不断转变执法理念努力在服务大局上有新突

来源:用户上传      作者: 刘莹

　　关键词　转变执法理念：法律的服务者；转变工作作风
　　
　　一、转变执法理念，变法律的制裁者为法律的服务者
　　
　　过去我们在执法过程中，仅从单一的法律的制裁者旧的心智模式出发，往往强调监督得不得力。查办了多少案子、打击了多少犯罪分子、挽回了多少经济损失，作为衡量检察工作的标准，认为捕的越多执法就越严，执法观念就越强。通过对创建理论的系统学习，使我们认识到。这种理念实际上就是心智模式时效性的延续，有的同志在检察机关工作了几十年。亲身经历了各阶段检察工作的工作模式。由于我党的各个时期的工作重心不一样，所以检察工作的工作重点也随之变化。现在到了全面建设小康社会新的历史发展时期。如果再沿用旧的执法理念来指导今天的检察工作，不但适应不了与时俱进的时代要求，还要走弯路，甚至犯错误。因此，在开展创建学习型检察院的活动中，我们在干警中围绕在新时期如何转变执法理念问题开展深度汇谈，引导大家克服各种学习智障，把自己摆到老百姓的位置，摆到企业管理者的位置进行换位思考。使干警逐渐认识到人在成长过程中会受到不同环境的影响，包括自然环境和社会环境。随着社会的进步、经济的发展，特别是所处的时代在不断改变。人的心智模式是否正确，检验的唯一标准只有依靠实践。如果按这样的心智模式认识世界，能够使个人得到进步，事业获得到成功，那么它就是正确的，是符合社会的经济发展水平，反映了社会的客观现实。因此，一个时期认为是正确的心智模式，到了另一个时期就有可能认为是错误的，这就是客观世界的发展规律。所以，我们每个人的心智模式也必须随着时代的发展与进步，要进行不断的改善。才能适应社会的发展，才能达到思想观念上的与时俱进。
　　在新的执法理念引导下，我院紧紧围绕服务大局、服务经济建设这个中心，在法律许可的范围内，突出发展是执政兴国第一要务这一主题。2004年初，大庆石油管理局采油三厂利达实业公司下属的工程公司电焊工胡某驾驶的长春40型拖拉机，在施工后由东向西行驶过程中，将同方向骑自行车的被害人崔某(女，67岁)刮伤，送医院途中抢救无效死亡。经大庆市交警支队事故责任认定，胡某负此起事故的主要责任。如果按照过去的执法观念，先捕快诉确定无疑，而现在我们首先把案件的审理放到社会发展大局去系统思考，而不是单一的办案而办案。案件报到我院后，经审查，办案人员发现胡某是在工地施工完毕返厂途中发生的交通事故，而且其所在的工程公司仅有他一名持证电焊工。对此情况，办案人员及时向科长和主管检察长进行了汇报，并立即与工程公司取得了联系。经了解发现，采油三厂利达公司下属的工程公司主要是以油田地面建设为主的施工企业，其中电焊工作十分重要，而且任务十分繁忙，在现有条件下只有胡某一人有电焊证，如果胡某被判刑，该公司所承担的石油产能建设也将受到严重影响。得知这一情况后。院领导进行了认真的研究，感到检察机关依法行使检察权，既要有效地打击犯罪，又要在法律许可的范围内更好地为企业的经济建设服务。犯罪嫌疑人胡某属于过失犯罪，且归案后认罪态度好，有悔罪表现，并能积极赔偿被害方的经济损失，应该决定对其不起诉，在得到市院的批准后，主管检察长和公诉科长带领导办案人员亲自到工程公司宣布了不起诉决定，并且说明了此案是在检察机关严格按照不起诉条件做出的，目的就是保证工程公司的正常生产。工程公司的领导对检察机关的决定非常感谢，并表示在今后的工作中，一定要增强全体员工知法守法的自觉意识，更好地做到依法治企。胡某在被决定不起诉后，极大地调动了本人的工作积极性，在电焊的工作岗位上努力拼搏，二个多月吃住在工地上，保证了石油产能建设工程建设的顺利实施。在检察工作的具体实践中，我们感到，只有注重人权的保障。才能达到更好的执法，才能为企业的经济发展创造良好的法治环境。
　　
　　二、转变工作作风，主动为企业发展出力献策
　　
　　在履行检察职能过程中，如何把振兴东北老工业基地这个课题摆上检察工作的日程。并且有所作为。这对我们检察机关来说，不但是一项政治任务，也是对我们的一个考验。在长期的检察工作中，由于我们在办案中往往就事论事，就案说案，威严监督等等，致使一些企业一见我们检察机关人员到来。心里就忐忑不安。好像单位出了什么违法的事，久而久之疏远了与企业的感情。淡化了检察职能中的服务作用，出现了机械执法。单纯办案等倾向。经济基础决定上层建筑。上层建筑又反作用和服务于经济基础。企业是国家经济基础的核心，检察机关是国家上层建筑的重要组成部分。检察机关只能为经济基础服务。才会有作为有地位，才会有存在的理由。为此，在振兴东北老工业基地的过程中。作为检察机关必须在转变执法理念的基础上。转变工作作风，牢固树立大局意识，服务意识，尽心竭力地为经济建设、为企业发展服务。去年以来，我们抓住全市检察机关服务进百企这个契机，主动与企业结对子，开展以“送法、送点子、送思路、送检察建议、送管理模式和经验”为主要内容的“五送”活动，与企业建立了新型的检企关系，实实在在的为企业发展解难题、办实事。
　　大庆市萨尔图区春雷农业开发总公司开发建设的绿色蔬菜生产基地，受到市委、市政府，区委、区政府领导高度重视，要把春雷地区建设成为全市最大的下岗、买断职工的再就业基地：城市型农业的示范基地；无公害蔬菜的生产基地：大庆现代化的观光基地。我们主动与春雷农业开发总公司建立服务对接关系，并作为服务进百企的重点联系点，经常深入到春雷公司征求意见，进行座谈。当了解到春雷公司在温室区和陆地种植的项目上急需招商引资时，院党组非常重视，本着认真帮助企业办点实事，做点好事，主动服务不走过场的态度，发动全院干警，通过找亲属、找同学、找朋友的办法，广泛传递招商信息，并通过信息网络介绍该公司的优惠政策、地理位置、自然环境、交通情况、基地配套设施等，先后20余次陪同想投资发展的客户到春雷农业开发总公司进行实地考察，现已引荐和介绍了18个外地种植专业户到这里投资开发，累计投资达180多万元。为蔬菜生产基地的开发做出了贡献。
　　近年来的工作，实践证明，执法理念的转变，不仅仅是个过程，而且是一个目标。理念一变天地新，只要我们抓好执法理念转变的结合点，就能够保证在服务大局上有新的突破。
　　
　　(编辑／永安)

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