云南与泛珠三角其他省区产业结构相似性浅析
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作者: 张效琦,左昊华
摘要:云南与泛珠三角其他省区的产业结构相似性问题主要体现在云南与湖南、江西、广西、四川、贵州五省的相似性上。不论从三次产业层面还是从制造业层面来看,云南与这五省的产业结构相似性程度都比较高。而制度内因素,即政府因素是阻碍云南区域经济发展的主要因素。因此,因为政府因素导致的生产力大量闲置、过度竞争、生产分散、区域间要素流动受阻等问题应主要依靠区域间经济合作、推进市场化进程等方式予以解决。
关键词:云南;产业结构相似性;泛珠三角
中图分类号:F037 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)20-0054-04
2003年7月,由广东首倡的“泛珠三角经济区”,地跨中、东、西三个地带,包括广东、湖南、福建、江西、广西、海南、四川、云南、贵州9个省(区),加上香港和澳门两个特别行政区在内的11个地区,又称“9+2”。云南省在该区域内经济相对落后,产业结构需要进一步调整,以便更好地参与该区域内的经济合作。在产业结构调整过程中,云南与泛珠其他省区的产业结构相似性问题(即产业结构趋同问题)是阻碍云南乃至整个泛珠区域的产业结构合理化、经济发展高效化的主要问题。如何协调云南与泛珠三角其他省区的产业结构,避免各省区间恶性竞争成为当前发展亟待解决的问题。
一、文献回顾
产业结构相似性,在很多文献中与“产业结构同构性”含义相同,笔者认为二者没有太大区别,但与“产业结构趋同”这一概念是有区别的。“产业结构相似性”和“产业结构同构性”都是从静态的角度来考察某一地区或两地区之间产业结构现状的,而“产业结构趋同”则是从动态的角度来考察[1]。本文中“产业结构相似性”则既包含了静态分析又有对该地区产业结构的动态分析。我国学者在产业结构相似性研究方面起步于20世纪90年代初,而且对该问题的主流观点发生了转变。最初的学者对产业结构相似性多持消极意见,把产业结构相似性看做是区域经济发展的瓶颈,如:李荣国、陈君(2000)[2]认为,地方利益、宏观调控不利等非市场原因导致了产业结构趋同,抵消了宏观效应发挥;韩宝江(2001)[3]认为,产业结构趋同导致生产能力闲置、产品过度竞争、阻碍技术升级等。
后来,许多学者将目光投向产业结构相似性的合理成分上:陈耀(1998)[4]指出,产业结构趋同不仅具有非合意性,而且具有合意性。非合意性趋同指与区域化分工相背离的倾向;合意性趋同主要指围绕专业化部门区域经济综合发展倾向。陈建军(2004)[5]在分析长三角各次区域产业结构趋同的原因时提出长三角内部产业结构趋同有其必然性,我们应当重视的是产业同构反映出来的制度问题。将产业结构相似性运用于分析泛珠三角地区的研究尚不多见,且大部分处于实证分析阶段。左证(2006)[6]对泛珠九省区的产业结构进行分类与比较,运用分层聚类分析方法对产业结构相似性大小进行聚类计算,得出划分结果:广东、福建为第一类;海南为第二类;云南与其他5省区为第三类。即云、贵、川、湘、赣、黔产业结构相似性较大。廖春花和明庆忠(2006)[7]对云南省参与泛珠区域经济合作所需要进行的产业结构调整进行了初步探索,提出云南省与泛珠其他区域产业结构趋同是云南当前产业结构存在的主要问题,其中,趋同产业包括能源、有色金属、机械、矿产、旅游等。张银银、闵晓莹(2007)[8]在制造业层面分析了我国西南地区与东盟国家产业结构相似性,得出我国西南地区与东盟三次产业相似度较高而制造业层面相似度偏低,具有互补性的结论。
虽然我国学者对于产业结构的研究已有很大进展,但在某些问题上还有些不足:首先,产业结构相似性测度方法不同,所得结果也不同,有的认为相似程度高,有的认为相似程度较低,所得结论个人主观性较强;其次,对于产业结构相似性程度较高产生的原因,主流观点是包含了体制内(即政府)因素和体制外(即市场)因素,但这两种因素分别在多大程度上影响产业结构的相似性并没有详细的论述。而对于云南与泛珠三角其他省区的产业结构相似性大多停留在定性分析上,且不够全面。本文尝试从产业结构相似性角度分析云南与泛珠三角其他省区的区域经济合作基础,剖析其相似性形成原因,并以此提出相关建议。
二、云南与泛珠三角区域其他省区产业结构相似性分析
(一)泛珠三角区域产业结构现状
泛珠三角区域陆地面积占全国的20.88%,人口4.5亿,占全国的34.8%,GDP总量达到94 327.12,占全国的31.4%。(由于香港、澳门两特别行政区经济发展水平远高于内陆大部分省区,其产业结构也于内陆各省区相去甚远,本文暂不将其纳入研究范围)。根据表1,内地9个省区按产业结构以及发展水平大致可分为三个层次:第一层次是广东和福建两省,不但经济总量较大,而且人均GDP均超过3万,第一产业比重较低,第二产业比重超过50%,处于工业化中后期阶段;第二层次是海南省,虽然人均GDP水平较高,但经济总量小,第一产业比重较大,产业结构水平低,处于工业化初始阶段;第三层次包括剩下的湘、赣、川、桂、黔、云六省,除贵州外,人均GDP都在12 000～17 000之间,第一产业比重仍然较大,都在15%～20%之间,但第三产业均达到42%以上,进入了工业化中期阶段。
(二)三次产业变动趋势
根据统计数据得出泛珠三角区域各省区2005―2007年三次产业结构(见表2)。总的来说,各省区产业结构波动并不明显,但有些省区仍能看出一些趋势。湖南、四川、广西、江西四省产业结构变化趋势大致相同:第一产业相对稳定,第二产业有明显上升趋势,而第三产业有下降趋势,四省都处于工业化的初、中期,工业发展迅速,但第三产业发展速度稍慢。所不同的是湖南、四川两省都是农业大省,农业生产相对稳定;广西、江西农业发展稍慢,第一产业所占比重逐年下降。云南、海南产业结构变动趋势相同:第一产业比重持续下降,第二产业比重持续增加,第三产业有些波动。两省的工业化都处于起步阶段,第二产业发展速度有望进一步加快;不同的是:虽然两省都有丰富的旅游资源,云南的第三产业所占比重远不如海南。海南产业结构调整目标是由三、一、二逐步向三、二、一调整。云南则在现有基础上努力调整提高第二产业,大力发展第三产业。广东和福建经济发展水平较高,处于工业化中后期,第二产业发展稳定,第三产业迅速发展起来。
(三)产业结构相似性分析
产业结构相似性的分析方法有很多种,本文采用相似性系数来衡量。产业结构相似性系数是由联合国工业发展组织(UNIDO)国际工业研究中心提出的。所谓相似性系数是指一个地区与另一个地区同种产业结构的相似程度。相似性系数公式为:
S=XX,0≤S≤1
在公式中,X,X分别表示区域i和区域j产业部门k在产业结构中所占比重,S代表两区域产业结构的相似系数。S=1时,说明两区域产业结构完全相同;S=0时,说明两区域产业结构完全不同。通常情况S介于0和1之间,S数值越大,两个区域产业结构越是相似,S越小,两区域产业结构越不相似。以表2数据分析云南与其他8省区产业结构相似性系数,见表3。
从表3中可以看出,云南与泛珠三角区域内其他省区相似系数非常高,尤其是湖南、江西、广西、四川、贵州五省,相似系数都在0.99以上,广东、福建相似性稍低,海南最低。广东、福建由于发展水平远高于云南,产业结构优化程度也较高:第一产业比重低,第二产业发达,比重较大,第三产业比重也在逐年加大。相比之下,云南第一产业比重较高,第二产业正处于发展初期,第三产业虽然比重较高但主要集中在传统的旅游、交通运输、餐饮业,广东第三产业则集中在信息服务、现代物流、金融、保险等现代服务业。云南与海南相似性系数最低,主要由于海南第一产业比重远高于云南,而第二产业又低于云南。海南与云南一样也是处于工业化的起步阶段,但其产业结构仍处于较低阶段。而其他五省区与云南的相似性系数极高,他们是处于近似发展水平和发展阶段的区域,他们的供给和需求结构也具有很高的相似性,进而形成相近的资源结构、生产函数和需求偏好。因此,怎样解决云南与这五省产业结构高度相似带来的一系列问题,将是本文分析的重点。从发展趋势上看,云南与湖南、广西在原本相似度极高的基础上进一步提高,使得这三省之间竞争程度更加激烈,但相似度的提高具体表现在哪些行业还需要进一步在更微观的层面分析。而江西、四川、贵州三省与云南的相似度在逐渐降低,广东、福建、海南则进一步提高。
三次产业结构相似系数仅反映整体相似度,不可能指出具体行业和产品的趋同情况,从而缺乏政策调控的针对性。因此,本文将从制造业层面进一步分析云南省与泛珠三角区域其他省区的相似性。
从表4中大体可以看出泛珠三角区域内各省区的主要制造业之间的异同。广东、福建、海南三省主要制造业中都有电子信息、服装等轻工业。由于地理位置优越,三省的制造业都与外贸进出口紧密联系,从而形成出口导向型的制造业。云南与这三省制造业产业结构相差较大,而内陆的各省区制造业主要集中在电力、金属冶炼、化学原料、机械等,产业趋同现象严重。由于区位差、工业基础薄弱,云南在电力、有色金属、机械方面竞争力明显不如其他省区同类产业。
下面用相对区位商[9]指标进一步分析云南与其他省区的主要制造业相似性。相对区位商公式:
Lab=
其中a,b分别表示a,b两地区,q表示a地区第i部门的生产总值,q表示a地区总产业产值,Lab为两地区的区位商。两区域间所有产业部门的相对区位商用来衡量两个区域之间产业结构的相似程度,该指标越接近1,说明两区域之间的产业结构(就 i产业部门的比例而言)差异越小;该指标越远离1(有可能大于也有可能小于1)说明两区域产业结构差异越小。现用云南省制造业产值前五位的产业分析云南与其它省区制造业产业结构相似性,得出表5如下:
云南省前5位制造业(以2007年工业增加值为依据)中,金属冶炼行业区位商大于0.7小于1.1的有四川、江西、贵州、广西四省,他们在金属冶炼行业中与云南有较高的相似性,其中,贵州、广西、四川三省在地理位置上相近,使得该行业在我国西南地区趋同现象更为严重。由于云南特有的土壤、气候等自然因素,烟草业在云南省占有举足轻重的地位,而其他省区没有如此得天独厚的自然条件,反应在区位商数据中就是其他省区与云南省在烟草行业中的区位商偏低,最高的是贵州的0.296892,还不到0.3,因而烟草业在泛珠三角区内相似性并不明显。和烟草业正好相反电力热力行业区位商数据普遍偏高,最低的是江西的0.597512,其他省区都在0.6以上,四川省的数据更是高达0.979784。而贵州的数据为1.98246,与云南的相似性不高,主要是由于贵州电力行业占该省工业总产值中比重远高于云南。由此可见,电力热力行业在泛珠三角区域各省中相似性程度都很高。化工行业数据中福建与海南相似性较低,四川、贵州的数据表现出的相似性也不是很明显,其他省区的数据在0.9~1.3之间,相似性较高。农副产品加工行业中各省数据表现的相似性不高,只有广东、江西两省相似性较高,其他省区表现的数据都距1较远。总的来说,云南主要制造业与其他省区相似性虽然较高,但与表3中得出的结论比较来说还是较低的,即三次产业结构相似性较高,而具体到制造业,相似性程度有所降低。
三、对策建议
云南省经济在泛珠三角区内处于较低水平,与广东、福建等发达省区产业结构相似性并不高,有较强的互补性;与西南部几个省区产业结构相似性较高,但也要具体分析。
在有关区域经济发展问题的探讨中,区域间产业同构一直被认为是区域间重复建设和恶性竞争的后果。而实际上,泛珠三角区的产业相似还有其内在的必然性,是与区域资源禀赋、经济发展水平、产业结构的演进规律以及政府的体制障碍等因素有着密切的关系。即产业结构相似性既有体制内因素,又有体制外因素。具体分析如下。
(一)产业结构的相似性和资源禀赋的相似性有关
泛珠三角地区尤其是西南地区广西、四川、贵州、云南几省的的资源禀赋,包括自然条件、人文历史背景、文化传统、要素禀赋以及经济发展的初始条件、制约因素都有一定程度上的类似,由此决定各地政府在选择本地区发展战略和主导产业时,必然会有相同或类似的选择。因为客观地说,只有选择吻合本地区资源禀赋和要素结构的发展战略,才是理性的
(二)泛珠三角内部产业结构相似与经济发展水平相关
理论表明经济发展水平越接近,产业结构相似程度越大,这是因为,处于近似发展水平和发展阶段的不同区域,其供给和需求结构必然具有很高的相似性,进而形成相近的资源结构、生产函数和需求偏好,因此,在这些地区,产业结构必然具有一定的相似性。在泛珠三角区内,云南与贵州、广西、江西、四川、湖南发展水平相差不大,贵州稍差,四川、湖南经济总量较高,由于西南六省的经济发展水平接近而形成相近的生产函数和需求偏好必然会导致相似的产业结构。
以上两点都是属于体制外因素,这些因素不可避免地导致产业结构相似性的逐步提高,但其中的合理成分还是占大部分。
(三)地方政府对产业结构相似性提高影响因素,即体制内因素
地方政府为保护税基和财政收入,不顾经济规模和现有技术条件,盲目上马一些利润较高的项目,从而使产业趋同的“囚徒困境”[10]反复出现。政府干扰因素最主要的表现是地方保护主义限制了资源的自由流通、设置了商品交易壁垒。
综上所述,体制外因素是经济发展过程中由经济发展模式带来的必然产物,它引起的产业结构相似性提高对经济带来的负面影响有限,不必过于担心。与此相反,体制内因素,即政府因素才是导致区域间产业结构相似性提高产生负面影响的主要原因。其负面影响主要包括:大量生产能力闲置;过度竞争,影响区域间结构效益;分散生产,损害了规模效益;加剧了地方保护主义,限制了区域间要素流动。
为应对体制内因素导致的产业结构相似性提高带来的负面影响,本文从云南省的角度提出以下建议:
1.加强地区经济合作
各省政府应当充分发挥协调和宏观调控作用,加强各省政府之间的经济协作,协商制定区域性的产业政策以调控产业发展和产业结构的升级,提升区域产业的整体竞争力。
联合设立区域协调机构。通过与区域内相关城市政府之间的协商机制,建立云南参与泛珠三角区域发展协调委员会,联合设立各省共同参与的区域协调机构,构建发挥协调作用及各利益主体参与的协商机制;推进建设泛珠三角区域产业信息平台,积极推动产业信息合作,实现泛珠区域内的产业信息共享,为泛珠三角经济圈、大产业集群的构建和区域经济互动创造有利条件。
2.继续推进市场化进程
随着经济改革的推进,逐步引入市场机制和市场竞争,并逐步取消对要素流动与商品贸易的限制,企业逐步成为自主经营的市场主体,面对激烈市场竞争,企业势必考虑竞争优势,其区位选择受成本和利润驱使,比较优势、集聚经济、产业联系等显著影响企业区位。因此,随着市场化发展,产业将越来越集中在具有比较优势以及集聚效应显著的省区,从而实现基于比较优势的专业化分工。因此随着经济转型,各省区发挥比较优势,可能导致资源禀赋相似的省区产业结构趋于一致,而发展条件差异较大的省区产业结构则不同。对于资源禀赋相似而形成的产业结构相似,应当由各省政府协商解决,可以引导适当的符合经济发展规律的产业结构趋同,但需要避免恶性竞争。
3.集中发展云南本省优势产业
由于云南本省的资源禀赋优势,烟草、水电、旅游、花卉、现代医药、矿产等产业竞争力较强。集中发展这些优势产业,有利于云南参与泛珠三角区的经济分工与合作,有利于云南产业结构调整升级。
云南与泛珠三角其他省区尤其是西南几省如四川、广西、贵州、湖南产业结构相似性较高,但从计算结构相似系数得出产业同构严重仅仅只是一种表象,片面地认为这种同构现象对经济的不利影响的结果还有待探讨。当然不能否认产业同构现象在某种程度上折射出泛珠三角经济在转轨中出现的制度层面的问题,但解决这一问题的主要手段是积极推进泛珠三角区域经济一体化。
参考文献:
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Analysis of the industry structure similarity between Yunnan and pan-pearl river delta
ZHANG Xiao-qi,ZUO Hao-hua
(Tour and geography science college,Yunnan normal university,Kunming 650092,China)
Abstract: Yunnan and pan-pearl river delta the industrial structure likeness between the main problems in Yunnan and Guangxi province, Hunan, Guizhou and Sichuan, five provinces similarity. whether from three levels or manufacturing industries level, Yunnan and the five provinces of the industrial structure are comparatively high degree of similarity. Within the system, the government is to hinder the regional economic development of the major factors. therefore, because the government of the productive forces of the large number of factors led to lie idle or excessive competition, are among the factors of production and flow is blocked area and other problems should be resolved mainly rely on the regional economic cooperation and promote the process of
commercialization.
Key words: Yunnan; industry structure similarity; pan-pearl river delta
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