金融危机背景下临沂建筑企业的发展策略

来源:用户上传      作者: 陈兰荣

　　近几年来,随着临沂市城乡建设的快速推进,体制机制的制约已经显现,如:行业结构不合理,大企业少,产业集中度差,企业综合竞争力不强,劳动用工不规范,劳动市场不健全,创精品工程,做百年企业意识、氛围不够等,这些都需要对现有的体制机制进行改革、创新。为破解临沂市建筑业发展的难题,应从以下方面加快发展的步伐:
　　一、适应市场需求,进一步优化建筑产业结构
　　首先,要进一步扩大产业规模,引导和推进企业经营体制创新。在扶持市、县(区)龙头企业发展的基础上,加快推进企业改制工作,促使各企业逐步建立行之有效、经济效益最大化的经营管理模式。
　　其次,要加快产业结构调整,使行业组织结构日趋完善,产业集中度进一步提高,逐步建立主业相对集中,各专业齐备,适应市场速度快,队伍结构趋于合理的大建筑业格局。
　　再次,要进一步提高总承包企业实力,大力促进专业化公司发展,引导企业向“专、精、新、特”方向发展,积极扶持劳务企业发展。在积极鼓励外出施工和施工备案的基础上,利用我市在北京、海南、济南的办事处加强外出施工协调管理,发挥北京六个劳务基地的示范作用,帮助蒙阴、平邑和费县等相关企业与中建八局签订劳务基地县建设。同时,适时拓展国际劳务合作范围,扩大境外劳务输出数量。
　　二、体制创新,加快形成适应科学发展的机制
　　一是加强对施工队伍的监督和检查,及时清出社会信誉差、质量安全管理水平低、违法乱纪的企业,切实规范建筑市场秩序。二是各级政府把农民工技能培训经费纳入政府万名农民素质工程计划开支,以减轻农民负担。加快出台和推进农民工养老保险的相关法律和法规,支持农民工的养老保险转移。三是提高行政效能,如优化消防等管理部门的效能,加快高层建筑的竣工验收程序,使施工单位能尽早完善验收程序,较早结算。
　　三、加大建筑市场监管,营造良好的建筑市场环境
　　建设主管部门要加大对建筑市场的监督力度,重点要从源头上规范业主的投资行为,特别是对于房地产开发项目,要坚决杜绝建设单位肢解工程,禁止垫资施工和压级压价行为。同时要加大对中介机构尤其是招标代理机构的监管力度,进而营造出公平、公正、诚实、信用的建筑市场环境。加强市场管理,完善市场准入与清出制度,对信用度差、拖欠农民工工资严重以及其它严重违反建筑市场秩序的企业,坚决清出本地建筑市场。尤其是针对目前建筑施工企业反映强烈的“低价中标”问题,具体建议:一是对低价中标的提法要设置科学的前提,必须是在不低于工程成本价的前提下,加上必要的一定利润的合理低价中标。二是工程成本价的认定,应由管理工程建设造价主管部门监督把关。三是针对定额滞后问题,对偏低的人工工资定额应据实上调,并建立每季度或半年的市场指导价发布制度和每年的工资定额调整制度。四是应将社会养老保险、失业保险、工伤保险、住房公积金等纳入规费范畴,不参与招投标中的竞争。五是营造创精品工程的良好氛围,创优质工程的企业,在其招投标资格和优质优价上,政府可出台倾斜政策,鼓励支持企业夺杯创优。
　　四、积极实施“走出去”发展战略
　　要进一步研究、分析省外、境外市场,尤其要对经济发展较快和国家投资重点区域进行深入考察,制定区域开发战略,有针对性地引导企业进行市场开发,实现由过去企业单一开发、市场零散分布变为有组织、有重点的整体开发,形成具有一定规模的区域性优势板块。
　　进一步加强企业间的沟通联系,实施强强联合战略,创新企业间合作、互补、共赢的机制,在项目上进行战略联盟,并积极主动与涉外经营的大企业、大集团合作。努力吸收国际先进项目管理经验和管理模式,凭借企业自身的业绩、管理能力和品牌效应拓展市场,积极培育市场资源、建设、经营新型节能、环保、高新技术等领域项目。尽快建立完善区域化市场开拓、管理模式,主动参与市场竞争。
　　五、加强融资支持和风险防范
　　针对资金短缺这一长期以来制约建筑企业及行业发展的重要问题,政府要在政策上给予大力支持,引导企业加强银企合作,协调各大银行对特级和优势企业放宽授信、贷款条件等。政府要与金融部门沟通,推行适合建筑业特点的新品种贷款,比如以工程项目贷款,以优质的工程欠款作抵押贷款等等,大胆支持信誉好、有实力的建筑施工企业发展。
　　建筑企业要积极谋求银企间的合作,解决企业发展所需的资金问题;努力开展企业间的交流与合作,使有限的资金能够得到合理高效利用。企业要挖掘内外资源潜力,通过优势企业上市等办法,以资本市场化来带动企业对社会资源的整合能力。建筑企业还要不断加强自身管理,从内部挖掘潜力,降低企业运营成本,提高风险防范意识。在工程承接、合同签订等各个环节,注意防范和化解风险。
　　六、积极引导和促进农民工就业
　　一方面,随着社会的发展和产业结构的调整,在建筑市场竞争日益加剧,加之个别企业经营机制不活,被拖欠工程款情况严重,使部分企业经济效益低,吸纳就业能力差;另一方面,受国际金融危机快速蔓延的影响,与建筑业密切相关的房地产业、建材业等上下游产业受到波及,需求出现疲软,直接影响建筑业发展,削弱了促进就业的能力。当前,保持就业形势稳定已成为保民生、保增长、保稳定的重大问题。我们要积极贯彻落实临建发〔2009〕55号《关于建筑业促进就业工作的意见》,扎实推进临沂市的建筑业就业工作,为社会的和谐和稳定做出应有的贡献。
　　七、创新科技管理体制,提升竞争力
　　建立健全科技创新机制,培养优秀建筑专业技术人才,加强技术创新能力建设,制定完善建筑业科技政策和发展规划,及时公布推广应用、限制使用和强制淘汰的技术、工艺、材料、设备目录等。完善工程建设标准体系,加大工程建设项目建筑节能审查力度,组织实施建筑业科技示范工程。鼓励大型建筑企业、企业集团设立与企业规模相适应的科技研发中心,指导企业开发具有自主知识产权的专利和专有技术,制定具有自身特点的企业技术标准和施工工法,加强企业核心技术储备。鼓励建筑业企业与大专院校和科研机构进行科技合作,优势互补,协同攻关,使临沂市的建筑业科技工作走在全省前列。
　　高度重视信息工作,提升行业信息化水平。一是要注意以信息化促进建筑业施工管理水平不断提高,逐步深化计算机软件的开发推广。二是要加强对智能化住宅体系及智能化建筑的研究,建立符合国际惯例的全市施工信息资料平台,进而促进全市建筑企业更好更快地科学发展。
　　(陈兰荣,1970年生,山东临沂人,临沂师范学院法学院副教授。研究方向:中国特色社会主义理论与中国现代化)

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