施工项目管理与成本控制

来源:用户上传      作者: 李栋梁

　　摘要：施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的主要内容是“三控制三管理一协调”。
　　关键词：施工项目管理成本控制
　　
　　一、施工项目管理的目标
　　
　　施工方作为项目建设的一个重要参与方，其项目管理不仅应服务于施工方本身的利益，也必须服务于项目的整体利益，项目管理的目标应符合合同的要求，包括：施工的安全管理目标、成本目标，进度目标、质量目标。
　　控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施、技术措施。其中组织措施是最重要的措施。
　　
　　二、如何进行项目管理
　　
　　施工管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的成本预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的主要内容是“三控制三管理一协调”，即进度控制、质量控制、成本控制，安全管理、合同管理、信息管理和组织协调。
　　施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金。加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化管理。
　　项目管理的施工系统包括技术、社会、经济三个分系统，这三者密切相关、相互作用、相互影响。
　　(1)技术系统。只有采取先进的技术措施，才能做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学、合理的施工方案与施工工艺是技术系统的重要内容。
　　(2)社会系统。项目管理，人是第一要素。工程施工项目的第一责任人项目经理必须具备较高的政治素质，具有较全面的施工技术知识和较高的组织领导工作能力，这是顺利实现项目目标的关键所在。
　　(3)经济系统。工程项目在施工生产过程中的每一环节都要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。
　　
　　三、项目成本控制原则
　　
　　施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括消耗的原材料、辅助材料、构配件等费用，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的使用费或租赁费，支付给工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。建设工程项目施工成本由直接成本和间接成本组成。
　　直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，是可以直接计人工程对象的费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费和施工措施费等。
　　间接成本是指为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计人工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费等。
　　项目成本控制，指在项目成本的形成过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现象。
　　建设工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。施工成本控制可分为事先控制、事中控制(过程控制)和事后控制。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。
　　合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。
　　成本控制应满足下列要求：
　　
　　1.要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的捡查、验收与保管；
　　2.要控制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务单管理、限额领料、验收报告审核等，同时要做好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等。
　　3.控制影响效率和消耗量的其他因素(如工程变更等)所引起的成本增加。
　　4.把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来，以增加管理人员的成本意识和控制能力。
　　5.承包人必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使成为施工成本控制的一个重要手段。
　　施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。
　　1.成本最低化原则。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。
　　2.全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。
　　3.动态控制原则。成本控制应特别强调项目的中间控制，即动态控制。
　　4.目标管理原则。包括目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
　　5.责、权、利相结合的原则。项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力；同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期检查和考评，实行有奖有罚。
　　
　　四、项目成本控制措施
　　
　　降低施工项目成本的途径，应该是既增收又节支。归纳起来有四大方面：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
　　
　　(一)组织措施。
　　是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。另一方面是编制施工成本控制工作计划，确定合理详细的工作流程。
　　
　　(二)技术措施
　　1.进行技术经济分析，确定最佳的施工方案；
　　2.结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗的费用；
　　3.确定最合适的施工机械、设备使用方案；
　　4.结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本；
　　5.先进的施工技术的应用，新材料的运用，新开发机械设备的使用等。
　　
　　(三)经济措施
　　经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。对各种支出，应认真做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支。及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本。对各种变更，及时做好增减账，及时落实业主签证，及时结算工程款。通过偏差分析和未完工程预测，可发现一些潜在的问题将引起未完工程施工成本增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。
　　
　　(四)合同措施
　　采用合同措施控制施工成本，应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同终结的全过程。首先是选用合适的合同结构，对各种合同结构模式进行分析、比较，在合同谈判时，要争取选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。其次，在合同的条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策，如通过合理的方式，增加承担风险的个体数量，降低损失发生的比例，并最终使这些策略反映在合同的具体条款中。在合同执行期间，合同管理的措施既要密切注视对方合同执行的情况，以寻求合同索赔的机会；同时也要密切关注自己履行合同的情况，以防止被对方索赔。
　　综上分析，施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目管理，才能控制项目成本；也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。施工项目成本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。

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