关于勘察设计企业资产经营和资本结构的思考

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　　【摘要】企业改革与发展在资本市场高速变化的今天是亘古不变的话题。勘察设计院在之前属于事业单位，其主要职能是完成国家指令性任务，它的资本结构基本不会对该单位的经营和运行造成影响。但在该事业单位改为企业后，又根据相关法律规定的要求改为公司时，勘察设计企业在市场经济条件下的资本结构问题成为要考虑的必然因素。
　　【关键词】勘察设计企业;资产经营;资本结构
　　一、经营定位与资产结构
　　（一）企业在本行业中的市场地位
　　要想了解经营地位与资产结构，首先我们得了解该企业在本行业中的市场地位。根据国家对勘察设计院改革的指导意见和改革实际，勘察设计单位在改制后的市场主体大致分为三个类型，第一类是咨询设计事务所;第二类是工程设计咨询公司（项目管理公司）;第三类是建立成为国际型工程公司或以国际型工程公司为核心的企业集团。
　　（二）设计事务所和设计咨询公司
　　设计事务所和设计咨询公司，属于中介性质的咨询服务型的法人实体，在市场经济活动中是为业主或投资者投资以及建造建设项目提供咨询服务的第三方。该类主体建设项目中的经济活动中基本上不参与一定程度的资本运作。设计咨询企业提供设计咨询产生的企业收入是按照行业规范或约定，根据建设项目的总投资，以一定比例获取的。也就是我们通常所认为的收费。并且这个收费行为一般情况下是在建设项目建成前完成的，其相关资金来源不是通过建设项目本身所产生的现金流量来提供的，而是由建设项目业主在项目投资总额中列支。该企业的收益，严格意义上来说与项目建成后所产生的经济效益没有直接的关系，就是说项目建成后的经济效益不参与设计咨询企业的服务费的现金流分配。
　　（三）國际型工程公司或以国际型工程公司为核心的企业集团
　　工程公司作为建设项目全过程的总承包单位，也是该项目的具体实施者，故其在一定的程度上应该具有相应的融资能力。而决定工程公司资本结构的主要影响因素是工程公司在建设项目中是否承担了融资的作用。在如今市场发展的条件下，传统的工程施工或工程总承包企业确实都需要具有一定的融资或资本经营能力。而我们应该重点需要研究的问题是以综合勘察设计院为主改造重建的国际型工程公司的融资能力以及资本经营的问题。该企业类型与传统的施工企业有非常大差别，该企业是将技术和管理视为为主要生产要件的工程总承包性质的企业。
　　二、资本经营与建设项目融资
　　（一）决定工程公司资本结构的设计的主要因素
　　决定工程公司资本结构的设计的主要因素是工程公司在建设项目融资中的作用与地位。国际惯例规定，建设项目的所有人是其业主，但业主在一般情况下都需要通过银行或投资公司进行项目融资作业。相应地，银行或投资公司进行这项工作的目的是通过项目建成后产生的现金流获取利润，而不是追求该项目的所有权，就是说真正的投资主体是为了获取投资项目的服务费而不是要得到其所有权。
　　（二）工程公司的经营方式以及目的
　　简单来讲，工程公司和其他企业在融资概念上的区别表现为银行等投融资机构在进行项目融资的过程中，基本上不是对经营主体本身购置满足其生产或生产工具的改造过程进行筹措资金的融资活动。国际建设项目融资管理的惯例规定，建设项目融资考察的主要是建设项目建成后的收益能力以及通过建设项目产生的现金流量的回报获取收益。银行或其他融资机构对项目的工程公司一般没有完全追索权，该建设项目本身就可以作为项目融资的抵押物。另一方面，生产工具和生产资料主要体现了工业企业的资产结构，由设计院改组重建的国际型工程公司，一般情况下体现在其科技水平和建设项目管理能力水平以及企业生产人员的专业能力上，但前提是除去其必要的生产工具。由此可以得出结论，可以认为勘察设计院组建成所谓的国际型工程公司在建设项目的建设中一般不参加建设项目资本经营，只是作为投资主体所委托的投资人进行投资作业，并不以一定形式获得该项目的所有权，而在投资过程中就可以以该项目进行抵押以担保其债权的实现。所以，该类工程公司应该结合市场行情、市场调研以及具体的实际情况进行合理的投资，切不可盲目跟风。
　　三、注册的相关资本问题
　　（一）我国勘察设计院的改革策略
　　工程公司的资本总量往往通过公司的注册资本金来反映。勘察设计院在我国的体制改革主要采取“改企”和“建制”的两步走发展策略。第一，改企。在改企行为中的法律依据为《中华人民共和国工业企业法》（以下简称（企业法）），在《企业法》中企业实缴资本反映了对企业注册资本金的形式要求。第二，建制。所谓建制就是建立现代企业制度工作，这是按照《中华人民共和国公司法》（以下简称（公司法）），以股份制为基础的有限责任公司或股份公司，其注册资本金又称为股本金，其数额大小不仅反映了公司的资本数量，也呈现出企业承担经济责任能力的有限责任形式。
　　（二）注册资本的相关规定
　　在相关法律规定的情况下，若是以勘察设计单位改制的咨询公司或设计事务所，注册资本金大致不会存在问题，一般情况下可以在20～500万元，而对于大型综合设计咨询有限责任公司，其注册资本金达到500万元以上。我国目前条件下度量企业或公司经营能力以及承担风险能力的标志性考察因素是企业或公司的注册资本金的大小，当然也是《法人营业执照》中必要的登记内容。在设计注册资本金时，要考虑的因素是国际型工程公司不必要像一般的工业企业那样，建立庞大的固定数额资本甚至进而注册较大的注册资本金，在资本构成比例上可按一定的程度减少固定资产的比例。
　　四、股东结构问题
　　（一）股东结构设计的考量要素
　　不讨论是有限责任公司的形式还是股份有限公司的形式，在股本确定的前提下，应该依据相关规定设计合理的股东结构以及形成合理的股本结构。在设计股东结构时不但要考虑对资金的需求，而且要更加关注合理股东结构给企业带来的机制和市场竞争的需要。就是从我国的基本情况来看更加注重经营管理的问题。
　　（二）股东设计的模式
　　股东设计的模式一般有两种。第一，横向模式。即企业为了扩大自己的经营范围以及为获取更高利润向其他行业扩展，形成多元经营的模式。第二，纵向模式。即主要是通过本行业的上、下游产业延伸所进行的资产重组，培养行业的一条龙服务能力。由于股东结构的差异，直接关系着公司未来的收益再分配。只有对企业在生产组织过程中利润形成链进行比较分析的基础上，对股东的结构设计才能做到合理科学，也才能保证真正的优势股东的加入，同时也能够保护企业法人的利润增值。
　　综上所述，勘察设计单位在设计改制方案时，要结合勘察设计单位的实际需求（比如自身的现状、生产经营的实际需要和战略发展的要求等）来设置资本结构和规划企业结构。要想达到合理地规划自己的股东和资本结构以及避免盲目追求形式主义，就需要我们认真了解自己有什么真实的需求和切实的发展目标，结合实际情况，对设计方案进行详细的考量。
　　参考文献：
　　[1]肖峰.勘察设计企业向权责发生制转型障碍及对策研究[J].财会学习，2020（04）：202+204.
　　[2]张海燕.勘察设计企业财务核算执行新企业会计制度探析[J].山西财经大学学报，2011，33（S4）：45-46.
　　作者简介：
　　张晓华（1969-），女，陕西蒲城人，大专，会计师，中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司，研究方向：企业会计。
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