浅谈科研单位内部会计控制

来源:用户上传      作者: 吴巧顺

　　摘要：随着现代企业制度的建立和科技体制改革的不断深化，科研单位只有建立和实施起有效的内部会计控制才可以在市场竞争中生存和发展。文章论述了科研单位加强内部会计控制的重要意义，提出了建立和完善内部会计控制制度的相应措施。
　　关键词：科研单位；内部会计控制
　　
　　一、科研单位加强内部会计控制的重要意义
　　
　　科研单位建立起内部会计控制制度，对于其合理利用国家资产和保障国有资产安全、规范会计行为、提高会计信息的质量，都有着重要的意义。
　　加强内部会计控制制度能够促进科研单位贯彻执行国家法律、法规政策规章制度，防止舞弊行为发生，保障了国有资产的安全完整，并可强化科研单位内部的管理，使得组织的经营目标得以有效地实现。目前，较多科研事业单位没有建立其合理的内部会计控制制度，从而使得会计信息失真，给国家和单位财产带来损失。所以，从提高单位自身管理水平和经营效益来看，科研单位尽快建立和完善内部会计控制制度。
　　科研单位建立和完善内部会计控制极为迫切，我国目前的会计制度中存在着不少的问题。以科技资产为例，其作为无形资产在目前的科研单位会计制度中并没有被引进，这使得较多的科技资产不能得到有效合理的计量，这样会导致科研单位中的科技资源和人力资源优势无法在会计核算上面得到充分体现，并且我国的科研单位正逐渐走向市场化，如果以目前的核算体系和内部控制制度来看，科研单位很难适应未来事业单位的发展要求。
　　现行的一些会计相关法律法规，虽然适用范围包括了事业单位，但是侧重点基本上放在企业方面，几乎没有关于事业单位的内部会计控制制度，在这方面的研究也较少。这使得现在的事业单位内部控制存在着较多的空子可钻。如科研单位中，用一般的经济规章制度代替内控制度的一些专门的经费管理方法，这样只能规定财政资金的使用方向，但是很难解决单位资金的安全问题。另外，在科研单位中，内部控制也没有与业绩考核很好的挂钩，缺乏约束力。
　　
　　二、目前建立和完善科研单位内部会计控制制度的有效措施
　　
　　（一）区分单位的支出，加强对成本的核算
　　随着事业单位管理体制改革的不断深入，事业单位经营支出占总支出的比重逐渐上升，所以在事业单位开展的各项业务活动和辅助活动中，应该合理的区分经营支出和事业支出，以保证财务核算的真实性。事业单位在参与市场竞争的过程中，一定要加强对成本的核算，这样才能获得更大的利益。具体说来：首先，单位应该明确成本核算的对象，一般说来，科研单位实行以科研课题、项目、产品或者部门为成本核算的对象；其次，要正确划分成本与费用之间的界限；再次，要分清生产费用与产品成本之间的界限，生产费用与一定的时期相联系，而与生产的产品无关；最后，还要认真分清生产费用与期间费用的界限，生产费用应当记入产品成本，期间费用直接记入当期损益，对于确认期间费用的费用，还必须进一步划分为管理费用、营业费用和财务费用。
　　
　　（二）逐步将事业单位会计制度与企业会计制度合二为一
　　随着我国计划经济向市场经济的转变，事业单位的投资主体发生了变化，事业单位会计与企业单位会计的差别在缩小。首先，两者的会计目标逐渐趋于一致。作为科研单位来讲，其接受其他单位的投资，必须满足债权人对事业单位经营情况和利润情况的了解，所以要提供给债权人事业单位的一些偿债能力信息，以及自身发展状况信息等；其次，两者的业务内容趋于一致。事业单位统一实行“核定收支、定额或者定向补助、超支不补、结余留用”的预算管理方法，科研单位每年都会收到国家的科研经费投入，在搞科研的同时，把科技成果转化为生产力，能够创造很高的经济效益，所以应当可以将其作为企业的业务类型对待；再次，在会计科目的设置、会计要素的确认、计量等方面两者也具有一致性。所以，将科研单位会计制度与企业会计制度合并存在着可能性。
　　
　　（三）制定相关资产的处置制度，保障资产的安全
　　由于科研单位中科研机构的大部分固定资产都是国家拨款购置，其主要用途使用作科研实验，所以固定资产的管理和处置也成为一个难点。在实际情况中，有相当一部分的实验仪器具有通用性，课题结束后，所用过的实验仪器仍具有使用价值，这样就应该继续使用。另外，在核算体制上执行科研单位的会计制度，一次性进入成本费用，不计提折旧。由于这些原因，所以目前很多科研单位对固定资产没有明细核算体系，“帐有实无、帐无实有”的现象常常存在，资产的安全性无法得到保障。所以，应该制定相关的管理方法，明确资产的使用、管理和处置制度，防止资产的流失。
　　
　　（四)明确各项会计人员的职责，提高会计人员业务素质
　　在新《会计法》中就规定：记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确，实行岗位分离、相互制约的机制。可见在科研单位的控制管理中，首先应该明确各部门会计人员的职责。此外，财会工作是一项专业性极强的工作，没有一定的业务水平和职业道德是难以胜任的，在目前的科研单位中，普遍存在着会计人员素质偏低、业务水平不高的现象，这会导致其在工作中反映的经济活动的会计信息不真实、不准确，那么当前进行内部控制的重点就应是尽快提高会计人员的职业道德和业务素质，经常对其进行加业务培训和基础工作建设，加强单位会计信息的真实性和准确性。
　　
　　（五)建立和健全单位内部的会计审计制度
　　单位内部审计制度是加强内部会计监督，提高会计信息的准确性和可靠性的有效手段。在科研单位的审计中，要将原始凭证、记账凭证、会计报表、账簿等作为审计对象，以对内控制度执行情况进行检查作为审计的目标，去监督单位内部的各项规章制度和措施的落实情况。目前一些科研单位还没有意识到内部审计的重要性，也没有设置相关的内部审计岗位，建立起内部审计制度。在审计工作中，首先，要及时了解实践中存在的各种问题，并积极反馈给单位领导，以提高单位的管理效率，便于进一步完善制度。其次，要认识到内部会计控制制度涵盖了单位中所有参与经济活动的部门和人员，涉及的单位内部管理和会计核算基础最终是对人和事的管理和约束。此外，在建立内部会计控制时，还必须控制好内部会计控制、管理成本、单位利润三者间的关系，内控制度的效果与工作效率成反比，与管理成本成正比，内控制度建立得越越完善，效果就会越明显，但是相对的工作效率就会低一些，并且随之带来的管理成本必定会相对提高。所以，在制定内控制度时，必须找出上述三者的平衡点，方可建立合理的内控制度。
　　综上，建立和完善各种相应的内部会计控制制度，并且在实践中有效的实施，可促进科研事业单位加强内部管理，保障资产的安全和完整，从而能够有效的防范经营中的各种风险。未来的发展中必将对科研单位内部会计控制提出更新、更高的要求，而内部会计控制制度也会在实践工作中不断得到完善和发展，最终会在保障国家和单位财产安全、提高会计信息质量、确保单位经营目标实现等方面的发挥重要的作用。
　　
　　参考文献：
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　　2、韩海斌.谈科学事业单位内部会计控制的建立和完善[J].会计之友，2005（6）.
　　3、黄晓红.论我国科研单位内部控制制度[J].金融经济，2006（16）.
　　4、覃芳耀.浅议科研单位内部会计控制[J].会计之友，2003（10）.
　　（作者单位：抚顺石油化工研究院）

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