浅谈如何做好火灾统计工作
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作者: 刘来新 张 芳
摘要:文章针对当前存在的部分火灾统计不实问题提出针对性的对策,建议从政策、观念、法律责任追究几个方面加强火灾数据统计工作,从而确保火灾数据在火灾统计阶段的真实有效。
关键词:火灾统计;不实;对策
自2009年起开始,公安部消防局在每月《中华人民共和国公安部全国火灾统计管理系统(网络版)运行情况通告》中对全国各地的火灾统计数据与互联网出现的火灾事故相关新闻进行抽查核对,其中《中华人民共和国公安部全国火灾统计管理系统(网络版)运行情况通告(三十七)》指出,根据各地公安消防部门在《中国消防在线》(互联网)上的有关报道,经在全国火灾统计管理系统内核对,共计发现14起出警行动或火灾情况错录或未录入火灾统计系统;《中华人民共和国公安部全国火灾统计管理系统(网络版)运行情况通告(四十一)》中指出,经比对两月内共计发现96起错录或未录入火灾统计系统。虽然核查发现存在火灾统计不实问题的火灾起数占全部起数比例微乎其微,但从侧面反映出当前各地火灾统计系统仍存在着审核率、录入率较低、火灾漏统漏报等问题,火灾整体数据的不实和失真,对正确判断火灾形势、科学决策部署工作造成了严重影响。
笔者作为基层消防工作者,就当前火灾统计存在问题提出几点对策。
一、站在实事求是的科学角度,将纠正火灾统计不实的问题作为一件大事,切实抓紧、抓好
2006年,火灾统计系统开始正常运行,通过各地接警后第一时间录入资料,信息详细、速度快,成为各地火灾数据的最主要来源。但是,运行四年以来,笔者火灾统计辖区的火灾数据可以看出,部分地区的火灾统计管理相当混乱,个别地区2年仅发生个位数火灾,随后半年内就发生40余起火灾。明显存在问题的数据对于火灾统计分析毫无意义,直接导致形势分析失效,从而间接导致了决策出现偏差。各级主管部门应当充分认识火灾统计不实问题的危害性和严重性,站在法律的角度,严肃对待每次数据录入工作,谢绝一切任务指标,对那些置国家法律和党纪、政纪于不顾,在火灾统计上顶风作假者,要严肃纪律,坚决查处,本着确保“案件发一起、立一起、统计一起、上报一起”的“四个一”原则,以科学的态度认真对待每个数据,遏制在火灾统计工作中弄虚作假的歪风。
二、亡羊补牢,采取一切办法对数据进行修复、补齐
从根本上解决火灾统计不实的问题,要创造出良好的社会环境和工作氛围。结合当前的工作实际,笔者认为,各级部门仍要在坚决纠正火灾统计不实的必要性、重要性,以及纠正火灾统计不实问题可能会带来的新情况这两方面着重对各级各部门及社会各方面进行解释,积极争取各阶层对公安机关纠正火灾统计不实工作的领导与支持,通过多种渠道,如调查问卷、座谈、信访、举报等方式,认真做好火灾统计不实问题的调查摸底工作,掌握问题的实际情况,找准问题产生的原因。对瞒报、漏报的火灾统计数据要进行补报,对核查出的问题采取一切补救措施,修正上报数据,确保数据库的资料完整真实。
三、明确范围,甩掉包袱,采取强有力的措施,全面推进纠正火灾统计不实的工作
现阶段来看,火灾统计工作应进一步提高重视等级,各级管理层仍应进一步明确火灾统计工作要达到的目标,紧抓不放,抓出成效,建立起长期的机制。如河北省公安厅明确表示,自2009年1月1日起,全省各级公安机关一律取消针对发案的各项考核指标,不得再通报各地的立案数,不得作横向排名比较,不得对案件升降提出不切实际的要求,更不得把它与领导干部政绩和有关部门工作成绩挂钩。将以往没有明确指出的要求指出来,对现有的各种考评制度和办法进行一次全面清理,同时,将统计不实、工作不力等失误纳入年度季度考评标准,量化工作成绩。只有不再一味追求“灭蚊运动共计消灭了多少只蚊子”,才能使基层办事统计机构彻底甩掉身上的包袱,轻装上阵,才能更加有利于各项火灾统计工作的公开透明。
四、加强督促检查,及时解决纠正火灾统计不实工作中出现的各种困难和问题
根据河北省公安厅2009年出台的政策,“以所队为单位,故意瞒报3起以上一般案件的,所队长要引咎辞职。以县市区为单位,故意瞒报10起以上一般案件或1起以上重大案件的,县级公安机关主要领导到省厅接受诫勉谈话。以市为单位,有3个以上县级单位出现立案火灾统计不实问题的,市级公安机关主要领导到省厅接受诫勉谈话。省公安厅将多次派出督察组对各地进行检查督导,对于有案不立、立案不报、案件不上网的,发现一起,查办一起”。归根结底,将措施具体化并落到实处,才是真正遏制工作措施不力、有令不行、有禁不止的最有效途径。对于统计中的困难及问题,各级机关也要充分履行解释、引导、解决的义务,为基层办实事,解决实际困难,才能共同做好这一基础工作。
综上所述,纠正当前火灾统计不实问题,是一项艰巨而又细致的工作,要真正取得成效,必须首先加大落实的力度,把各项工作抓实抓细。同时,要逐步完善火灾统计工作环境,全面提高火灾统计工作的科技含量,不断加强有关的制度建设,支持和保证火灾统计人员依法独立行使职权,使火灾统计工作逐步走上法制化、正规化、现代化的发展轨道。
(作者单位:保定市公安消防支队)
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