生态化技术创新机制探析

来源:用户上传      作者: 张志勇　孙育红

　　生态化技术创新是以生态和经济效益为目标的技术创新，它是在技术创新过程中全面引入生态学思想，将技术创新的经济效益和生态效益结合起来，在实现商业价值的同时又创造生态价值，使技术创新从传统的支持经济增长转向支持经济社会可持续发展。生态化技术创新机制是为了实现面向可持续发展的创新系统整体功能目标中的运行规则、程序和调控原理。完善生态化技术创新机制，是生态化技术创新的保证。对于技术创新机制，理论界有大量的研究。但生态化技术创新机制中相应的动力机制、运行机制和激励约束机制有其独特之处。
　　
　　一、生态化技术创新的动力机制
　　
　　生态化技术创新是在科研机构、市场、政府和企业的合力推动下进行的，其动力源呈现多元化特征。生态化技术创新的科技推动来自科研专家基于现实情境而产生的新理念、新思想。日益兴起的绿色消费，创造了愈来愈多的对绿色生态环保产品的市场需求，成为拉动生态化技术创新的直接动力。世界各国政府部门利用各种政策、法规、制度，如资助R&D经费、购买技术、税收优惠及专利制度等来引导并推动生态化技术创新，以弥补由于市场经济外部性和市场机制失灵所造成的生态环境恶化问题。生态化技术创新最根本和核心的动力是来自企业内部的追求经济效益的驱动力。无论来自政府、科研机构还是市场的动力，终究汇集到企业这一技术创新的实施主体身上，成为企业的自觉行动。因而，在市场竞争法则和利润法则驱动下，在资源濒于枯竭、环境日益恶化、市场绿色需求涌动的背景下，生态化技术创新就不可避免地成为企业把握循环经济商机，赢得良性社会协同的重要途径。正像艾默里洛文斯所说的那样：无论是通过更好的设计还是用新的技术来减少废料，都会提供一种巨大的商机。美国经济的能量效率甚至还没有达到物理学定律允许的10％。……每一个部门都存在着减少某一生产过程和进行这一过程所必须的工序的问题。而产生的所有污染和副产品，到头来都代表可以避免的损失。
　　
　　二、生态化技术创新的运行机制
　　
　　运行机制是生态化技术创新机制中最复杂的机制，它涵盖了从投入到产出的整个过程。其中主要包括以下几个子机制：
　　1、决策机制。企业、政府部门、科研机构等创新主体应全面了解并掌握国内外有关生态化技术的发展动态，按照科学的决策程序和方法进行决策。企业在对生态化技术创新项目的技术机会和市场前景进行充分论证的基础上，确定企业的技术创新项目，科研院所明确自己的科研方向，政府相关部门明确产业技术发展方向并对符合要求的企业予以支持。
　　2、组织管理机制。在生态化技术创新过程中，无论是生态化技术的研发、制造还是生态化技术的营销等，作为最重要的创新主体，企业不仅要在内部各个职能部门之间加强信任与合作，强化组织学习功能，消除信息沟通障碍及各部门之间目标的差异和信息的不对称，还要加强与政府部门、大学、科研机构的密切联系与合作，协调各方力量推动生态化技术创新的发展。目前，各国和地区生态化技术创新的组织管理机制各具特色。如欧盟的分散式联合研发模式，即欧盟各成员国的生态化技术创新系统以合作行动为基础，目的在于保护整个欧洲大陆的生态环境。在此基础上，各国还针对本国特殊情况开展技术创新活动。欧盟著名的尤里卡计划就是一个由26个欧洲国家及欧盟组成的有关欧洲科技合作的“开放框架”，该计划实施20年来成绩斐然。但合作开发在欧洲全部生态技术创新活动中的比重不到20％，其余80％以上仍由各成员国独立进行。美国更倾向于企业间的合作，通过合作，各企业获得技术资源及规模效益。
　　3、资金运作机制。生态化技术创新离不开资金的支持。从企业来看，应通过多方积极努力，建立起自身生态化技术创新的融资系统，以解决技术创新各个阶段对资金的需求。从发达国家来看，欧盟成员国企业的生态化技术创新投入占欧盟总环保投入的一半以上，日本的生态化技术研发经费中70％来自民间自筹，而美国的生态化技术创新投入中约80％来自企业。企业可通过发行企业股票、债券，扩大融资渠道，并严格控制生态技术创新的成本，确保资金的使用效率。从政府部门来看，要通过多种渠道筹措资金，并经过科学论证，对企业进行择优扶持。
　　
　　三、生态化技术创新的激励机制
　　
　　与一般技术创新一样，生态化技术创新也需要创新激励。这是因为，技术创新收益具有非独占性。技术创新活动主要产生一种无形的知识，或者说是一种生产某种产品的方法，它通过产品这一实物形式体现出来。这种知识或方法可以被其他厂家通过正常或非正常渠道所掌握，以分享这种知识所带来的收益。由于复制知识比创造知识容易得多，所以对知识或方法的发明者应进行激励和保护。同时，技术创新的不确定性及其较长的创新周期，会产生一个创新产品收益比成熟产品生产收益要晚得多的问题，这也需要创新激励。生态化技术创新的激励分两个层次：政府部门对企业生态化技术创新的宏观激励和企业内部对生态化创新活动的激励。目前，几乎各国都采取了激励生态化技术创新的政策及手段，主要有教育、制定科技发展战略和科技政策、提供资金支持等。如美国从1993年就开始制定“国家环境技术战略”，1994年发布了“面向可持续未来的技术”，并制定了联邦政府的环境技术政策、财政支持政策、加速商业化政策等。同时，自20世纪70年代以来，美国国会陆续通过了26部环境法律，涉及水环境、大气污染、废弃物管理等方面，每部法律都对污染者或公共机构应采取的行动规定了严格的要求。1998年美国提出了《2020年植物／农作物为基础的可再生资源――通过可再生植物/农作物资源利用加强美国经济安全性的设想》。“9．11”以后，由于网络经济受挫，布什政府将生物与医药产业作为新的经济生长点，生物技术研究开发费用高达380多亿美元，仅次于军事科学。美国生物技术公司达1400家，其中300多家公司已经上市，资本总额达3500多亿美元。美国只有一个硅谷，却有华盛顿、洛杉矶等5个生物谷。
　　
　　四、生态化技术创新的约束机制
　　
　　与传统技术创新的约束机制相比较，生态化技术创新需要更加强硬的约束机制。一是资源环境约束。即全球资源枯竭与环境恶化对生态化技术创新的约束。二是经济约束。主要是由市场需求约束和生产力约束二者引起的生态化技术创薪适应性约束和项目投资核算中的效益成本约束。三是技术约束。是指由生产能力、投资能力和再创新能力构成的对特定领域技术知识理解与掌握程度的约束，以及一次技术扩散壁垒强弱的文化约束。即社会业已形成的价值理念和行为方式对生态化技术创新的约束。
　　(作者单位：振兴吉林老工业基地领导小组办公室综合处、东北师范大学国际关系学院)
　　(责任编辑：肖秋兰)

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