不断转变执法理念努力在服务大局上有新突破
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作者: 梁晓杰
党的十六大以来,我国已进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。面对实现全面建设小康社会的宏伟目标和时代赋予我们的庄严使命,对检察工作提出了更高要求。如何围绕“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”的大局做好检察工作,如何转变执法理念,努力在服务大局上有所作为,这是我们近年来不断思考和探索的一个问题。
一、转变执法理念,变法律的制裁者为法律的服务者
过去我们在执法过程中,仅从单一的法律的制裁者旧的心智模式出发,往往强调监督得不得力,查办了多少案子、打击了多少犯罪分子、挽回了多少经济损失,作为衡量检察工作的标准,认为捕的越多执法就越严,执法观念就越强。通过对创建理论的系统学习,使我们认识到,这种理念实际上就是心智模式时效性的延续,有的同志在检察机关工作了几十年,亲身经历了各阶段检察工作的工作模式。由于我党的各个时期的工作重心不一样,所以检察工作的工作重点也随之变化。现在到了全面建设小康社会新的历史发展时期,如果再沿用旧的执法理念来指导今天的检察工作,不但适应不了与时俱进的时代要求,还要走弯路,甚至犯错误。因此,在开展创建学习型检察院的活动中,我们在干警中围绕在新时期如何转变执法理念问题开展深度汇谈,引导大家克服各种学习智障,把自己摆到老百姓的位置,摆到企业管理者的位置进行换位思考。使干警逐渐认识到人在成长过程中会受到不同环境的影响,包括自然环境和社会环境。随着社会的进步、经济的发展,特别是所处的时代在不断改变。人的心智模式是否正确,检验的唯一标准只有依靠实践。如果按这样的心智模式认识世界,能够使个人得到进步,事业获得到成功,那么它就是正确的,是符合社会的经济发展水平,反映了社会的客观现实。因此,一个时期认为是正确的心智模式,到了另一个时期就有可能认为是错误的,这就是客观世界的发展规律。所以,我们每个人的心智模式也必须随着时代的发展与进步,要进行不断的改善,才能适应社会的发展,才能达到思想观念上的与时俱进。
二、转变思维定式,运用法律维护企业的经济利益
宪法和法律赋予检察机关的权力和职责是我党现阶段的中心任务所决定的。几年来,检察工作的职能随着我国各个时期的工作重心的转变,也随时做出必要的调整。特别是党的十六大以后,在经济建设的大局中,又赋予了检察工作的新的内涵。在新的形势下,我们必须转变思维定式,抓住经济建设这个中心任务,一切工作都要围绕和服务这个中心,而不能离开或干扰这个中心,服务中心就是服务大局,离开中心就是离开大局。所以我们检察工作一定要树立大局意识,围绕大局开展工作。在这个问题上,干警中也有不同认识,有的同志认为,作为检察机关,办好案子、搞好法律监督就是服务大局了;有的同志认为检察机关有检察机关的工作职责,企业有企业的发展目标,不能去铲了别人的地荒了自己的田。这些想法不能说是错误的,但对有些问题的认识还是属于思维定式问题。怎样转变干警的思维定式,一靠学习引导;二是走出去,深入到企业征求意见,了解企业的要求。在学习中,我们引导干警学会系统思考的思维理念,对检察工作要进行整体思考,不要分割思考;要动态思考,不要静止思考;要本质思考,不要表面思考。在系统思考中,每个干警都必须积极地克服和摒弃以往旧的思维定式和片面的思考方式。同时,干警们带着系统思考的思维理念分别深入到辖区内几家大的油田企业开展调研,了解企业的发展情况,企业的管理和法制建设情况。通过这一走、一看、一听,进一步开阔了干警的工作视野,大家感到,过去是为了办案而办案,而现在的一些企业急需法律上的援助,帮助企业建立一个良好的法制环境,进一步促进企业的经济发展,应该是检察工作不可分割的一部分。
三、转变工作作风,主动为企业发展出力献策
在履行检察职能过程中,如何把振兴东北老工业基地这个课题摆上检察工作的日程,并且有所作为,这对我们检察机关来说,不但是一项政治任务,也是对我们的一个考验。在长期的检察工作中,由于我们在办案中往往就事论事,就案说案,威严监督等等,致使一些企业一见我们检察机关人员到来,心里就忐忑不安,好像单位出了什么违法的事,久而久之疏远了与企业的感情,淡化了检察职能中的服务作用,出现了机械执法,单纯办案等倾向。经济基础决定上层建筑,上层建筑又反作用和服务于经济基础。企业是国家经济基础的核心,检察机关是国家上层建筑的重要组成部分。检察机关只能为经济基础服务,才会有作为有地位,才会有存在的理由。为此,在振兴东北老工业基地的过程中,作为检察机关必须在转变执法理念的基础上,转变工作作风,牢固树立大局意识,服务意识,尽心竭力地为经济建设、为企业发展服务。去年以来,我们抓住全市检察机关服务进百企这个契机,主动与企业结对子,开展以“送法、送点子、送思路、送检察建议、送管理模式和经验”为主要内容的“五送”活动,与企业建立了新型的检企关系,实实在在的为企业发展解难题、办实事。
大庆市萨尔图区春雷农业开发总公司开发建设的绿色蔬菜生产基地,受到市委、市政府,区委、区政府领导高度重视,要把春雷地区建设成为全市最大的下岗、买断职工的再就业基地;城市型农业的示范基地;无公害蔬菜的生产基地;大庆现代化的观光基地。我们主动与春雷农业开发总公司建立服务对接关系,并作为服务进百企的重点联系点,经常深入到春雷公司征求意见,进行座谈。当了解到春雷公司在温室区和陆地种植的项目上急需招商引资时,院党组非常重视,本着认真帮助企业办点实事,做点好事,主动服务不走过场的态度,发动全院干警,通过找亲属、找同学、找朋友的办法,广泛传递招商信息,并通过信息网络介绍该公司的优惠政策、地理位置、自然环境、交通情况、基地配套设施等,先后20余次陪同想投资发展的客户到春雷农业开发总公司进行实地考察,现已引荐和介绍了18个外地种植专业户到这里投资开发,累计投资达180多万元,为蔬菜生产基地的开发做出了贡献。
近年来的工作,实践证明,执法理念的转变,不仅仅是个过程,而且是一个目标。理念一变天地新,只要我们抓好执法理念转变的结合点,就能够保证在服务大局上有新的突破。□
(编辑/丹桔)
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