设计单位如何主导EPC项目工程

来源:用户上传      作者: 陈偲勤

　　提要随着国内EPC市场的快速发展,国内的设计单位也逐渐成为EPC项目管理模式的主要推动力量。在EPC的实践过程中,也发现设计单位对EPC项目全程管理的经验不足。为此,本文对设计单位如何主导EPC项目工程提出建议。
　　关键词:EPC;全过程管理;设计内容
　　中图分类号:F27文献标识码:A
　　
　　引言
　　
　　“EPC”为英文“Engineering”、“Procurement”和“Construction”的缩写,国内习惯译为设计、采购和施工。近年来,随着国际工程承包市场的迅速发展,EPC因其可以大大缩短工程从规划、设计到竣工的周期,节约建设投资,减少投资风险,可以比较早地取得收益等优点得到迅速发展。张水波指出,设计是工程建设的“龙头”,是工程采购和施工的基础。设计工作的好坏对工程的质量和费用以及进度起着决定性作用。王伍仁进一步指出,在EPC工程总承包项目中,设计的主导作用是业主和承包商共同认可的,分析EPC工程总承包设计过程的主要特点,可以发现许多价值增长点,根据这些特点对设计阶段各项工作进行组织设计能够为实现项目的增值提供机会。因此,设计管理的成功与否一定程度上决定了EPC项目的成败,具有举足轻重的作用。
　　在近期的EPC项目设计管理研究中,不同的学者提出了不同研究角度。卫建良、王晓阳、吴戈从招标阶段和施工阶段分析了设计控制。黄有亮、吴小刚从设计管理要素、设计过程管理和设计信息管理方面分析了承包方设计管理。任清常则从影响设计管理的因素分析,阐明了设计管理的重要性。孟宪海、于进则从如何发挥和加强设计院在EPC总承包项目中的核心作用分析设计管理的内容。
　　这些研究的共同点是从某一方面去研究设计管理,而基于全过程的研究比较少;本文则是基于全过程的研究,其优点是能更好地分析各个阶段的设计工作内容,把握设计工作纵向联系,便于设计管理的控制。根据项目的生命周期,可以分为以下几个阶段:
　　
　　一、策划设计阶段
　　
　　(一)充分了解业主的意图,准确项目定位。在开展投标设计前,设计人员除认真学习招标文件和技术标准、规范外,还要加强与业主单位各相关部门管理人员的及时沟通,了解其项目建设思想,特别是新建项目与原有的老厂有牵连、利用原有设备或改造设备等。尽量把业主的想法充分体现在投标方案中。同时,也应敲定好项目所涉及到的相关事项,为后续工作做好准备。对于不熟悉的环境,与当地的设计单位合作可以降低风险。
　　(二)充分收集信息,利用价值工程原理,提供最优化的设计方案。要在激烈的市场竞争中取得成功,设计方案显得尤为重要,是工程公司设计实力的最好体现。设计人员不仅要充分消化业主的意图,还要理解和把握关键技术标准,收集市场信息,了解当地实际的技术、经济水平,进行必要的现场踏勘。而业主不会因而降低对烧结厂规模、功能等方面的要求。设计中要充分利用以往设计经验,经过多方比较,把业主单位没想到的尽量完善,把业主认为不可能的变成可能。在设计管理中,一般采用限额设计。
　　(三)合理报价,力求中标。业主为便于管理,EPC项目一般均采用总价一次包干的形式进行招标,在激烈的市场竞争中投标总价往往是决定成败的关键因素。在受到勘察设计深度限制、没有充裕时间进行详细设计的条件下,编制合理、准确、详细、适用的工作量清单是投标阶段设计控制工作的核心,也是成功报价的第一步。
　　在市场经济条件下,业主对工程既要求安全运行和合理寿命,又追求最佳投资效益。设计方案如考虑过高的保险系数必然增加工作量及工程费用,投标时就会失去价格竞争优势;但如果对风险考虑不足,可能会给工程带来难以弥补的损失。这就要求在方案比较和材料设备选用时,在满足业主的基本要求条件下必须注意技术与经济的有机结合。在价格水平的控制上,通过技术比较、经济分析和效果评价等手段,力求在符合当地技术水平要求的前提下提出合理报价。
　　(四)合理的设计深度。所谓合理的深度是既要满足当前工作需要,也能满足下一阶段的深化。在方案设计、初步设计、施工图设计中要分别满足估算、概算和预算需求。
　　(五)专业设计的版次管理。EPC工程总承包项目各专业的设计工作均采用版次设计,不同专业的版次数目各不相同。版次设计的优势表现为输入的假设条件减少,通常是条件成熟时输入确切的条件;返工的可能性减少;设计质量提高和现场设计修改减少。
　　
　　二、采购阶段
　　
　　(一)提供最优化的施工图设计。为确保EPC总承包项目的总体效益,必须要求设计人员认真学习招投标文件和投标时的澄清和承诺把投标时批复的设计工作量作为施工图设计工作量的“最高限额”。依照合同中的标准,严格按照投标书对设计的具体要求进行施工图设计,使限额设计贯穿于整个施工图设计中,从设计源头控制投资费用,保证实际设计与投标时编制的工作量差异不大;在没有限额的情况下,按照经验对工作量大、投资高的子项要求设计人员做出方案比较,在满足业主基本要求的前提下,提供既便于施工、又节约投资的最佳设计。
　　(二)工程设计与设备采购有效结合。在EPC合同模式下,承包商对设计、采购和施工进行总承包,项目运作中要求总承包商充分发挥EPC项目整体协调优势,完全打破那种等设计图纸全部完成后再进行采购和施工的接续建设模式,这样有利于各个阶段工作的交叉进行,节约工期。实施EPC总承包,可以解决设计、采购、施工等环节存在的突出矛盾。在EPC工程的项目管理中将设计阶段与采购相融合,或称采购纳入设计程序,在进行设计工作的同时进行采购工作,设计工程结束时,采购工作也基本结束。由此缩短采购工期,提高采购质量,节省投资费用。
　　(三)把握设计的深度,保证采购的及时和准确,并与施工紧密配合。根据项目总体网络计划编制设计进度计划,将设计节点控制纳入项目计划监控体系。特别是施工周期长的关键子项,须详细制定从设备订货、工艺委托到土建施工的各个节点时间,要求各相关专业坚决执行。特别值得注意的是,与该关键子项周围的非关键子项对其的影响。
　　(四)划分工作包,为采购和施工有效的搭接或者变更服务。国外通常采用工作包的概念,将一个工程按照不同的专业工程进行划分,形成不同的工作包,通过各工作包界面的明确划分,可以准确地控制工程造价。工作包通常分为以下三种类型:工程包、设备包及系统包,其中系统包主要是需要平行发包给各专业生产厂家或专业公司处理的工程内容,通常设计只提出相关技术指标要求,由专业公司提出解决方案,进行二次设计。
　　
　　三、实施阶段
　　
　　在项目实施过程中要做到:
　　(一)为施工单位提供必要的技术服务。施工过程中往往会出现突发问题或者在设计过程中未预料到的问题。设计单位则需要对施工单位给予必要的技术指导或者说明,以免造成不必要的损失。
　　(二)加强沟通,积极协调解决问题。施工过程是一个项目从图到具体实物的过程。这其中关系着70%的造价以及项目落成后的质量问题。可以说,施工过程管理的好坏决定着项目的功能能否得到体现。在施工过程,存在多方,如业主(委托人)、承包商、项目设计单位以及采购等之间的协调与管理,而设计单位借以对项目有着特殊的制空权,对项目高屋建瓴,驾驭整个项目始终的特殊地位。对项目存在的问题既可以立即发现问题亦可在顾忌变更影响的状况下对项目进行决策,更好的协调相关者之间的关系以及相关工作的搭接。发现问题,及时解决问题,设计单位的作用意义重大。
　　
　　四、竣工交付阶段
　　
　　(一)设计单位积极配合业主单位的试车。由于设计单位对EPC项目全过程相当熟悉,所以在竣工交付阶段应积极配合业主的试车等工作。在试车过程中存在的问题,应积极协调各部门进行处理。
　　(二)为工程索赔提供依据。业主可以发布指示或要求提交建议书的方式变更,对图纸、设计和规范提出变更一般都要涉及工程量和费用的变化,要完善各种会议纪要和往来文件管理制度,避免造成变更工程施工完毕,却找不到变更依据,为工程结算留下隐患。
　　
　　五、总结
　　
　　以设计单位为主导的EPC项目模式是EPC发展的一个趋势,设计单位的主导作用也日益显现。设计单位的职能也随之发生了一些变化。从以上分析可以看出,设计管理的工作已经渗透到了项目管理的各个环节,全能是设计管理的最终发展趋势。只有具有先进的设计管理经验的EPC项目总承包商,才能在竞争日益激烈的市场上拥有一席之地。
　　(作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院)
　　
　　主要参考文献:
　　[1]刘国于.设计管理[M].上海:上海交通大学出版社,2004.8.
　　[2]成虎.工程项目管理[M].北京:高等教育出版社,2004.9.
　　[3]林知炎.建设-工程总承包务实[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.8.

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