浅谈如何加强农机管理工作
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作者: 高 杰 郭进财
[关键词]农机管理;加强措施
按照现代企业制度和农业现代化的必然发展,采取以规模经营为主,小户固定、部分放开经营的多种形式并存,生产费用全部自理的新体制,对农机工作提出了新的要求,应以全新的观念、新的思路、新的措施抓好农机管理标准化工作。抓改革、保稳定、促发展。
一、抓准切入点
尖山农场农业体制现状是多种形式并存。农场现有耕地32万亩,其中:小户固定8万亩、放开经营耕地4万亩、规模经营耕地20万亩。农场对小户固定、放开经营的耕地实行上打租金办法,生产费用无论何种经营形式全部自理。在这种体制下,要全面推行农机产权制度改革,基于以下考虑:
一是从建立现代企业制度上看,产权必须明晰。要坚持统分结合的双层经营体制,使职工真正成为“四自”主体地位,必须明晰产权关系,这样才能使职工以主人翁的态度去参加经营活动,职工家庭农场才名副其实。
二是从坚持完善种植业集约化适度规模经营上看,必须推进农机产权制度改革。农业生产由于市场和自然灾害的双重风险的夹击,农业效益比较低下,使得规模经营的职工效益不高,所以我们要走农机产权明晰这条路,这样才能让职工通过经营自己的机车得到实惠,从而稳定农机队伍,同时也坚持了规模经营。
三是从让农机工人由“无产者”变为“有产者”的富民上看,必须推进农机产权制度改革。农机转让到户后,经过几年的还款,农机工人可以成为拥有一台机车的“有产者”,这说明农机产权改革是一项“富民工程”。
四是从农场更新9台东方红-1002拖拉机转让的实践看,也必须推进农机产权制度改革。农场在1998年初将新购进的9台东方红-1002拖拉机全部转让给个人,通过一年的运作,不但没有出现我们当初所担心的管不了、管不好现象,相反企业减少了支出,个人反倒增加了收入,而服务更加及时了,这就进一步坚定了我们大力度转让农机的信心。
农场于1999年初将场内229个机组,价值3 775.6万元的农机设备全部转让给职工个人,通过四年的实际运作,取得较好的经济和社会效益,从而推动了农场农业生产经营水平的全面提高,农机管理工作也在体制创新中得到了全面完善,使农场农业生产在两个风险夹击下经营成果有了稳步发展,职工收入在逐年增加;这是由于在推行了农机产权改革后,采取了种植业集约化适度规模经营和机地结合政策,极大地促进了农场经济的发展。
二、重视着眼点
我场农机产权转让后,主要做了四方面的工作:一是机车转让款的回收;二是机具的技术状态;三是田间标准化作业质量;四是严格核算。
一是对机车转让款回收做出了明确规定:家庭农场经营耕地和机车收入合并计算,使用顺序是:第一支付统营大宗生产资料;第二偿还机车转让款,对不能按期偿还转让款的,按合同由其个人筹资偿还;农机配件、润滑油和修理费由农机所有者自行负担,严禁以集体名义购买上述生产资料。我们都知道,转让款回收工作直接关系到农机产权改革成果,也直接影响机务工人干劲,所以说是一项重要的工作。在机车转让款回收上我们采取:年初按照各作业阶段和机组配套农具制定切实可行的单车作业计划和核算计划,这个计划要驾驶员签字公布上墙,在机车没有作业之前驾驶员就知道工作项目、作业任务及机组收入、能还多少转让款;在实施中要严格按照作业计划执行,各作业阶段结束还要进行核算、分析、研究各机组的完成情况,对还款较困难的机组要平衡工作量,使各机组都能偿还上转让款。
二是严把机具技术状态关,保证机具技术状态完好。保证机具技术状态完好是机务工人的职责,无论在什么情况、什么条件下都要保证机具技术状态完好。要经常检查机具技术状态,特别是技术保养工作,必须按照技术要求保养规程进行,发现问题及时解决,对不合格的机具不准参加作业。
三是田间标准化作业质量,经常组织机务人员进行岗前培训、研究田间标准化作业的新特点、编制田间作业规程、现场指导驾驶员对机具的正确调整、制定田间标准化作业质量标准和奖罚办法;对达不到作业质量要求的推倒重来,并兑现奖罚;机械作业费的结算必须附有田间作业质量验收合格单,否则会计不允许计入凭证。
四是科学谋划严格核算,在机组核算管理中,农场制订了一系列管理办法:如农机产权明显后,农机维修、作业等所发生的各项费用由机组自理安排;管理区必须单独建立机组账户、独立核算、年初必须做出机车作业计划和机车核算计划;机组核算要求日清月结阶段公布;机组作业费由管理区统一结算,机械转让款没有交清的外出作业的机车应缴纳一定数额的转让款,保证转让款的回收。
由于机地结合的经营形式,使得机车经营水平、耕地种植水平、标准化实施水平、盈亏责任紧紧地困在一起,充分调动了机务工人自己管理自己的主动性,人还是原有的机务工人,地还是原有的耕地,由于有了新的经营机制,带来的效果是不同的。
三、抓住保证点
农机产权明晰后,要改善农机工作管理方式,由注重单一的行政管理向农机管理部门依法行政和依合同契约管理转变;用新的思维方式、新的运行机制和新的领导方法去引导和驾驭农机管理工作。
第一,从思想上更新观念,用新思维方式去研究和谋划农机产权明晰后的农机管理工作,就要在农机工人增收上下功夫,把农机管理工作当做一个产业来抓,围绕农机工人增收这个中心挖掘潜力、拓展思路、营造氛围、发展优势。
第二,从体制上创新,用新的运行机制不断提高农机管理标准化程度。面对千变万化的大市场与目前的千家万户的小农经济形成的突出矛盾,通过农机产权改革措施的实施,进一步探索在新体制下的组织形式,把集约化适度规模经营与农机产权改革有机的结合起来,走机地结合的路子,不断提高农业机械化程度,逐步把运行机制搞活,实现机车作业收入和土地收入的双丰收。
第三,从领导上根本转变工作作风,加强指导服务和协调控制功能,用新的工作方式驾驭和指导新时期的农机管理工作。转变作风,就是将几十年来形成的工人依赖性强,什么事都由领导决策的管理方式向工人的事工人自己做主、独立经营,领导帮助参谋的一种新的全员参与管理模式转变;让工人真正享有“四自”主体地位,培养他们成为道德素质高、技术水平过硬、懂经营善管理的新一代农机工人。
十年来,农场收回机车转让款4 600万元,占应收款的81.5%,农机工人年均收入8万元,农机管理连续十年被总局评为农机管理标准化标兵单位,农机跨区作业先进单位,粮食产量逐年提高,2009年小麦亩均产量达到了409.4公斤、大豆亩均产量达到了213公斤、玉米亩均产量达到了729.7公斤历史最好成绩,农机工人100%入住小康楼。
收稿日期:2010-08-04□
(编辑/穆杨)
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