公路工程造价控制与管理措施分析

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　　摘要：公路建设工期较长、工程量大，工程造价受到众多不确定因素的影响，风险较大，工程造价管理的难度较高。本文根据一些公路工程造价控制与管理的经验，对影响工程造价的一系列因素及可能出现的问题进行了阐述，并分设计、招投标与施工三个阶段分析了如何合理、有效地进行公路工程造价控制与管理。
　　关键词：公路工程 造价控制 管理措施 影响因素 阶段
　　Abstract: highway construction period is longer, large quantities, engineering cost by numerous uncertain factors, the risk is bigger, engineering cost management of high difficulty. This paper according to some highway project cost control and management experience, a series of factors affected the project cost and possible problems were introduced, and the design, the bidding and construction points three phase analysis how to reasonable and efficient highway project cost control and management.
　　Keywords: highway project cost control management measures influencing factors stage
　　
　　
　　中图分类号： X734 文献标识码：A文章编号：
　　
　　1、设计阶段
　　 公路工程的设计是整个工程的灵魂，技术水平高、资金控制精细的设计方案不仅能够缩短工期、减少工人全程工作量，还可以节约预算，减少资金投入，是控制工程造价的一个重要因素。
　　1.1 设计阶段工程造价控制与管理问题
　　 设计阶段可能出现的问题主要在公路工程设计方案和设计人员素质上。设计工程方案时，由于在初步设计阶段没有充分理解工程的设计标准和原则，设计方案深度不足，导致工程设计概算出现偏差，工程投资过高或不足，给工程造价控制与管理带来很大麻烦。一些时候，设计人员没有充分重视工程建设前的实地勘探工作，勘察周期短，抽样数量少，这就使设计阶段很容易因准备不充分而使设计方案不完善，出现很多设计上的漏洞。这些漏洞在施工阶段就会导致工程发生施工项目、施工内容上的变更，不但拖长工期，增加造价，还可能出现施工安全隐患，造成极严重的后果。而设计人员素质偏低、缺乏创新能力和变通能力也会导致设计工作中团队成员缺乏交流合作，工作效率低下，对设计方案要求较低，只追求方案的可行性，而不去主动寻找技术更优、更加经济的设计方案。另外，从设计到工程竣工有很长一段时间，在这段时间内，物料等价格可能发生较大幅度的变化。如果在设计阶段没有正确估计人工及物价变化，施工中人力、工程材料支出很可能超出预算，使工程造价难以控制。
　　1.2设计阶段工程造价控制与管理措施
　　 要加强设计阶段对工程造价的控制管理，第一，应该与业主充分交流，保证设计符合业主需要，并且仔细进行各施工阶段设计，完善图纸，避免施工时因图纸不细、不全、不清降低效率，为施工提供方便，提高施工效率。第二，要有一个高水准的设计方案，目前多采用的是招投标制度。这就要求设计人员能在较短时间内完成对各个施工队伍所拿出方案的评估，从中快速准确地选出经济效益佳，技术水平高的方案，控制工程造价。第三，设计时进行详尽的实地勘探工作，仔细分析实际施工中可能会出现的各种问题，提出避免方法，难以避免的问题给出详细的解决方案，减少施工时的麻烦。第四，设计人员应当遵守设计标准规范，除特殊情况都应按照设计标准规范进行工程设计，这样可以帮助设计人员提高效率，节约设计成本，增加项目效益。第五，设置设计监理，客观、公正、严格地把关设计的各个环节，尽早发现设计中的偏差和疏漏，减少甚至避免设计错误对工程造价造成的影响，优化设计方案。
　　招投标阶段
　　 招投标阶段不仅能通过竞标单位间的竞争帮助选择出其中最优的施工单位，有利于缩短工期，提供工程效率，保证工程质量，也使工程造价的控制与管理变得更加容易。
　　2.1 招投标阶段工程造价控制与管理问题
　　 招投标阶段要注意避免施工单位间的不合理竞争。公路工程建设的竞争十分激烈，一些施工单位为了夺标，过度压缩利润空间以达到夺标的目的，这就让工程质量出现巨大的隐患，不但会大大增加工程造价控制管理难度，更可能造成严重的安全问题。另外，在公路工程建设施工过程中，可能由于设计上有变更而增减某些施工项目，如果没有在合同签订时明确这种情况下新增施工项目的工价编制原则，很可能造成各方的争论，甚至产生纠纷。
　　2.2 招投标阶段工程造价控制与管理措施
　　 为了避免投标施工队伍间的恶性竞争，招标人应当确定一个合适的标底，要保证这个标底既控制在设计概算总投资的范围内，使工程项目有令人满意的利润值，又能够满足夺标施工单位的利润需求，促进投标的各施工单位良性竞争，保证竞标质量。另外，标底应当考虑到施工开始后市场价格可能出现的浮动，以免在建设施工和竣工结算时产生纠纷。应向投标单位提供完善详细的招标资料和文件，避免施工过程中出现图纸不完善、施工用料规格等参数不详而造成的施工麻烦，增加工程造价，给工程造价的控制管理增加难度。在合同签订前，必须明确在施工过程中如果新增某些施工项目，新增项目怎样进行工价编制，将编制原则清楚体现在合同条款中，避免施工中的争论，提高施工效率，减少造价控制管理的难度。
　　施工阶段
　　 施工阶段的造价控制与管理直接决定工程竣工后的最终结算额度。工程施工时施工队伍管理不良、材料控制不到位等都可能增加工程造价。
　　3.1 施工阶段工程造价控制与管理问题
　　 施工阶段可能产生很多实际问题，影响到工程造价的控制与管理。在设计阶段设计图纸不够清楚详尽、设计深度不够，招标资料不详细、不完善都会导致施工过程中出现种种问题，降低工程效率，同时也会增加工程造价。如果合同签订后，施工单位没有严格按照合同规定进行施工，如野蛮施工等，对路基、路面造成严重损坏，无法保证工程质量和安全。施工队伍组织管理不善会导致工人积极性低、效率差，甚至拖长工期等。施工过程中人工成本、材料成本和机械成本等管理不善，造成民工消极怠工、材料成本过高以及机械长时间闲置和故障处理不及时等，影响施工效率，大大增加工程造价。施工现场监理不及时、不到位也会造成工程数量与质量难以复核，增加了工程造价管理难度。
　　3.2 施工阶段工程造价控制与管理措施
　　 要解决上文所说的施工阶段可能会出现的问题，必须做到以下几点。第一，设计阶段的图纸一定要有一定深度，详尽、完整、清晰，招标资料要详细、完善、准确，保证施工时不会因图纸、招标资料不完善造成麻烦。第二，加强施工管理，施工单位必须严格按照合同规定进行工程施工，决不允许野蛮施工和消极施工等，保证施工质量、安全和工程效率。第三，加强施工过程中的人工、材料和机械管理。实行承包制度，进行好施工队伍的组织工作，调动起工人的积极性，加快施工进度，缩短工期；严格控制原材料的选择、采购和用量，可对工程中大量用到的材料进行招投标方式，选择高质量、低成本的材料，材料的领用要有准确记录，材料存放合理，避免损耗及浪费，以降低成本，减少工程造价；机械设备配置应合理，使用时严格遵守设备使用规定，定时进行设备维护，避免设备故障而使施工不顺畅、误工、甚至发生危险。第四，设置施工现场监理，及时、准确、细致地记录工程数量与质量，为竣工后的复核增加保障。
　　4、结论
　　 总而言之，公路工程造价控制与管理应当贯穿在公路工程的始终。从工程的设计、招投标到施工阶段都必须加强工程造价的管理，各方将造价管理切实落实到每一个环节，严格遵守合同规定，积极交流，紧密配合，这样才能减少工程造价，做好工程造价的控制与管理，谋求最大的项目利润。
　　
　　
　　参考文献：
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