《公共管理学》研究型教学模式的实践与思考
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作者: 顾湘,郑建明,孔凡宏,杨杨
摘要：从转型时期《公共管理学》的学科特点和教学中面临的挑战出发，引入研究型教学模式符合“以学生为本”和“因材施教”的教学理念。通过引导学生感知问题，指导学生确定问题，鼓励学生自组织分析问题，采用拓展学习和知识更新、组织社会实践等课内外的有效尝试，实现了教师角色的转变，使得学生的综合能力有了明显提高，收到了良好的教学效果。
关键词：《公共管理学》；问题；研究型教学；模式
中图分类号：G642.0文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）10-0259-02
中国公共管理学科起步较晚，在学科建设中，经济学、管理学、政治学、社会学甚至哲学等多学科的交叉、西方理论与中国实践的结合给公共管理学的教学工作带来了空前的挑战。全球化、信息化、市场化的快速发展要求公共管理专业不断改革现有的教学模式，适应创新型人才培养的需要，要求公共管理教师必须实现从传统的灌输式到现代的启发式，从传授者到研讨者，从主导者到合作者，从授业者到督导者，从执行者到参与者，从说教者到心理疏导者的转轨[1]。因此，如何培养大学生具有良好的科学素质，已成为高等院校《公共管理学》课程教学的一个核心问题了。要改变学而不会用的现象，就要借鉴国外知名大学经验，实现由传授式教学模式向研究型教学模式的转变。
一、引导学生感知问题
研究型教学的基本观点认为，学生学习的过程与科学家的研究过程在本质上是一致的，教师应激励、引导学生去主动开展基于问题的学习，并从中获取基础技能、专业技能和综合技能，尤其是培养创新思维能力和解决实际问题的操作能力[2]。这种教学理念强调学习自由和教学自由两大核心理念，强调师生的互动和共同发展，将学习与研究融为一体。研究型教学模式的难点在于教师对学生思维方向和思维方式的把握。《公共管理学》涉及范围广，具有较强的理论性、现势性和实践性。目前采用案例教学手段比较普遍，进行研究型教学尚处教学改革的初期，教师可以按照学科体系，根据不同的教学内容参照典型案例设置不同形式的问题以引导学生的学习，通过问题让学生的思路围绕教学大纲主线伸展、震荡，从而引导教学方向。在探讨案例的过程中往往跳脱出案例本身，而引发连锁问题，重视探究理论根源，层层深入，潜移默化的引导学生课外查阅资料，寻求新知识，不仅有利于培养学生的学习兴趣和扩大视野，而且有利于引导学生学会思考，培养其逻辑思维能力及探究精神，这对于提升《公共管理学》教学效果不无裨益。
二、指导学生确定问题
以学生为本的教学设计，是建构主义教学理念的核心。把学生作为课堂活动的主体，让学生自己去感知、记忆、思维和建构[3~4]是培养学生独立思考和处理问题能力的重要路径。在《公共管理学》教学设计中，教会学生如何从纷繁复杂的社会现象中剥离出具体待研究的社会问题，即确定问题，是这个环节的关键。首先，按照贯穿始终的主线，将不同类型的问题串联起来，前后呼应，不能将各个章节孤立化。其次，在设计上要注意先学知识的积累以及在后续案例分析中的应用，让学生明白专业知识积累的重要性，做到能够学以致用。再次，根据《公共管理学》涵盖面广的特点，将问题设计得细致些、具体些，培养学生发现问题的洞察力，指导学生抓住诸多问题中的关键。最后，指导学生发现现象问题背后的理论问题，并与所学理论相结合，也可以拓展至相关课程如《政治学》、《行政学》、《行政管理学》、《公共经济学》涉及到的理论知识，拓宽学生思路。如在讲授“公共管理基础理论”这一章，案例分析是播放动画片“三个和尚的故事”，请学生根据所学理论分析和解释整个故事，并提出自己的建议。学生们不仅较好的达到了运用公共治理相关理论分析问题的目的，还进一步涉猎到博弈理论、公共选择理论等的运用。这样不仅在一定程度上梳理了学生的理论体系，而且教学效果的正外部性被无形扩大了，学生深刻领悟到公共管理学科知识的关联性与应用性，让他们明白生活中的现实问题，只要用心观察、善于发现、认真思考就能够将所学理论运用于解释现实问题之中，从而对现实问题有更深刻的理解和认识。
三、鼓励学生自组织分析问题
从被动学习到主动学习是学习习惯的巨大飞跃。适当的激励手段和惩罚措施也是必要的，如表扬和加分；批评和减分等体现在教学过程和课程考核过程中。但是这些都仅仅是辅助条件，最重要的是启迪学生的思维，激发兴趣，鼓励他们自己组织讨论，利用“头脑风暴法”，进行观点交锋，产生思想碰撞。教师在这个过程中仅仅是一个规则制定者和指导者，并不直接参与组织学生讨论。但是为了讨论能够有效展开，教师需要完成以下先期准备工作：（1）请学生自愿分组，推举组长。在这个过程中要规定各组人数上下限，便于组长分配任务、展开讨论及均衡学生上讲台进行公开报告的机会。（2）评分权力下放。规定期末总成绩中的平时成绩由几个部分组成，其中小组讨论得分为总分10分，由各小组长组织评分，最后由组长将评分结果上交。这样既避免了教师评分的主观性，同时也调动了各组开展讨论的积极性。有利于学生们从最初为了分数参加讨论到最后有兴趣、主动参加讨论转变。（3）提供评分细则。为了克服有个别学生“搭便车”问题，教师可以建议各组采取自评和互评及组长评分的办法，按照每个人在小组讨论中的贡献率进行综合测评。制作评分表，量化任务，激励学生在小组讨论中勇于承担、乐于承担，至于学生具体采用哪些考量项目、怎样组织讨论和评分，可以完全由他们组内协商决定。（4）鼓励学生相互协作、良性竞争。教师要求学生在每次报告的PPT上展示小组成员间的分工，在评价学生报告的过程中要注意表扬集体的同时也兼顾个人，这样既激发学生参与讨论的热情，也强调集体协作的重要性，增强学生的凝聚力和团队协作精神。
四、采用多种互动方式沟通
随着上海海洋大学E-CLASS（易班）的良好运作，教师与学生课后沟通的手段在一般常用的办公室谈话、电话、短信、E-MAIL、QQ、MSN等的基础上，构建了一个更为便捷的公共交流平台。教师可以在E-CLASS上实现作业收发和批改、案例分析布置、学生疑惑的解答、课外辅导、备课、更新课件、提供新的参考文献等工作。学生也可以在其上展开广泛的讨论，分配任务，提出建议，发表感想等。目前，上海海洋大学是市教卫党委委托的“易班”项目试点，“易班”项目的目的就是要建设成方便学生、便利工作、促进师生交流的有特色的网站。“易班”的开发和运用突破了师生交流在时间、空间上的限制，扩大了交流的范围，提高了教学效果。
五、拓展学习与知识更新
在教学过程中根据不同章节的内容，教师按照教授的先后顺序选择性的推荐一些有代表性的阅读书目，数量不需多，过重的阅读负担会使学生产生抵触和逆反心理，一章课程推荐一二本为宜。这样可以增强学生对学习内容的理解，也会因有了一定的基础知识积累而对优秀书目产生共鸣，增加阅读兴趣。同时，可以充分利用校园图书馆网络平台，通过中国知网、万方数据库、境内外资源库链接等指导学生阅读相关文献，作为课外阅读的补充。这些文献应与教学内容紧密相扣，鼓励学生学习和了解最新的研究动态，引导学生学习前人的研究方法和研究结论，提高学生查找资料、阅读专业文献以及对实际问题的关注度。
六、组织学生社会实践
《公共管理学》是与现实社会紧密联系的，学生在象牙塔中学习的理论知识还需要在社会实践中得以印证和运用。充分利用学生专业实习的机会，让他们带着问题去现实社会中寻找答案。组织学生深入党政机关、社会团体及企事业单位基层，解读机构架构、了解日常工作、遇到的问题、处理问题的方法及效果等。使书本上的一维文字变成每天实实在在多维立体生活和工作，让同学们身临其境、参与其中。专业实习不仅提供了一个让学生接触社会、理论联系实际的机会，更提供了一个提升学生综合能力的舞台。
七、评价教学效果
在《公共管理学》研究型教学实践当中，以主线――“问题”贯穿始终是一大特色，就学生反馈和教师感受上来讲，整体教学效果较前有了一定的提高。学生们虽然承受了一定的学习压力，但是大多数都能按照要求认真准备资料，积极参与讨论、主动请缨作报告等，各组组长等学生的组织能力得到了较大提升，大多数学生的语言表达能力、逻辑思维能力、分析问题能力、PPT制作能力等都得到不同程度的提高，无形中也提高了学生们的团队协作能力。从与学生交流的反馈意见来看，大多数学生认为研究型教学形式好，气氛活跃，能够提升自己的学习兴趣以及对《公共管理学》课程知识的掌握程度，并且乐于参与讨论；一部分学生从最初因为分数原因被迫参与讨论变为乐于主动参与讨论了。
可见，研究型教学方式在《公共管理学》教学中的运用是适合且有效的，但是由于目前尚处于转型阶段，仍存在较多问题。下一步的改进策略重点要在教学内容、教学气氛等方面下工夫，目标是将被动学习和没有学习兴趣的学生转变为主动学习。
参考文献：
[1]宋斌，邓大松，等.论公共管理学科的教学理念及其模式创新[J].中国行政管理，2005，(11)：57-59.
[2]高虹.从美国理工科本科教学改革看研究型教学[J].物理与工程，2004，(2)：12-14.
[3]崔军.高校研究型教学模式及其教学活动探析[J].高等理科教育，2008，(7)：103-105.
[4]韦宝平.创新教育视角下的研究型教学[J].江苏高教，2003，(4)：85-86.[责任编辑 陈鹤]
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