破解自主创新瓶颈 培育民企发展新优势
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作者: 黄伟建 杨昌胜
【摘要】本文从财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍建设等方面入手，分析了制约温州民企自主创新的现状、问题，从内外两个方面提出一系列的对策和建议。
【关键词】民企 自主创新 对策和建议
温州凭借创新精神创造了许多经济奇迹。当前，我们温州的企业正面临经济增长方式转变、全球竞争加剧的现实压力，经受着产能过剩、盈利能力急剧下降的严峻考验。一方面，原料成本持续上涨、薪酬福利不断提高、环保支付急剧增加、市场竞争日趋白热化、企业的整体运行成本急剧上升；另一方面，企业的运营管理水平、产品的技术含量、售后服务能力相对较低的现实没有根本改变，大量出口产品随时面临技术与贸易壁垒的双重威胁，自主创新的压力很大。温州99%的企业是民营企业，对民企的自主创新能力与现状进行审视显得尤为迫切。虽然有相当数量的民营企业意识到了自主创新的重要性，但是由于过去形成的许多优势正迅速减弱及其他多方面的原因，自主创新能力转换为发展动力的瓶颈不期而至。
一、其存在的主要问题
1、思维创新能力亟待培育。我们的政府与企业都渴望能找到破解自主创新瓶颈的长效机制，但我们毕竟缺乏可供借鉴的经验，需在实践中探索。一方面由于缺乏参与国际竞争的经验，面对全球竞争的新格局，尤其是国外大公司设置的重重壁垒，缺乏应有的准备；另一方面短缺经济时期逐步形成的思维方式一时难以转变，重制造轻研发、重销售轻服务的经营风格普遍存在；重厂房建设、重机器设备等有形要素轻科技、人力资源、品牌等发展型要素的投入模式依然盛行。经验缺乏与惯性思维束缚了企业的思维创新。
2、民营企业和个人的创新活动多以自发为主，但其创新动力却缺乏可持续性。自主创新尤其是技术创新，相当于一项投资大、周期长、要求高的风险投资。对企业来说，需要一定的人力与物力作基础。企业无法承受重大技术开发的失败，民间有句话，“不搞自主创新等死，搞了自主创新找死”，许多民营企业面对自主创新感到进退维谷。
3、自主创新能力不足及不能持久。民营企业在自主创新技术人才、自主创新管理人才和自主创新技能人才三方面的稀缺，导致企业自主创新能力的不足及不能持久。与此同时，技术人才的无序流动与技术的随意拷贝缺乏有效的防止措施，企业在人才与技术上的投入难以得到有效保障。
4、各自为政，缺少整合意识。从事自主创新的民营企业，基本上处于“各自为营”的状态，缺少整合意识，受竞争驱使，有些甚至出现“以邻为壑”的现象，整体上限制了民营企业自主创新的步伐。
5、政策支持缺乏系统性和导向性。目前“火炬计划”、“星火计划”等自主创新的支持政策，多以某个创新技术项目或产品为对象给予支持，难免有“计划分配”、“一分了之”和“撒胡椒面”之嫌。既缺乏对项目的跟踪和反馈，也缺乏对技术和市场之间关系的考虑。另外，这些政策的操作，也仅仅局限在应用研发层面展开，缺乏对研发过程的系统分析，缺乏对共性技术研究与应用研究之间联动关系的考虑。
6、国家在金融资本方面对民营企业的扶持力度也有限。长久以来，民营企业自主创新的金融环境一直不好，当前，民营企业与外资企业的待遇差别依然存在，税收政策方面的非“国民待遇”也依然存在。民营企业的自主创新将仍旧处于受挤压的地步，这势必对国家创新能力的增强带来影响，甚至会直接危及到我们国家的经济安全。
二、对策及建议
中央提出“把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节”的战略决策，市委市政府非常支持民营企业的自主创新。根据温州民企技术创新方面存在的问题，我们提出以下建议：
1、培育思维创新能力，引导企业创新思维方式，增强利用两个市场、两种资源的意识与能力。随着国内市场和国际市场融合加速，企业之间的竞争形态发生了质的变化，企业面临由创业型发展向创新型发展转变的巨大压力。创新思维方式如何突破传统思维模式的束缚事关自主创新的全局。为此，建议政府在引导经济发展的思维上要立足当前，着眼未来，同时引导企业立足于当前的现实基础，着眼未来发展需要，调整自身的发展模式。各级政府要创造良好的创新氛围，鼓励企业家自我扬弃，激发其创新的思维，在其思维结构中增添新的创新元素；抓住国际化的新动向，积极引导企业从全球视角系统思考产业布局，增强利用两个市场、两种资源的意识与能力。
2、鼓励企业创新投入模式，加大对技术、人力资源、品牌等创新型、发展型要素的投入。当前，企业正由从市场拉动向科技拉动转型，智力、技术、品牌在竞争中的决定性作用日益凸现。而长期实施的低价竞销策略削弱了企业在技术、人力资源、品牌等要素上的投入，自主创新乏力。为此，建议各级政府着眼于制度创新，制定有利于鼓励企业加大科技投入的政策，强制性提高研发费用在销售总额中的比例；制定有助于推动企业加大人力资源和品牌投入的政策，营造良好的人才引进、培养、留用环境，帮助企业实施品牌战略。同时，建议政府加大对曾经体现时代特征、温州特点的发展模式的研究力度，以寻找制度创新的突破点。
3、着眼于用机制创新，针对温州的特点，改进创新办法，加大对创新的保障力度。温州民营经济相对集聚，形成了区域特色鲜明的块状经济结构，中小企业点多、面广、量大，而技术积累较少，自主创新的压力很大。为此，建议政府围绕自主创新这一核心目标，针对温州的特点，整合各种行政资源，形成有助于推动企业自主创新的管理办法；在各行业中定对象、定时间、定范围、定方式，培育一批具自主创新能力的现代企业；建立支持产业发展的研发平台，采用市场化运作机制，加强对共性与核心技术研发的投入力度；建立政府与企业在研发投入上的分工机制与互动机制；鼓励企业加大力度建立推动自主创新的激励机制。同时，加大对知识产权的保护力度，重点防止人才的无序流动与恶意抢挖，防止技术的随意拷贝，保护企业的创新投入得到应有的回报。
4、创立“民营企业自主创新委员会”，加大科技创新基金的支持民营企业自主创新的力度，尽最大程度地培育民间创新力量。同时，吸收发达国家经验，以商业合同方式向企业提供资助。加快建立和健全针对民营企业自主创新的担保机构。建立我国的风险投资体系，为民营企业自主创新提供多层次的融资渠道。
5、民营企业要建立良好的互信机制、有效的激励约束机制，形成提高自主创新能力的制度基础。民营企业有一些是家族企业。当前，制约这些民营企业自主创新能力提高的内在制度障碍，主要来自于封闭的家族化治理制度。家族式治理使企业外部的创新资源，包括人力资源、金融资本和社会资本等难以融入到企业内部资源配置体系中，成为自主创新的障碍。为此，这类民营企业应通过进一步加强自身制度建设，促使家族企业治理结构由封闭走向开放。在民营企业内部治理结构逐步规范的过程中，有效提升民营企业自主创新能力。
三、结语
有关部门需要从财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍建设等方面制定一系列措施，同时还要大力营造勇于创新、尊重创新和激励创新的文化氛围，创造公平竞争的环境。这些都可以为民营企业提升自主创新能力提供极为有利的外部条件。广大民营企业也应不失时机地加快提升自主创新能力的步伐，在不断拓展自身发展空间、壮大自身竞争力的同时，为建设创新型国家做出更大贡献。
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