政府行为和经济失衡

来源:用户上传      作者: 姚 洋

　　摘要： 基础设施建设是利国利民的好事，但在中国，特别是目前的情况下，对我国的结构却起到了坏的作用，从1978-2008年各省份的数据来看。基础设施投资占一个省政府支出的比例，远远高过了居民的收入，很显然是一个负相关的关系。
　　关键词： 政府行为；经济失衡；居民储蓄
　　中图分类号：F202
　　
　　一、经济失衡表现的回顾
　　
　　一是居民收入占国民收入下降，相对的是消费占GDP比重也在下降，和这个相关的是巨大的没有加以利用的储蓄。比较来看，在初次分配里头，居民收入占的比重是持续的下降。政府和企业收入的比重持续的上升。
　　居民消费过去10年间在持续下降，去年是50%左右，而再之前的数据是60%。中国的储蓄率非常高，中国在过去这些年大约储蓄了50%的GDP。我们用这么多的储蓄做了什么？我们买美国的国债，很明显我们亏损了。
　　亏损的原因是什么？人口储蓄是转型中最根本的原因，我国曾经历过两个巨大的转型，一个是从农村到城市人口的转型，另外是劳动人口增加的转型。一些社会言论指出我国要进入老龄化社会，但实际情况是还没有到来，20年之内我们进入不了老龄化社会。2010年是人口红利的最高峰，2.5个劳动人口才负担1个不劳动人口，这个比例在世界上是最高的。中国的工资率和其他亚洲经济体的对比，例如日本，中国的工资率只有日本的1/2，在这方面我们还有很长的路要走，在进入20年后的老龄化社会还有非常多的劳动力资源。
　　补偿贸易，购买对方的原材料、产品，在中国其实只利用一项投入，就是劳动力，为什么有的国家把工厂设在中国？因为中国的劳动力便宜，这是最重要的原因。这也说明中国超额的储蓄是这些劳动力创造的。
　　一个众所周知的情况是中国的居民储蓄高，居民可支配收入的37%都被老百姓储蓄了起来，但主要增长不是来自于居民储蓄，而是企业储蓄的增长，企业储蓄占GDP的比重最大、排在中间的是政府、再下面才是居民的。就中国和印度的比较，我国的居民储蓄占22%，印度的居民储蓄也占22%，所以中国百姓并不是十分爱存钱，问题在于我国的企业储蓄增长非常快，为什么会这样呢？一个很重要的原因，就是因为我国出口大幅度增长，但工资的增长非常缓慢，工资的增长主要是2009年和2010年，这种情况下这些就变成了企业的利润和政府的收入。
　　因为政府占收入的比重非常大，2010年政府的收入大概会有10万亿，税收有8万亿，政府是如何支配这些税收的呢？磁悬浮列车，花了100亿，每天都在亏本，它会比现在的高铁快多少呢？快7分钟。政府手里钱太多了，百姓手里的钱太多所以房价才涨。居民的储蓄率是37%，而政府的储蓄率和居民的储蓄率一样，老百姓爱储蓄，其实政府更爱储蓄。
　　
　　二、政府投资应转向政府引导
　　
　　白求恩老师做过一张表，说明中国和其他国家的三大不同，一个是经济事务，中国占政府支出的20.1%，美国10%，其它国家都很低。和美国相比我们差在哪里？美国的医疗支出占到政府支出的21.1%，中国只有7.4%。另外一个可以比的，就是社保支出，社保美国比较低，因为美国主要是积累制，中国是20.3%，其它的国家都比中国高。我认为搞纯积累制的是不妥。事实是完全搞积累的新加坡，其国内老年人的生活很凄惨，特别是经济能力低下的老人，晚年生活没有任何保障。
　　政府投资并不是说要完全反对，如果能引导私人来投资高铁，例如引导私人投资磁悬浮列车，杭州湾大桥60%的钱都是私人企业家筹集的。关键是政府直接去做是存在问题的，因为政府的投资是对资本的直接补贴，比如政府投入资金搞开发区，相当于政府补贴了一半，这个钱实际上是给了资本，这是促进了生产，但要想到，因为补贴了资本，所以进驻高新区的企业都是倾向资本密集度高的企业。多园区看，最重要的指标是倾注在一亩地上的投资，这是个重要的指标，一亩地要达到300万，达不到300万就只能撤离，资本密集度非常高，打击了就业就打击了收入。
　　挤出私人投资，政府的投资按比例算每年至少3万亿，但政府的投资有杠杆的作用，这3万亿是要拿银行贷款的，我国2009年贷款数额9万多亿，2010年是7.8万亿，其中政府的项目占到40%，这种情况下私人的投资肯定会被挤出。
　　基础设施建设是利国利民的好事，但在中国，特别是目前的情况下，对我国的结构却起到了坏的作用，从1978―2008年各省份的数据来看。基础设施投资占一个省政府支出的比例，远远高过了居民的收入，很显然是一个负相关的关系。
　　我们都说消费不足，政府的投资实际上是在加剧这个问题，这个机制在哪里呢？这里我们考察了两个机制，一个是鼓励了第二产业的发展，一个省的基础设施越多第二产业越发达，但第二产业的劳动报酬是极低的。非常好的例子就是山东，山东的经济发展很好，但主要是第二产业，在2009年之前GDP几乎要超过广东，但广东核算时发现少了第三产业的数据，一加上马上就又超过了山东，所以山东看起来很富，但人均GDP很少。
　　基本设施投资实际上是对资本的一个补贴，但资本回报越高的省份消费比重占的就越低，因为富人消费的倾向，比尔盖茨每年只消费100万，占他的收入比例极低，穷人每年挣100块还要借10块钱去消费，这是一个简单的道理。
　　
　　三、如何利用大量储蓄剩余
　　
　　怎么把大量的储蓄用起来？投资是一方面，但是修高铁、修地铁等等，需要年年花钱投资，不维修便会废掉，投入的人力资本是一本万利。举个例子，我们有很多国债，但从来没有听说过教育国债，如果说考虑转变增长方式，转变增长方式不能光转变机器设备，还要转变人。人需要教育，需要投入，我们这个国家才会获得持续的发展。
　　具体来说，要把生产型政府变成公民财政型的政府，要让政府舍得在老百姓身上花钱，而现在的情况是政府舍得花钱投资机场、投资地铁，让这个城市更好看，投资到老百姓身上的钱屈指可数，但老百姓不仅仅是关心经济增长，他们更多关心的是福利，只有把老百姓的福利工作做好了，社会发展和经济发展才能真正搞上去！

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