浅谈代际公平的实现

来源:用户上传      作者: 王彩云 刘 霞

　　摘要:随着工业生产的发展,人类面临着严重的生存危机,可持续发展成了人类发展过程中的必然选择。分析可持续发展的定义及原则,不难发现代际公平理论是可持续发展理论的核心内容,代际公平的实现是可持续发展实现的基础。代际公平的实现需要全人类的努力,我们应当重视这一问题,分别从制度、观念、代内公平等角度采取有力措施。
　　
　　关键词:代际公平;可持续发展;实现途径
　　
　　中图分类号:D92文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)07-0163-02
　　
　　一、代际公平的提出
　　
　　20世纪五六十年代以来,人类在满足自身需求的过程中,一系列困扰人类的世界性问题层出不穷,诸如全球气候变暖、生物多样性锐减、土地荒漠化、水域污染严重等等。可以说,人类正在面临生存与发展的危机。生态环境的不断恶化给我们当代人敲响一个警钟――“我们对环境的破坏不仅影响了当代人的发展,同时也正在牺牲后代人的利益。”所以,可持续发展道路成了全球生存和发展的唯一道路。可持续发展的概念最早由挪威前首相布伦特兰夫人在1987年《我们共同的未来》报告中提出,该报告直接指出“持续发展是既满足当代人的需要,又不对后代人满足需要的能力构成危害的发展。”从这一概念就可以看出,当代人和后代人的利益同等重要,代际公平是可持续发展的一个重要内容。代际公平的概念由塔尔博特・R.佩奇于1988年最先提出,他认为,代际公平问题就是当前决策的后果如何在后代人之间进行公平分配的问题。代际公平的实质是要求人类保持一种连续的发展,强调每一代人在利用资源方面权利平等。
　　
　　二、实现代际公平的必要性
　　
　　随着工业生产的发展,资源短缺和能源危机问题日益严重,可持续发展理论便在这样的背景下应运而生。它是时代发展的产物,是人类发展过程中选择的必由之路。
　　我们通过分析可持续发展观的定义――“持续发展是既满足当代人的需要,又不对后代人满足需要的能力构成危害的发展”――便可知可持续发展理论实质上强调了以人为本的思想,以人为本是可持续发展思想的灵魂和基本特征。当然,这里的“人”包括当代人,也包括后代人,也就是说,我们在发展的过程中,既要处理好代内关系,也要保证代际公平,只有满足各代人的需求,才可谓是真正的持续发展。
　　可持续发展的内涵从伦理角度强调了三个原则。第一,可持续发展的公平性原则。其中包括三层意思,即本代间的公平;代际间的公平;人与自然间的公平。第二,可持续发展的持续性原则。主要是指人类的经济和社会发展不能超越资源与环境的承载能力。第三,可持续发展的共同性原则。可持续性发展是整个人类继工业革命以后共同选择的发展道路,是整个人类的共同目标,需要我们整个人类的共同努力。可见,可持续发展的上述思想无不体现了代际公平理念。首先,从公平性原则分析,代际公平是可持续发展理论的核心内容。可持续发展不仅要保证当代人之间公平,也要更好地实现代与代之间的公平。其次,可持续发展的持续性要求当代人在开发、利用资源的同时,保证不损害后代人利用资源的权利。最后,可持续发展体现了人类世代的和谐、持续发展,当代人只有充分考虑后代人的利益,实现代际公平,才能保证全人类共同实现可持续发展。
　　无论是可持续发展的定义还是可持续发展所确定的原则,都强调了代际公平的重要性。当代人类的发展应当充分考虑后代人利用自然资源和生存环境的权利,不能仅仅为自己的发展而损害后代人赖以生存的环境。
　　
　　三、代际公平的实现
　　
　　代际公平中最重要的一点是当代人能否将后代人的利益和自身的利益放于同等重要的地位。美国学者约瑟夫・萨克斯教授在他的公共信托理论中指出:“大气、流水、海洋等环境要素与个人的经济地位无关,所有市民可以自由地利用。这些环境资源是全体公民的共有财产,全体公民对地球资源拥有平等的使用权。当代人受托为后代人掌管地球。”就像萨克斯指出的,当代人作为受托人对地球资源有保管的责任,不能随意地使用和破坏地球资源。我们在面临整个生态危机的今天,应该反思我们留给后代的是什么,解决环境问题、实现可持续发展就要更好地确保代际公平的实现。笔者认为,我们可以试着从下面几个方面做起,更好地实现代际公平。
　　1.政府应当加强制度建设。罗尔斯在他的代际分配正义理论中指出,代际之间的伦理关系是一种非互惠性的不可逆转的关系,当代人可以为后代做事,后代人却不能为当代人做事。同样,当代人可以不顾后代人利益任意消耗资源,后代人也没有办法决定自己对资源的使用,这样就存在着不公平。罗尔斯指出,这样的不公平导致正义问题的产生,而这个正义问题需要通过一种正义的制度来实现。根据罗尔斯的代际分配正义论,代际正义的实质是通过社会制度的保障来实现有关利益在当代人和后代人之间的分配, 这种制度既不造成对当代人利益的限制, 也不对后代人的发展造成限制。制定和执行制度的是我们的政府,所以,政府必须将可持续发展理论和代际公平理念贯彻到整个管理过程,加强制度建设,保证资源在代际间公平分配,更好地实现整个人类和自然资源的持续生存和发展。
　　2.转变发展观念,正确认识经济增长和经济发展的关系。解决代际公平问题首先要正确看待经济增长和经济发展两者的关系。经济增长是一个“量”的概念,经济发展是一个复杂的“质”的概念。从广义上讲,经济发展不仅包括经济增长,还包括国民的生活质量,及整个社会经济结构和社会结构的总体进步。工业革命后,人类错误地认为经济增长必然会带来经济的腾飞,片面追求经济的增长,过度消耗资源,导致生态资源遭受严重破坏。然而,这种只注重经济数量的发展不仅损害当代人的利益,而且严重地破坏了后代人的生活条件。因此,为了使后代拥有与我们同等甚至更好的发展机会,我们必须转变发展观念,改变高投入、高消耗、低效益、低产出,以消耗大量自然资源和破坏环境为代价的经济增长模式,走低耗能、少污染的循环经济道路。
　　3.控制人口数量,改变消费方式和生产方式,提高公众环保意识。过度的人口增长给社会带来了沉重的负担。随着人口增长,资源消耗增加,同时,各类垃圾和排放物也呈递增趋势,对生态环境造成了巨大的危害。当人口的增长超过环境承载能力时,人类的生活质量就会下降,人口与环境的矛盾也会日益凸现。所以,我们必须制定相应的人口政策,有效地控制人口的增长速度和数量。
　　随着经济的发展,人民生活水平的提高,大家越来越注重生活态度和消费方式的攀比。然而,消费主义和享乐主义的泛滥必将造成资源的浪费,影响后代人对这些资源的使用。因此,解决环境问题、确保代际公平的关键是我们应当改变不合理的消费方式和消费诉求。
　　公众是实现代际公平的群众基础,只有公众认识到代际公平的重要性,可持续发展才有保障,代际公平才能有望实现。因此,政府及各大媒体应举办大量的宣传教育活动,切实提高公众的环保意识。同时,我们应加强国民教育,提倡公众从自身做起,节约资源,保护环境,使当代人有历史责任感和紧迫感,充分认识到自然资源也是后代人赖以生存的物质基础。
　　4.从社会发展的角度 努力实现代内公平。可持续发展的重要内容是代际公平,但我们不能忽略代内不公的现象。代内公平和代际公平是公平矛盾统一体的两个方面,两者相互联系、辩证统一。代内公平是代际公平的前提、基础和条件,代内公平问题的解决能够促进代际公平问题的解决。要实现代际公平,首先确保代内公平的实现。试想,如果连当代人之间的公平都无法实现,何谈代际公平的实现。而且,代内不公会给社会带来巨大的危害。首先,体现在发展的意义上,如果整个社会的发展只体现在少部分人身上,那就不能成其为真正意义上的发展。其次,代内不公平会加剧社会各阶层的利益矛盾,是社会不稳定的导火索。再次,由于贫富差距太大,一些贫困人群为了生存,不得不破坏资源,这样不利于自然资源的保护。

　　所以从社会发展的角度,为了更好地实现代际公平,我们应当给予代内公平足够的重视。制度上,政府应通过健全的制度来确保代内公平的实现。经济上,通过相应的经济杠杆调整利益的分配,努力消除贫富差距,扶贫助弱,以人为本,实现共同富裕。文化方面,我们应当通过宣传,使整个社会形成一种共同富裕的良好氛围。
　　
　　四、结语
　　
　　总之,可持续发展是人类发展过程中的必然选择。可持续发展的实现是以代际公平的实现为基础,当代人应当确保资源在代际间公平的分配,这样才能不损害后代人的生存权和利益。但是,代际公平的实现需要全人类的努力,我们要勇敢地面对挑战,努力探索新的道路,争取给我们的子孙留有更广阔的发展空间。
　　
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　　[责任编辑 安世友]

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