北镇市农业产业化发展调查报告
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作者: 常百庆
北镇市位于辽宁省西部，闾山东麓，东接沈阳，西连锦州，南临盘锦。北通阜新。幅员1782平方公里，地理概貌可划分为山、平、洼三种地形，大体为“三山一水六分田”。耕地面积110万亩。人口53.4万，其中农业人口占80％，是一个名副其实的农业大市(县)。近几年来，我们坚持立足市情、扬长避短。走出了一条用现代农业发展提高农业的综合生产能力，用产业化经营推进农村经济发展的新路子。
一、农业产业化呈现的主要特点
一是大力培植龙头企业，拉长延伸主导产业链条，农事企业的工业化水平得到了明显提升。坚持把龙头企业作为引导农民发展现代农业的重要带动力量，通过扶持做大现有龙头企业，加快引进新的龙头企业，使几大主导产业体系得到了进一步的巩固和完善，开始呈现出由农事企业向工业企业转变、农产品向工业产品转化的新趋势。
二是健全完善农产品市场体系，畅通农产品流通渠道。农业的市场化水平有了明显提升。积极推进由行政管理向市场引导转变。充分发挥农产品专业批发市场对主导产业的辐射带动作用，全市形成了以窟窿台蔬菜、中安资材、青堆子鲜蛋、广宁乡果菜、常兴葡萄五大专业批发市场为主体、以各乡镇农贸市场和蔬菜批发市场为补充的。设施齐全、功能完备、有序竞争、离效运转的现代农产品市场体系。
三是大力推进“三品”生产，健全农产品质量安全监测体系。农业标准化水平有了明显提升。充分利用北镇作为全国无公害蔬菜生产基地县和国家级生态示范区的有利条件，从制定优惠政策、落实项目资金、制定技术标准、加强技术培训、加强质量监管和完善监测体系等多方面整体推进“三品”生产。目前。全市共有16个品牌、54个品种通过绿色食品与无公害农产品认证，面积达到137万亩。投资160万元建立了辽西第一家省级农药残留区域站，并在几大专业批发市场建立了4个速测站，形成了以市级监测中心为主体，以区域速测站为支体，功能覆盖全区的无公害生产监测体系。大力推进标准化种养殖小区建设，几年来新建50栋连片的标准化棚菜小区600多个，总面积超过5万亩。建成和在建高标准养殖小区160个，总占地面积5000亩，人区户700户，养殖规模700万只。以“三品”生产为依托，全力打造农产品品牌，提高了北镇农产品在国内大市场和国际市场上的竞争能力。“金实”、“羽佳”、“五峰”、“云杉”等被评为省级著名商标，五峰大米、宏伟肉鸡制品被评为省级名牌产品，其中五峰牌大米被国家质监总局评为中国名牌产品，填补了我市乃至锦州地区没有中国名牌产品的空白。“无虑”、“翠农”、“翠龙”、“翠安”、“万硕园”等一批蔬菜品牌在市场上享有很高的知名度。“北岳”花生米、“俏牌”果仁、“常兴”葡萄、“五峰”大米、特色蔬菜等一批农产品直接或间接出口到欧盟、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、香港、台湾等国家和地区。
经过深入调查研究和对今后农业发展趋势的理解，我们认为北镇农业要摆脱目前发展较为缓慢的状况，缩小与发达地区的差距。在现有的较好的基础上实现新的飞跃，形成新的优势。参与更高水平的国际国内市场竞争，就必须进一步解放思想、创新思维、放宽视野，高起点、高标准的谋划未来北镇农业的发展思路，坚持把现代农业作为今后一个时期实现北镇农业高。
二、标准升级的切入点和主攻方向
一要做大龙头企业，加快发展农副产品精深加工业。龙头企业是农业产业化经营的“引擎”，肩负着开拓市场、带动农户的双重使命。农业要升级，龙头企业必须首先升级。要依托北镇丰富的农产品资源优势，重点扶持发展鸡禽熏制屠宰、绿猪屠宰、蔬菜加工、果汁加工、大米加工、花生米加工等优势特色产业。在龙头企业培育上，一方面要眼睛向内，不断扩大现有规模龙头企事业生产加工规模；另一方面要眼睛向外，抓住国内外大型龙头企业跨地区、跨行业的经营势头，给予优惠政策，积极吸引外地的农产品加工企业到北镇投资，或直接办厂，或与我市龙头企业进行合资合作经营，不断提高龙头企业的外向度，确保在生猪屠宰和深加工、蔬菜加工、花生米深加工、葡萄酒加工、熏鸡骨干企业、米糠油加工等项目引进上实现新的突破。要把提高龙头企业加工转化能力作为重中之重，通过技术引进、联合开发、科技入股、设备改造等形式，大幅提高龙头企业的加工档次和科技含量，推动龙头企业由初级加工向精深加工、由简单加工向复合加工、由单独加工向集群加工转变，提高农产品加工的附加值，延长拉伸产业链条。要壮大以鸡禽熏制屠宰、大米深加工为主导的区域性加工产业群，不断提高行业关联度。
二要完善市场体系建设，发展中介服务组织。畅通农产品流通渠道。市场是农业产业化经营的平台。要按照专业化、多元化、规模化、现代化的要求，巩固壮大和改造窟窿台蔬菜、中安资材、青堆子鲜蛋三大市场，进一步发挥其对产业的牵动作用。要发展现代化的物流体系和交易方式，逐步形成设施较全、功能完备、结构合理、城乡统一、有序竞争、高效运转的现代农产品市场体系。加大现有市场整合和管理力度，规范市场秩序，提高市场信誉。要采取政府搭台、农民唱戏、能人牵头的方式。继续大力发展以各类专业协会和中介组织为代表的农民合作组织。使其成为龙头企业和农户之间的桥梁，成为订单农业的可靠载体。要以龙头企业、专业市场和中介组织为纽带，认真抓好肉鸡、鲜蛋、米糠油、花生米、精品菜等优势农产品的外销。使北镇的农产品更多地进入国内大中城市市场和日、韩、蒙、俄及欧盟、东南亚等国际市场。
三要创新生产方式、经营方式和管理方式，适应现代农业发展需要。采用先进的符合市场经济发展要求的生产经营方式和管理形式，加快农业由分散经营向组织化经营的转变。这是实现农业现代化的必由之路。在生产方式上。就是要改变传统的、手工的、粗放的操作方式，大力推广机械化、集约化、电子化的操作方式，大幅度提高劳动生产率。在经营方式上，就是要改变一家一户为主的分散经营方式，提高农户的组织化经营水平，增强农民发展大农业、共闯大市场的能力。在管理方式上，就是要进一步转变政府职能，改变过去政府大包大揽、行政干预过多的做法，真正把农业升级的推动力量交给龙头企业，交给广大农民，把政府职能转变到为企业和农民提供政策、信息、资金和人才等方面的服务上来，推动农业产业化经营与科技支撑相结合，与信息服务相结合，与人才保障相结合，努力创造一个有利于农业产业化经营的宽松的发展环境。
(编辑／李舶)
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