浅谈如何做好城乡设计规划
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近年来，我国的经济实现快速发展，但由于历史原因产生的城乡之间隔离发展，使得各种经济社会矛盾在一定程度上存在。因此，城乡一体化思想正日益得到重视。为解决一这历史原因产生的矛盾，抓好城乡设计规划显得十分重要，本文试对此分析探讨。
城乡统筹发展具有其历史必然性。目的是进一步缩小城乡差别，实现城乡之间的经济社会进一步和谐发展，其最终目的是既加快城市化发展，同时，也促进城乡之间更好地实现双向流动，达到资源进一步共享和实现合理配置的目的。
1实现城乡统筹发展意义
统筹城乡发展其核心是以全面建设小康社会为基礎，使农村农民获得更高的收入，农村经济进一步发展，实现人口、环境、土地三者之间和谐发展。它可以从根本上解决三农问题，并将三农问题放在国民经济和社会发展这一新的角度上去考虑。对于构建社会主义和谐社会来说，它是一项非常主要的内容，同时也是国民经济发展方面一个非常重要的标志。近年来，城乡一体化建设思想已经在提升人们的生活质量方面发展了非常重要的作用。
2做好城乡规划设计的有效途径
2.1要突出城市规划为重点进行
城乡规划，必须将完善规划体系作为基础，并突出城市发展这个重点。要坚持将乡镇区域规划作为基本依托，将各类规划整合起来，其中应该包括：①城市整体规划;②镇、乡控制性规划;③各种专项规划。只有将这些规划统筹考虑，才能真正使编制内容实现乡、镇、村的覆盖，使城乡规划体系真正做到科学、合理，实现更好地发挥城乡规划体系在城镇建设方面的先导和统筹作用。
2.2要对城乡规划管理体系不断完善
规划管理，是一项系统工程，其管理体系必须要做到统一化，对各类规划（主要包括：①经济社会发展规划;②城乡总体规划;③土地利用规划）做到进一步统筹考虑，建立起沟通顺畅的信息共享平台，进而在此基础上，做到城乡空间布局方面的统一规划，加以科学划分，使其成为不同的功能区。要进一步强化全局规划意识，以城市总体规划为基础，首先确定发展方向，进而结合当地的经济发展以及土地供应总体计划，使城市建设实现有序化推进，做到重点建设项目真正能够与城市、乡镇实际情况以及土地利用工作相协调。
2.3找准城乡实现统筹发展切入点
城乡统筹发展并非一躇而就的，非短期内可完成，必须找准关键点，做好全方位统筹安排。要实现统筹城乡规划发展，需要主要从以下方面来展开。一是要加强农村文化教育事业;二是要建立新型农村合作医疗及保障制度;三是加强农农村基础设施建设统筹。
3抓好城乡规划的基本原则
3.1要坚持区域性原则
城乡统筹规划方面其中最应坚持的基本原则之一就是要坚持区域性原则。要坚持城乡区域这一整体角度出发，进一步将城乡之间差距逐步缩小，使规划模式突破传统，注重规划区域范围内的城乡统筹，使基础设施模式在城乡之间能够很好的共享。其主要任务在于，要使城市基础设施更好地服务于农村地区，同时，使农村发展特色更加突出。
3.2要坚持协调性原则
城市基础设施规划的协调性，主要是体现在发展基础设计方面要突出其科学合理性，在整个区域上实现统筹规划，避免出现基础设计的重复性建设。对于乡镇来说，要以工业化为依托，进一步带动第二产为和第三产业的发展;要以城镇发展作为带动城乡劳动力发展的强大动力，在加强新农村建设中发挥重要作用。同时，还要把农村的区域生态优势发挥好，保障城镇地区不因为经济发展给原有的良好生态环境造成不利影响。
3.3要坚持适宜性原则
城乡统筹规划需要一个统筹渐进的过程，在这种过程中，需要不断总结经验和，并不断加以改进。可以说，一城一策，一地一策是基本要求。与城市相比，农村在其自身发展发面，有它本身的特点。所以，成功的城市发展模式并不能直接在农村发展方面简单的进行复制。所以，在进行城乡统筹规划时，要做与与城乡发展的实际现状相结合，与农村各自建设方式相结合，以真正做到坚持适宜性这一原则。
3.4要坚持目标化原则
城乡发展的目标化原则，主要体现在能源供应目标、经济目标、社会目标和生态目标这几个方面。
在能源供应方面，要将新能源开发利用作为主要目标之一。要重点发展以安全、节能、环保为特征的新型能源技术，如太阳能、生物质能等，以提高能源的利用率，进一步优化产业结构。
在经济目标方面，要坚持在产业布局上，做到努力形成以优势互补、协调发展为核心的的产业布局，使乡镇企业和工业园区所具有的优势得到充分发挥，实现城乡之间更好合作，实现农村发展以城市基础设施建设为依托，进一步促进经济实现城乡结合、工农结合。
在社会目标上，要进一步促进劳动力的转移与城市化进程相结合，鼓励劳动力进一步自由流动，并从政策保障、协调机制方面给予更多的支持，实现城乡统筹建设方面发挥和动员全社会力量。
在生态目标上，要坚持把生态文明建设放在第一位，进一步促进人和自然之间的和谐相处，既要满足自身需求，也不损害自然环境。要做好绿地规划、生态环境空间规划和生态设施布置规划，为进一步实现和促进可持续发展留足更多的生态空间。
综上所述，城乡规划是一项利国利民的系统工程，必须要充分认识其基本意义，找准其有效途径，明确其基本原则，这样才能更好地促进城乡经济发展。
（作者单位：158308黑龙江省农垦总局城乡规划局牡丹江分局）
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