰的认识，明确自身的角色定位，并不断提高政府人员的业务水平与岗位素质，使其能够端正自身态度，以确保在城市文化建设中能够有效贡献自己的一份力量。 　　2.3 城市居民及组织的参与意识不强
　　现阶段，我国现代化城市发展速度不断加快，但在文化建设方面却较为缓慢，之所以在文化建设上存在短板，其主要原因是城市居民及组织并未有效的参与到城市文化建设工作中，无论是城市居民，还是城市中的各个社会组织，其都很少参与其中，这与其参与意识不强有着直接的关系。对于城市居民而言，需要积极配合政府的工作，共同做好城市文化建设工作。但许多城市居民及组织并没有较强的民族观念，而且也未充分认识到城市文化建设对整个城市发展所具有的重要意义，从而使其难以将城市利益联系到自身利益身上。正是这种思想觀念的影响，造成城市居民及组织难以有较高的积极性来参与城市文化建设，进而影响了城市文化建设速度。
　　3 公共管理视角下的城市文化建设工作开展策略
　　3.1 城市文化建设中的参与主体需要完善
　　为了使城市文化能够得到更好的发展与建设，使城市文化能够有效渗透到整个城市中，就需要对城市文化建设工作中的各个参与主体进行不断完善，使这些参与主体的潜能得以充分挖掘和发挥，进而使其在城市文化建设中发挥出更大的作用。作为参与主体，需要对市场中的商机进行不断发现，并且对城市内所潜在的文化资源等进行全方位的收集，对于一些具有重要文化意义和象征的遗址、资源等要进行及时的保护，以确保其能够成为城市文化建设的资源支持。此外，政府在开展城市文化建设工作时，需要将城市居民作为其工作主体，对其大局观进行正确培养，使其能够在城市文化建设工作中积极的参与进去，并使其认识到城市文化建设和每名市民都有着直接的联系，使其能够在城市文化建设中养成较强的“主人翁”意识，进而使城市文化建设进程得以进一步加快。
　　3.2 城市文化建设手段需要创新
　　现代社会的发展，使我国急需创新更多的城市文化建设手段，首先，需要高效整合城市内的公共文化服务体系，使城市文化能够更加便捷的实施改革与创新。其次，需要深入挖掘和开发城市内所具有的各类文化资源，在确保这些文化资源得到有效梳理与利用的同时，使这些文化资源能够形成一种旅游效应，从而使人们能够了解城市内的文化资源，并进一步促进城市旅游业的快速发展。
　　3.3 城市文化建设中的治理机制需要创新
　　在城市文化建设工作中，其相关机制及体制的建立可以借鉴其他城市的文化建设经验，例如深圳、大理、成都等城市在其文化建设中便积累了许多先进的经验和方法。以深圳为例，其前身还仅仅是一个规模不大的渔村，其经济发展和现如今的深圳可谓是天壤之别，但我国改革开放的实施，使深圳逐渐开始了自我蜕变之路，其率先建立了管理体制以此保护当地的文化艺术，以此整合与重建文化艺术组织及各类团体，此外还打造独属于自己城市的影视基地及电视台等，进而加大了对自身文化艺术的高效宣传。随后，深圳还积极改革新闻出版等领域，使自身的城市文化能够通过新闻出版物来扩大宣传，并进一步加强了城市文化的保护工作。深圳在开展城市文化建设过程中，根据企业所属类型对其采取区分性管理，并加强监管城市中的艺术团、影视以及广播传媒等，进而使深圳的文化建设管理水平得以大幅提升。此外，深圳还推行了许多重要体制来提高对城市文化的监管力度，如文化融资体制、文化审核体制等，进而使城市文化能够在全方位的监管过程中得以快速发展。
　　3.4 提高人力资源在城市文化建设中的利用率
　　在城市文化建设中，人力资源能否得到充分的利用，将直接关乎城市文化建设工作的成败。因此，城市管理者必须要高度重视人力资源在城市文化建设中的利用，使人力的利用效率得以不断提高，只有这样才能使城市文化建设工作得以更好、更快的完成。对政府而言，一方面要充分做好人才的培养工作，并为人才提供可以发展的空间与平台，使其在城市文化建设中充分发挥自身的价值。另一方面，需要加大城市文化的宣传力度，使城市文化相关知识能够渗透进每名城市居民的内心之中，有效调动城市居民在城市文化建设中的参与积极性。最后，政府各个职能部门除了要在城市文化建设中发挥出应有作用以外，还要通过高效的市场监管来确保市场作用的良好发挥。
　　4 结语
　　综上所述，加强城市文化建设工作是具有重要现实意义的。在经济高速发展的新时代下，城市发展要形成独树一帜的文化特色，就需要对自身所蕴含的城市文化进行不断的深入挖掘与保护，同时加强文化建设人员队伍的培养与打造，使城市文化建设特色得以更好的在全世界中发扬光大。
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