浅谈煤炭企业的安全文化建设
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作者: 杜永生
企业文化是指企业在一定的社会经济与文化环境下，为谋求自身的生存和发展，为达到总体目标，在长期的生产经营活动中逐步形成的，并经过企业员工认同、信守的经营宗旨、价值观念、文化思想和道德行为准则的综合反映。煤炭企业在长期的生产经营活动中，形成了一套具有煤炭企业特色的企业文化，即煤炭企业安全文化。
近年来，国有煤矿重特大事故多发，安全状况不好的原因复杂多样，但根本原因还是人的因素。职工是煤矿安全生产的主体，职工的安全意识的强弱和安全素质的高低，直接影响和决定着安全生产的状况。无论是落实国家煤矿的安全生产政策，还是抓煤矿的安全管理，从上到下都有一些人、一些企业对安全管理流于形式，所以，迫切需要依法制定一套安全技术教育培训，考核的运行机制和激励机制，加强安全文化建设，重视人本管理，增加职工的安全意识，提高职工的安全技术素质。
安全文化的建设直接面向社会，是企业文化综合外部表现的最主要的部分。我们常说“安全是最大的效益”，这是煤炭企业多年来搞安全工作达成的共识，安全搞不好，不仅在企业内部造成一些负面影响，还损害企业自身的形象。
笔者认为，煤炭企业的安全文化建设应该坚持三个“必须”：
一、搞好煤炭企业安全文化的建设，必须立足于企业的自身特点
由于煤矿的用工存在的现实问题，造成职工文化素质低、游动性较强。所以，安全文化的建设必须立足于提高标准化水平。质量标准是同行业多年来积累的经验和被同行企业所认同，并遵守执行的国家标准，是实行科学管理的基础和依据，是实现安全生产的保证，而近几年在煤炭企业执行“双建双达”政策，即质量标准化建设、标准化班组建设、现场质量的动态达标、职工的行为规范达标。而此项政策的实行也正是质量标准化工作的细化。
（一）标准化是煤矿安全生产的保证。煤矿要生产，首先要创造一个安全的工作环境，就必须按照要求做好许多工程，安全设施、通风系统工程，制定一套严密科学的管理制度，规范职工的操作行为，保证工程的质量，消除煤矿安全工作中的不安全隐患，实践证明，标准化工作是安全生产的前提和保证。
（二）标准化是企业加强管理的基础和依据，没有标准化，企业管理就没有基础，就没有依据，企业管理就无从谈起，低水平的、粗放型的、初级阶段的企业管理已经被时代淘汰，必须狠抓标准，落实标准，才能提高企业管理水平，提高单产单进。
（三）标准化是提高企业经济效益的前提，质量标准化是在生产和生活过程中形成的，是被人们所公认的标准和准则，它的内容是多方面的，但这些标准都是以物的质和量提出的具体要求，只有产品的质达到标准，才能形成使用的量。如果达不到标准要求，这个产品不仅不能形成有价值的量，还会造成浪费。我们经常讲“向管理要效益”，实际上就是向标准化工作要效益。标准化工作完善了，就是企业的最大效益。
（四）标准化工作是促进精神文明建设的基础，精神文明建设分硬件建设和软件建设，标准化工作就是精神文明的硬件建设，是企业精神文明建设的基础。煤炭企业推广的“双建双达”中的职工行为规范，就是标准化工作中的具体规定，长期坚持，久而久之就成为自觉行动，为创造煤炭企业的安全文化环境打下良好的基础。
二、必须紧紧依靠党组织
煤炭企业的安全文化建设必须紧紧依靠企业党组织，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，以“双建双达”为主线，坚持、完善、改进、创新全面落实安全工作，把安全宣传教育提升到安全文化建设的更高层次。
坚持安全生产党工团齐抓共管，才能构筑企业全方位的安全管理网络，才能形成强大的安全氛围，创造良好的安全文化环境，在新形势下，企业更应该充分发挥党委、行政、工会、共青团在煤矿安全生产中的重要作用，不断改进和创新工作的方法和途径，开展行之有效、形式多样的安全生产教育、监督、协管活动，进一步明确其业务保安范围和岗位安全职责，建立健全群众安全监督网络，把工会群众的安全真正纳入企业安全生产管理体系，形成一个强大的安全保障体系和安全文化氛围，建设有企业自身特色的安全文化，促进安全生产。
三、必须充分发挥企业主观能动性
煤炭企业安全文化建设的同时就是要释放和发展生产力，煤炭企业追求利益最大化、效益最大化，我们在发扬已有优秀的安全文化基础上，应继续造就和完善新时期的安全文化。
（一）要强化主体意识，着力塑造和培育企业精神，使企业精神始终贯穿企业文化建设的全过程，常抓不懈，并转化为职工的自觉行为。
（二）要以人为本，增强企业职工的参与意识和主人翁意识，提高职工整体素质，促进企业管理水平的提高。
（三）要以经济效益为中心，狠抓经营管理，提高企业综合能力，使煤炭企业真正走上向安全管理要效益，向科技要安全管理的现代企业管理的轨道。
（作者单位：黑龙江省双鸭山市煤炭管理局）
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