当前高校财务管理存在的问题及对策措施

来源:用户上传      作者: 卢英

　　［摘 要］近些年来,随着高校扩招政策的实施,我国高校财务管理目标强调资金的使用效益。当前我国高校财务管理工作存在经费使用效率不高、学费欠收居高不下、预算执行力度不够和固定资产管理等方面的问题。通过深入分析这些问题,提出了相应的解决对策。
　　［关键词］高校；财务管理；资金
　　［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）13-0098-01
　　
　　高校财务管理是指高校范围内有关资金的组织、筹集、调拨、融通、使用、结算、分配以及资金使用效益管理工作的总称。随着高校体制的不断改革,高校的规模逐步扩大、层次逐步提高,办学的经济效益日渐明显,加强高校的财务管理和监督,如何有效地运用资金是高校领导特别关注的问题。
　　1 高校财务管理的目标
　　随着高等教育事业的发展,过去高校财务管理的目标发生很大的变化。原来只注重社会效益,只管投入,不计较产出,遵守财务规律、平衡财务收支、做到专款专用,谈不上任何经济效益,而现在高校财务管理目标是高校从事财务管理活动所期望达到的目标,是高校内部一切经济活动的根本,决定着高校财务管理的基本方向,建立适应社会主义市场经济产业化的新型财务管理模式。高校财务管理的好坏直接关系到高校的生存和发展,从大的方面来讲,按照财务管理原则,完成财务管理任务,为国家多多培养德、智、体、美全面发展的建设者和接班人。从小的方面来讲,学校范围内有关资金进行合理的组织、筹集、分配提高资金使用效益,加强资产管理,防止国有资产流失,建立健全的财务制度,对高校的资产、资金与流量如实反映。我们须以科学发展观为指导,加强高校财务管理,不断完善与规范财务管理,提高财务管理水平,使高等教育事业顺利发展。但目前高校财务管理还仍存在一些问题,从以下几方面来进行探讨。
　　2 高校财务管理工作中存在的问题
　　2.1 高校经费使用效益不高,存在严重的高额举债现象
　　长期以来,高校的经费来源主要靠政府财政拨款,沿用预算会计的核算方法,预算收支平衡,但没有资金增值观念和成本意识,谈不上资金效益。一些高校在资金紧张的情况下,对资金预算控制不严、资源浪费、购买高昂教学设备,有些设备购置回来使用率低,甚至是摆设。虽然高校资金来源多元化,但对许多高校来说,除财政拨款外,主要来自银行贷款。这样导致部分高校银行贷款数额巨大,财务费用成本过高,加上已逐步进入还贷高峰期,学校发展举步维艰。
　　2.2 学费欠收居高不下
　　受各种因素影响,高校学费的收缴工作一直不能如期、如数到位。随着高校教育体制改制,实行招生并轨,学生人数增加,由于家庭困难的原因,使学生学费问题不能及时收缴,影响了高校的正常运转。现就某学校学费收缴情况调查结果表明,在一学期开学时学生的缴费率达到50%~70%。
　　2.3 预算执行力度不够
　　当前许多高校预算执行力度不够,弹性很大没有约束力,导致预算执行结果不太理想。一般是预算水平不高,编制不细化,资金落实不到具体部门和具体项目中去,什么地方要用钱就往哪里拨,使得有些预算编制缺口无法弥补。有的校领导不按预算安排使用资金,随意挪用,造成学校经费严重超支,预算管理形同虚设。
　　2.4 固定资产管理中存在的问题
　　高校固定资产是高校开展教学科研和生产等各项活动的重要物质基础,也是衡量高校办学规模的重要指标之一。高校固定资产管理的方法多样,但在实际工作中常会出现固定资产会计总账、分类明细账与资产管理部门、使用部门实物总账、明细账不相符,或者是资产的账面价值与实物价值不相符等问题,严重的影响了会计信息的真实性、及时性和完整性。如有些整套设备登记时,没有按单独设备登记实物账及会计账,整套设备是按一项固定资产进行验收登记和核算的,当系统中的某个设备需要更换时,资产管理部门对新更换的设备直接登记,不再开固定资产验收单,财务上出只作设备修理费支出,不作固定资增加核算。即使是同一设备,新更换的设备和原来的设备存在价格的差异,而新更换的设备又没进行固定资产核算,因此，会计账面上的价值与实物价不相符,只是反映初始入账时设备的价值。
　　3 采取措施,加强和完善高校财务管理工作
　　3.1 严格控制高校贷款融资总额
　　当前我国大部分高校都忙于扩大招生规格和新校区建设。为了解决高校的资金短缺问题,只能依靠银行贷款的途径来实现。据统计,很多高校以贷款形式取得的资金量达到资金需求总量的近八成,地方财政拨款无以维继高校的正常运转,导致高校只能用举借新债偿还旧债,如同滚雪球般欠债越来越多。要想更好地解决这个问题,必须要严格控制高校贷款融资总额。高校在建设大学城工程等资金周转困难的情况下,要从政府部门争取到更多的财政拨款。唯有得到国家强有力的政策支持才是高校资金周转危机的根本方法,才不会陷入无力偿还高额债务的困境,避免出现因政府二次埋单而浪费更多资金的问题。与此同时,要经营好校办企业,提升校办企业的经营业绩,以便获得资金支持。要呼吁广泛社会各界对高校教育工作的大力捐款,用于高校教学设施的改善。通过广开资金筹措渠道其主要目的就是减少银行贷款规模,减少高校财务风险。
　　3.2 加强学费的收缴和清欠工作
　　学生缴纳的学费是高校仅次于财政拨款的第二大收入来源。因此,学费的收缴和清欠工作对学校的长远发展和资金的使用造成了最为直接的影响。高校必须在学生入学时做好学费收缴的工作,对于拖欠学费问题加强管理。成立以学校主要负责人为领导人,各院系领导及财务部门共同参与的学费清欠工作小组。通过各级领导的层层负责制提高学费清欠工作力度,以解决学校的资金需求。
　　3.3 加强预算执行管理工作
　　与内部财务管理制度一样,实施预算管理制度的出发点是厉行节约,最大限度地提高资金使用效率。为了确立预算管理在高校财务管理工作中的核心地位,必须逐步建立和完善高校内部控制制度体系和支出项目定额标准化体系。通过分析历年财务数据,掌握高校资金支出的大致状况,逐步做到各项经费支出定额标准核算。要严格执行预算的严肃性,强化预算执行的约束力。同时财务人员也应及时向各部门负责人通报预算执行情况,并建立科学的预算执行奖惩制度以强化预算执行的动力和压力。
　　3.4 加强固定资产管理
　　对固定资产实行双重管理,即学校按现行制度进行总括记账管理,资产管理部门和使用固定资产的责任部门实行责任管理。实行集中管理,分级分口负责的固定资产管理体制。固定资产的价值管理权属统一归于学校财务处管理,实物管理权属及责任为资产管理机构或各使用部门,学校财务部门应建立固定资产总账、分类明细账,进行价值管理和恰当的数量管理。建立固定资产清查盘点制,财务部门和资产管理部门对学校资产的品种、数量、存放地点要进行定期、不定期的进行盘点、清查,核对财务账目与资产管理部门的实物账是否相符,确保固定资产账账、账实相符。
　　参考文献:
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　　［3］芦延华.浅议防范高校财务风险［J］.教育财会研究,2006(5).

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