烟草商业企业大市建设资源整合策略研究

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　　摘要：本文探讨烟草商业企业取消县级法人资格之后，在大市建设过程中资源整合的现状、存在问题和今后的策略方向。烟草商业企业可通过电子信息化管理提高管理效率，降低成本；通过专业集中化管理深入整合内部管理职能，节省人力资源；通过解放思想，重新定位县级分公司职能，向现代化企业模式转变。
　　关键词：烟草大市建设资源整合
　　
　　1、前言
　　2005年11月，国务院办公厅转发了国家发展改革委员会、财政部、烟草局《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》的57号文件。该文件的发布，标志了中国烟草行业改革时代的到来。随后，各地烟草行业陆续完成了工商分离、工业企业联合重组、商业企业取消县级法人资格等一系列的改革。本文重点讨论烟草商业企业取消县级法人资格之后，如何进一步完善大市建设资源整合的问题。
　　2、烟草商业企业大市建设现状分析
　　烟草商业系统内部包括了烟草专卖局和烟草公司两个个体，两个单位“一套人马、两块牌子”合署办公。各地烟草商业企业取消县级法人资格之后，建立起了母子公司的新体制结构，但保留了县级烟草专卖局的独立性。烟草商业企业大市建设资源整合目前主要体现在如下方面：
　　2.1卷烟销售方面的整合
　　中国烟草商业目前仍然带有浓厚的计划经济色彩，虽然国家局一直推行“按客户订单组织货源”政策，但就其本质只是一种贴近市场需求的控制型销售，不是完全意义的按需供货。因此大市建设之后，卷烟购进计划、销售计划、电话访销等实现了全市统一，但是在客户拜访、客户服务方面依然是各县负责各自市场，资源整合并不十分明显。但各市烟草公司对市场的控制力度得到加强。
　　2.2物流配送方面的整合
　　大市建设促进了烟草商业系统物流配送工作的进步。各市统一管理之后，扩大了管理规模，为技术引进创造了条件。随着各地新型物流配送中心的建立，现代化的管理技术降低了人工、库存积压、损耗等成本，提高了效率;配送线路的整合、优化，也降低了配送成本。
　　2.3人力资源的整合
　　大市建设实现了人才在全市行业内的自由流动，为人才的引进、培养、使用都提供了方便。人才的交流，促进了不同文化的交流和工作经验的交流，整体上提升了行业的管理水平。
　　以上三大方面，是目前大市建设资源整合比较显著的方面。总的来说，大市建设战略部署的落实，加速了烟草商业系统的发展，提高了各地烟草公司的竞争力。
　　3、 大市建设资源整合存在的问题
　　任何改革都不是一蹴而就的，从2006年至今，各地烟草商业系统内部按照国家局整体部署，在用工分配制度改革、干部选拔任用改革、制度化规范化建设等方面一直在不断进步、不断完善。但从目前实际来讲，还存在如下几个主要问题：
　　3.1信息化系统建设相对滞后，影响了大市管理的效率。
　　大市建设之后，市公司同各县级分公司之间交流频繁，出现会议显著增加，各县级分公司人员频繁奔波于市县之间的情况。人员消耗在路上的时间成本以及汽车使用损耗等都一定程度上增加了企业管理成本。而信息化系统建设正是解决这一问题的有效手段。可是虽然近年来各地公司都在加强信息化系统的建设，但是在许多方面仍然没有实现信息化管理和沟通，造成许多不必要的资源浪费。
　　3.2资源整合不够彻底，还存在资源重复浪费的现象。
　　例如在制度建设方面，由于照顾各县级分公司旧有的管理习惯，在市公司制定管理制度的基础上，各县级分公司又多有自行制定的管理制度。制度管理上比较混乱，浪费许多时间和人力成本投入到重复建设之中。
　　3.3县级分公司职能太过繁杂，人员专业化程度不高。
　　大市建设之后，管理职能的整合是大势所趋。但是在内部管理方面，各县级分公司仍然保留了除物流和会计核算外几乎所有原有职能。同时，受烟草系统长期以来政企不分家的影响，企业一方面要处理现代企业经营的种种问题，一方面又要解决当地政府指示的各种党政任务。双重领导之下，管理者工作重心被分散，日常事务繁杂，会议、活动频繁，制约了烟草商业企业向现代企业模式快速转变，不利于应对国际挑战。
　　4、 资源整合策略建议
　　4.1进一步加强信息化系统建设，推行全面电子化的办公。
　　要建议一套贴近企业实际需求的，集工作计划、任务发布、监控、提交、审核、资源管理、信息交流等功能于一体的任务管理系统。大市建设要求企业实现多地域的统一管理，一套先进的电子信息化管理系统，可以有效提高管理效率，降低管理成本。
　　4.2走更加专业化的分工路线，加强集中管理。
　　在市一级公司设立分工更加细致的独立部门，集中优势人才，依靠先进的电子信息化管理系统，实现全市统一管理。例如：各县级分公司培训资源有限，培训课程设置简单，效果并不理想。如果全面运用网络培训系统和市级公司统一组织的培训班，可以提高培训知识面，整合优秀的师资资源，培养专业的师资队伍，可以更好地满足企业员工对于培训的需求，提高企业整体的培训水平。
　　4.3解放思想，重新定位县级分公司职能。
　　烟草行业面临着日益严峻的市场开放的压力，面对着国际化的竞争，必须加快发展速度，尽快与国际现代企业管理接轨。而发展的根本还是解放思想，只有将自身定位为一个现代企业，才能不断向这一目标迈进。目前来说，烟草商业企业应该逐渐在县一级单位简化党政活动内容，集中到市级公司开展，将县级分公司定位于市场，专注于市场，培养更加专业的营销队伍、专卖队伍和后勤保障队伍，为今后进一步的改革和发展打下坚实的基础。
　　5、 结语
　　资源整合是系统论的思维方式，要通过组织和协调，把企业内部彼此相关但却彼此分离的职能整合成一个为客户服务的系统，取得1+1大于2的效果。烟草商业企业进行大市建设是资源整合的结果，同是也是资源整合的过程，只有更加深入地解放思想，冲破旧有思想的阻碍，在更多层面实现资源的最优配置，才能进一步促进企业发展，不断与国际先进管理水平接轨。
　　参考文献：
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　　[2] 杨晓鸿:《从工商分离到联合重组及中国烟草业改革的根本方向》，载于《云南财贸学院学报》2004年第19卷第6期。
　　[3] 陈立鹏:《中国烟草行业经营管理体制发展特征与趋势》，载于《学习与探索》2002年第5期。
　　[4] 龙怒:《中外烟草业发展比较研究》，载于《产业经济研究》2004年第2期。
　　作者简介：
　　廖彦君，男，1985年出生，本科，市场营销专业，现任广东烟草清远市有限公司佛冈县分公司综合管理部副主任。

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