浅谈我国建设项目全过程造价管理与控制

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　　摘要：建设项目全过程造价管理是一种全新的建设项目造价管理模式，它强调建设项目的实施需要经历一个过程，对建设项目造价的确定与控制也是一个过程，即对建设项目从决策阶段到竣工验收阶段整个过程进行工程造价的管理与控制。
　　关键词：全过程，工程造价，管理，控制
　　Abstract: the construction of the whole project cost management is a kind of new construction project cost management mode, it emphasizes the implementation of the construction projects need to experience a process, to construction project cost determination and control is also a process, the construction project decision-making stage from the completion acceptance stage to the whole process of the project cost management and control.
　　Key words: process, the project cost and management, the control
　　
　　
　　
　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
　　 工程造价管理与控制主要指合理确定和有效地控制工程造价。工程造价管理强调全面造价管理最早提出于1991年兴办的AACE西雅图年会上。按照全面造价管理的思想，工程造价管理工作涉及工程项目的全过程，涉及与工程建设有关的各个要素，涉及业主承包商、工程师的利益，涉及建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系。另外，工程造价管理是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项，而对这些事项，或者说风险的防范，仅仅靠投资（成本）的控制是很难能做好的，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。
　　 一、全过程造价管理与控制的概念
　　 一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。按照建设程序，建设工程历经决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段和竣工阶段。全过程造价管理与控制即是在以上所述各个阶段对造价进行管理与控制。
　　二、有效管理与控制工程造价的原则
　　工程项目造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。显然，工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。根据西方一些国家分析，设计费用一般只相当于建设工程全部寿命费用的１％以下，但是这少于１％的费用对施工项目造价的影响度达到７５％以上，由此，可见设计阶段的重要性。然而，长期以来，我国普遍忽视工程项目前期工作阶段的造价控制，往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段――审核施工图预算、合理结算建安工程价款。这样的做法尽管也有效，但是毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效的控制工程造价，就要把控制的重点转移到工程项目建设的前期阶段――决策阶段和设计阶段上来。三、建设项目各阶段的造价管理与控制
　　1、决策阶段造价管理与控制
　　 投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视，一方面，必须根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的建设的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性、可靠性进行全面的评价，作出投资决策，以达到有效控制工程造价管理目标：另一方面，力求编制投资估算尽可能全面、充分地考虑项目施工过程可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
　　 2、设计阶段造价管理与控制（1）推行限额设计。即按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。
　　 （2）加强对设计概算的审查。合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理，可以堵塞投资缺口或突破投资的漏洞，缩小概算与预算之间的差距，可提高项目投资的经济效益。
　　 3、招投标阶段造价管理与控制
　　 建设项目施工招标阶段投资控制准确编制标底或控制价。审查时要重点做到四审，达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算，同时在坚持严格的评标制度下，确定招标合同价。
　　 施工阶段造价管理与控制
　　 建设项目施工阶段投资控制涉入的面很广，涉及的人员很多，与投资控制相关的工作也很多。
　　 对于由施工引起变更中的内容及工程量增减，要由监理（甲方代表）进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性；大项的变更，应先做概算；同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过。
　　（2）在工程建设中，甲供设备材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务。
　　 严格审核承包商的索赔事项，防止不合理索赔费用的发生。
　　5、竣工阶段造价管理与控制
　　 建设工程竣工决算建立严格的审计制度，审减率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩，只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。
　　结束语
　　如果一个建设项目管理过程出现问题，则该项目的实现过程就一定会出现问题，甚至会导致整个建设项目的失败，因此，严格坚持项目全过程造价管理与控制，加强对建设项目全过程造价管理的研究，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用，对建设项目经济管理也具有十分重大的意义。
　　参考文献：
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　　【3】齐宝库．清单计价下的工程建设全过程造价管理与控制[J]，沈阳建筑大学学报，2007．第2期．

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