公路工程造价的管理与控制探究

来源:用户上传      作者: 夏祖材 肖颢

　　摘要：公路工程造价的设置合理性和健全性对于公路建设项目的成功与否起着重大作用。然而，不同于普通的建设工程项目，公路工程造价这个项目的临时性和独特性和可变性等特点增加了公路造价对公司的业务能力的要求。造价管理也是制约公路工程造价的重要因素，因此，本文从造价风险的管理和公路投资决策造价控制等方面分析了公路的管理和控制问题。
　　关键词：公路工程造价；造价管理；造价控制；国家审计
　　
　　伴随着近年来我国经济形势的日新月异的发展，客运以及货运的流通量也随之大增，为了满足和适应这一形式的发展，我国对公路建设提出了新的要求和指标。作为时代的弄潮儿，我们应该怎样应对这一新的经济机遇和挑战，这也成为了摆在我们面前的一大难题。
　　一、综述公路工程造价的管理与控制的重要意义
　　在市场经济下如何才能利用最小的成本获得最大的利益，争取利益的最大化，这是我们企业谋求生存与发展首先要考虑的问题。众所周知，公路工程是一个繁琐而精密的建设项目。而公路工程的造价是制约公路发展的关键所在，公路工程造价是指建设一项公路工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用。即一项公路工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需要一次性费用的总和。公路工程造价的特征作为建筑工程这一特殊商品的价值表现形式,建筑工程造价具有一切商品价格的共同特点,但由于建筑工程的生产及其产品不同于一般工业品,它固定在一个地方,与土地相连,因而包括土地的价格。与此同时，生产方式是施工人员与机械围绕“建筑产品”流动,因此在考虑公路造价时我们也不得不考虑这些问题。这也从一个侧面阐述了公路工程造价的灵活性与可变性。
　　公路工程项目作为一种投资行为和建设行为相结合的投资项目，也是日常生活中与大家息息相关的最为普遍、最为典型的项目类型。公路建设事业是我国国民经济的支柱产业之一，近年来我国每年基本建设投资都在数万亿人民币，且逐年增加，对国民经济影响甚大。建设工程是面向社会的基础性工程，公路建设项目是其基本的业务活动，因此公路工程造价的设置合理性和健全性很大程度上取决于其公司对于公路建设项目的知识管理能力。然而，不同于普通的建设工程项目，公路工程造价这个项目的临时性和独特性和可变性等特点增加了公路造价公司的知识管理的难度。为适应不断变化的市场情况，在激烈的竞争中得以生存，在公路造价这一方面占有一席之地，公路建设的相关企业迫切需要一套完整的、适合企业自身特点的相关的公路造价项目的知识管理理论和方法，实现公路项目知识的不断积累、有效运用及创新，从而提高企业的核心竞争力。
　　二、公路工程造价的风险管理的分析
　　造价管理是公路建设管理中一项重要内容。但是近年来我国的公路建设中“三超”现象仍很普遍,因此,公路工程项目造价管理中急需引进风险管理机制。同时，我们也欣喜的看到了，近年来,造价管理理论和风险管理理论都在不断的发展和成熟,这为造价风险管理提供了坚实的理论基础。我公司结合公路工程造价管理内容,展开对造价确定和控制中不确定性因素的风险管理，总结如下：
　　(1) 从公路工程造价形成的具体过程出发,结合风险管理的基本理论,提出了建设各阶段造价风险的识别方法,如在公路建设过程中出现的占地赔偿金问题，人员劳动力的支配问题，劳动力的薪酬问题等，并最终建立了公路工程造价全风险因素核查表。将考虑和涉及到得问题表格化，利用将问题进一步明朗化。
　　(2) 针对造价风险因素,根据效用理论建立各阶段的风险度评价标准。运用多种风险评估方法,从国家的公路方面的政策法规和制度出发，对可度量的造价风险进行了归类整理度量,对各阶段的造价风险作整体评价。建立起以模糊层次分析法为主要框架的造价风险评估方法体系。
　　(3) 在对公路工程造价风险分析的基础上,根据造价管理全程性、动态性的特点,把造价风险划为阶段性风险和传递性风险,对于传递性风险,不仅在本阶段采取控制措施,在以后的阶段中还要对其开展监控。对于传递后的风险的管理也是公路造价的一个重要因素。
　　我们在分析工程造价形成的机制和原理的基础上,研究合理确定公路工程造价的方法和有效控制公路工程造价的模式,并借鉴国外发达国家和地区在造价管理方面的先进经验,利用科学管理方法和先进管理手段建立完善的造价管理体系,为当前工程造价合理确定与科学管理提供现实指导,为决策及合理制定投资计划提供参考,为项目建设投资过程控制提供依据。
　　针对我国当前公路造价管理改革的要求与发展公路造价协会的趋势,提出我国公路造价管理模式改革的长远目标――形成一个分别由政府宏观决策、造价协会实施中间管理、企业自主经营的金字塔形三层管理体系,并对体系适应性及发展造价协会具体措施进行了探讨
　　据统计,高速公路工程项目建设各阶段对工程造价的影响程度各不相同,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,可达到80%～90%,设计阶段对工程造价的影响程度达75%以上,而施工阶段对造价的影响仅达5%～25%。很显然,工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段。
　　三、公路项目投资决策造价控制
　　本文就是以公路项目投资决策造价控制为研究对象,在总结国内外大量建设项目投资管理与控制的文献资料的基础上,主要进行了如下几个方面的研究工作:
　　1、根据国内外工程造价管理的一般原理,分析探讨了工程造价含义和影响的主要因素。从国内外造价控制研究动态的分析对比中,提出了影响工程造价的主要因素,在此基础上提出了工程造价控制原则。例如，在考虑造价的过程中，我们可以利用动态跟静态相结合的方式，将长期发展跟现阶段的发展状况结合起来，合理的分配资金，做到最大限度的节约。
　　2、在研究建设项目业主风险理论的基础上,在风险评估中,根据熵的理论提出了多目标优选模型,并结合工程实例进一步说明其在投资决策中风险评估中的作用,给出了高速公路项目业主风险管理的思路及应对该类风险的措施。可以跟一些保险公司合作，降低风险率。
　　3、在高速公路项目设计方案优选中运用改进的价值工程方法。在分析该方法的基本原理、运用步骤的基础上,以实例说明该方法的对设计阶段投资控制的作用,进一步证实了该方法的实用性。
　　在工程造价的过程中，我们公司除了做好自己的预算和组织工作以外，还不得不考虑到国家的政策方针，价审查工作是目前公路造价管理部门主要职责之一,所以为了使公司的公路造价方案在国家审查时候顺利通过，造价审查工作的组织方式、组织结构应如何设置是我们再为寻求自身的发展时，造价审查首先要解决的问题。我们要运用科学管理理论的原理对造价审查的组织方式、组织结构进行了探讨。在充分研究了国家的审查步骤，方针政策之后，我们将初步的方案提交给审查部门。而后再对造价审查工作两阶段的内容、特点和关系进行对比分析,然后基于组织方式的三个基本模式,研究造价审查采用直线式职能制式、项目矩阵式、事业部制式这三种组织方式的优缺点和适用条件。在相互的交流和配合中完成，审批纪检工作。
　　结束语:
　　通过以上的分析和总结，我们不难推断得出一个道理，在公路的造价方面，我们公司一定要本着具体问题具体分析的原则，一切以实际情况为基准，切忌一切工程建设只是做口头的表面文章。其中，最重要的一点是，我们公司不追求单纯的将项目的外表做得华美无缺，而是要真正的要求将公路工程这个项目做得更加的充实和完美。其次，将在公路建设造价方面遇到政策上棘手难办的问题时，我们公司会灵活的运用国家的大政方针，本着“不违规不违法，扎扎实实为企业单位办实事”的原则，为企业和公司节约每一分钱，寻求利益的最大化，在竞争中实现双赢。并且我们公司也将积极的应对新的机遇和挑战，在改革的大潮中，充分的利用改革这个双刃剑，积极的改革和创新自己的企业和方针政策，这样我们才能在经济大潮中占有一席之地。
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