试点小区可自由选择运营商

来源:用户上传      作者: 郁风

　　1月10日，中国电信上海公司(下称“上海电信”)与中国联通上海市分公司(下称“上海联通”)签署了“已建住宅小区通信配套基础设施共享试点协议”及“2011年第一批基站共建合作协议”，双方将率先在上海市嘉定区各自已建通信配套基础设施的住宅小区，进行通信基础资源共享的试点，居民可自由选择运营商提供通信服务。
　　这是在上海市经信委、上海市通信管理局等政府部门主导下，继上海电信和上海联通移动基站共建共享、新建住宅小区通信配套基础设施共建之后，上海通信行业共建共享工作的又一实质性进展。据悉，此举在全国亦是首创。
　　上海市通信管理局巡视员李振坤表示，新举措是响应中央和地方提出的推进电信基础设施共建共享的要求，加快上海信息产业发展、建设“智慧城市”，解决资源空间紧张的重要措施，为共建共享起到了很好的示范和推动作用。
　　
　　已建小区通信配套设施共享
　　
　　根据协议，在试点的嘉定区已建通信配套基础设施的住宅小区，上海电信和上海联通中的后进入方，在与先进入方协商一致后，将可共享已建通信基础资源；双方不在对方已建通信配套设施的住宅小区再另建通信配套设施。同时，双方还同意将共享试点选在已建FTTH(光纤到户)接入方式的小区进行。双方在已建住宅小区通信配套设施的共享，遵循有偿使用原则。
　　此举意味着在嘉定区的这两类住宅小区里，居民可以自由选择运营商提供通信服务，从而让用户有了更多选择。
　　上海电信和上海联通在签约时表示，希望通过在嘉定的试点积累共享经验，完善共享实施办法。在互利双赢和有序规范的环境下逐步开放已建住宅小区通信配套设施，与其他运营企业共享。上海市通信管理局有关人士表示，将根据试点情况，制定上海已建小区通信配套设施共建共享的相关规定。
　　
　　两年已共建基站500个
　　
　　事实上，这并非两家公司在通信基础设施共建共享方面的第一次合作。
　　据上海电信总经理张维华介绍，上海电信长期以来承担了上海固定通信的普遍服务，承担了大部分住宅小区通信配套的建设和维护工作。同时，为了提升服务，在已建通信配套设施的住宅小区积极推进城市光网改造。
　　作为上海市主导的综合信息服务提供商，上海电信配合政府部门推进共建共享，自2009年与上海联通首次签约移动基站共建共享合作协议后，在双方的共同努力下，至2010年年底已累计完成了共建基站500余个，节约投资达2亿余元。双方还在新建住宅小区通信配套设施的共建上开展合作。
　　上海联通总经理蔡全根也称，两年来，双方已共签署了334个同基共享协议，36个新建住宅小区的共享合作协议，以及市内覆盖全面合作框架协议。他表示，共建共享是电信企业实施优势互补，加快提升通信网络质量，满足广大用户通信服务需求的有效手段。
　　
　　破解资源空间紧张困局
　　
　　2008年9月，工业和信息化部、国资委联合制定下发了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》。
　　2010年10月，十七届五中全会提出要全面提高信息化水平，构建宽带化、融合化、泛在化、安全化的下一代国家通信基础设施。时任工信部部长李毅中在报告中强调了通信基础设施的共建共享。
　　上海市委市政府领导也多次提出要加快上海信息产业发展，建设“智慧城市”的要求。
　　上海市通信管理局局长助理孙万毅表示，两年多来，上海市通信管理局作为电信行业主管部门，和上海市电信基础运营企业一起，认真贯彻落实中央和地方精神，加强沟通交流、友好协商、互利共赢，上海电信基础设施共建共享工作已经取得可喜成绩。
　　大力推动通信基础设施的共建共享，还是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，减少重复建设，提高电信基础设施利用率的具体体现。
　　李振坤指出，城市建设的空间资源是紧张的，这也是世界各国面临的共同问题。上海作为中国通信发展的前沿城市，在三网融合、信息化带动工业化、云计算等方面，都被列为试点，最近工信部又批准了上海等6个城市作为LTE的试点城市。上海的通信大发展，需要通信基础设施的大建设，需要占用相当的资源和空间。而共建共享正是解决资源空间矛盾的重要措施。上海的试点创举，将为上海乃至全国电信基础设施的共建共享起到很好的示范和推动作用。

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