浅谈经济危机下物业税何去何从
来源:用户上传
作者: 单燕飞
【摘要】 自2003年l0月，十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出“条件具备时对不动产开征统一规范的物业税”后，专家、学者、各研究机构给予了高度关注并进行了深入广泛的研究，税务部门、财政部门等也对物业税的开征做了大量的准备工作。在物业税开征逐步成熟之际，经济大环境却由繁荣转为衰退。此次经济危机对物业税的推出有何影响？文章从物业税要解决的问题及出台的时机选择的角度进行了分析。
【关键词】 经济危机 物业税
自2003年以来，我国出现了即将征收物业税的提法及相关研究。以国家税务总局和财政部为主的诸多部门均对物业税的开征提出过自己的看法，到目前为止，房地产模拟评税试点已达十个，在2008年初已有几个城市向国家税务总局和财政部提出了开征物业税的申请，虽然这些申请没有得到批准，但物业税问题已被提上议事日程却是不争的事实。在国家各部门和学术界关于物业税的研究与讨论中，物业税政策设计中的许多基础性问题正在逐步解决。但目前经济大环境恶劣，经济前景不明朗，物业税的开征更加遥遥无期。经济危机下，物业税应该何去何从？
一、开征物业税要解决的问题
物业税，主要称“财产税”（Property Tax）、“房地产税”、“不动产税”（Real Estate Tax）等，主要是针对土地、房屋等不动产征收的一种税赋，是针对其保有阶段而征收的一种税， 同时其应缴纳的税额会随着这些不动产的价值而发生变化。它同其他财产税一样，是一个现代国家赋税结构的三大支柱（还有消费税、所得税）之一。世界上大部分国家开征物业税，物业税的开征主要解决以下一些问题。
1、增加财政收入
在世界上很多国家，尤其是欧美国家，物业税是地方财政收入的主要来源，所占比例高达80%以上。在加拿大，由专业评估机构每年对辖区内房地产估价后，由地方政府做出下一年度的财政预算，然后根据预算所需和辖区内房产的估值，确定物业税征收比率，每年的物业税率都不相同。与世界上大多数国家尤其是发达国家相比，我国目前征收的涉及到房地产方面的税收所占财政收入的比值很低，并没有发挥其主体税种的作用，相反，地方所需财政收入主要靠其他税种和收费来弥补。在目前经济大环境恶劣、财政吃紧的情况下，既要加大政府投资，防止通货紧缩，又要维持政府日常功能的运转，这就需要增加地方税收，开征物业税不失为一种选择。
2、清费、正税
目前，我国涉及房地产的税种有：房产税、城市房地产税、城镇土地使用税、增值税、营业税、城市维护建设税、企业所得税、个人所得税、印花税、契税和教育费附加。物业税的开征主要是把现行的房产税、城镇土地使用税、城市房地产税合并，建立统一的物业税，减并税种，降低负担，清理收费，取消不合理、不合法的收费，拓展税基，壮大税源，改变计税依据。把一部分具有税收性质的收费转为税收，征收环节后移，由开发建设、交易环节承担改为由拥有或使用人承担，降低房地产的即期成本和售价，促进房地产业的健康发展。在目前房地产业普遍下滑的情况下，降低房地产开发成本，鼓励房地产业发展，对恢复并维持经济的良好势头是至关重要的。
3、公平分配房地产溢价
楼盘开发并租赁或销售后，政府随着城市建设的推进，逐步加大了对此楼盘周边的基础设施建设和公共服务的投资，致使此地区楼盘高速增值。对公共资金的高投入产生的高回报，由业主或者开发商据为己有是颇失公平的。而物业税的开征以房屋的评估价值作为计税依据，可以使政府行为带来的房地产增值部分以税收的形式参与其分配，避免开发商或业主对公共投资收益的不合理占有。
4、提高资源的利用效率
目前不动产税费制度重取得和流转环节，轻保有环节，个人占有房地产而不征税，为投机行为大开方便之门，增加了金融风险。开征物业税将通过加大占有不动产的税负，提高不动产的保有成本，特别是以投机目的保有不动产的成本，从而起到减少房地产资源闲置、促进土地资源的有效利用、并在一定程度上抑制房地产投机的作用。虽然目前多数城市房地产价格正在回落，但不能因为正常的房地产价格泡沫的释放而简单地认定房地产业已经进入衰退期，趁此机会将房地产业纳入正常的良性发展轨道才是正举。
5、化解金融风险
物业税的开征有利于确立一个稳定的地方财政收入来源，并能够化解金融风险。因为不管房产市场好坏与否，物业税都是比较稳定的，若政府把未来若干年的物业税权抵押给银行而贷到几百个甚至几千个亿，投入基础设施和公共服务建设，可以有效地扩大内需，刺激经济回暖从而走出低迷，而由于物业税收的稳定性银行放贷的风险非常小。在目前经济大环境恶劣的情况下这是一个很好的刺激经济发展的良方。可见，如果征收物业税，政府不仅可以获得可观的稳定的收入，也能够降低银行放贷风险，在一定程度上化解金融风险。
二、开征物业税的时机选择
开征物业税涉及面广，与广大民众的切身利益息息相关，出台开征物业税的法律、法规和政策，不仅关乎到新的税收制度能否有效落实，而且关乎到社会的稳定。因此，开征时机的把握和公众的认可度就尤为重要。很多人想象中认为开征物业税，会加大百姓的负担，引起公众的种种猜疑和反感，尤其是目前经济危机的背景下，很多人面临失业的问题，开征物业税就更是雪上加霜了。然而从网上百姓的言论来看，并非如此。在“网友建言经济危机的对应策略”中汇集了大量网友关于对如何应对经济危机的看法，其中就有网友建言开征物业税，还有的认为应将开征的物业税资金用于廉租房建设等等。可以看出，广大民众对物业税的开征并不反感，在经济危机爆发的时刻，甚至有人呼吁开征物业税。如上说述，物业税的开征对资源的调配利用、财产的公平分配等均有积极的宏观调配作用，并且具有完善税制、增加地方财政收入的功能，若将物业税用于廉租房建设等公共投资及公共服务建设，对刺激经济发展并扩大内需有积极的作用。因此，在经济高速运行还是在经济衰退时开征物业税各有利弊，换句话说经济危机的背景并不是阻止物业税开征的理由。但目前物业税的开征尚在试点模拟和准备阶段，还有一些问题需要完善解决，也没有必要一定赶在经济危机的时间出台物业税政策。因此，物业税的开征势在必然，应尽量准备充分完善，制度设计科学合理，选择适时的时机出台，以广大人民的利益为重，得到民众的充分认可。
【参考文献】
[1] 黄栀梓：不要为开征物业税而过度紧张[J].中国财政，2008（6）.
[2] 张金娟：我国物业税设计中基础问题的探讨[J].中国房地产金融，2008（8）.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-448195.htm
