瓦克斯曼－马基法案
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瓦克斯曼－马基法案作为一个层层妥协之后的产物，无疑还有着诸多不足，这需要今后各方作进一步的努力改进。对当前世界而言，各国所最关注的，是这一法案最终能否上升成为美国的国家法律，这不但影响着美国，也影响着世界，大家都拭目以待。
瓦克斯曼－马基法案：美国众院艰难妥协的产物
2009年6月26日，备受世界瞩目的《美国清洁能源与安全法案》(又称“瓦克斯曼一马基法案”)在美国众议院获得通过，它被视为美国总统奥巴马上台以来其“能源新政”推行中所取得的第一次重大胜利，也为美国今后成功向低碳经济转型，成为全球应对气候变化问题的领导者打下重要基础。
在众议院通过该法案后的第一时间，奥巴马在自己的微博客上做出公开反应，提到“众议院今天通过了历史性的清洁能源与气候议案，感谢这些来自草根阶层的支持”。而在国会上，民主党人将该法案的通过视为一个里程碑式的重大成果，法案的提案人爱德华・马基甚至认为，该法案一旦在参议院获得通过，其意义将直追美国当年的“阿波罗登月计划”与“民权法案”。
早在竞选之初，奥巴马就明确表示：美国将推行温室气体减排政策，通过立法来促进清洁能源的发展。美国众议院率先对“奥巴马新政”做出响应，在奥巴马宣誓就职的两个月之后，3月31日，两位民主党众议员亨利・瓦克斯曼和爱德华・马基公布了《2009年美国清洁能源与安全法案》讨论稿。
根据既定程序，该法案在提交给众议院全体表决前，一共要在众议院的九个委员会中闯关，而它所面对的却是众议院中共和党人几乎一边倒的反对声――共和党人一直批评这一法案将损害美国经济，增加消费者成本，使美国产业在国际竞争中处于不利地位，并将引起大量失业，有共和党议员甚至放言该法案对美国“有百害而无一利”。
而在民主党内部，同僚间的意见也并不完全一致。一位来自明尼苏达州的重量级民主党人彼得森就认为，法案严厉的减排限额将大大影响美国农场主和牧场主们的农村小电网利益，故而很难被接受。
为了获得更多的支持，拉到该法案在众议院通过所需的最低门槛218票，瓦克斯曼等人在表决前的最后几天里一直进行着努力游说，通过演讲、闭门会议、内部磋商、记者会等不同场合展开密集攻势。与此同时，美国各形形色色的利益集团和游说团体也都被动员起来，尽管对法案的批评之声不绝于耳，但支持的力量也同样强大，支持者名单中不但包括绝大多数环保组织，还有通用电气、道氏化学、杜克能源等工业巨头，华尔街也对法案的通过表示默许――毕竟该法案会在市场上造就出大量的新能源交易，这会让华尔街的金融家们从中受益。
6月26日，众议院开始就“瓦克斯曼－马基法案”进行表决，最后，该法案以219票赞成，212票反对的微弱多数优势在众议院过关，整个表决过程堪称惊险：民主党议员中就有44人对该法案投反对票；而在共和党中只有8名议员投票支持，法案最后拿到的赞成票只比最低门槛多了一票!
尽管经过艰难的努力与妥协，法案在众议院获得了通过，但未来仍存在变数。根据规定，法案要想变成为法律，下一步还将在美国参议院中进行表决，必须在100名参议员中至少获得60张赞成票才算过关。
每一个看似光明的目标，背后都会有一条曲折的道路。瓦克斯曼－马基法案作为一个层层妥协之后的产物，无疑还有着诸多不足，这需要今后各方作进一步的努力改进。对当前世界而言，各国所最关注的，是这一法案最终能否上升成为美国的国家法律，这不但影响着美国，也影响着世界，大家都拭目以待。
从诺贝尔和平奖看瓦克斯曼－马基法案
今年的“诺贝尔和平奖”颁给了刚刚上任不久的美国总统奥巴马。这在世界众多媒体看来有些不可理喻，甚至是一个“笑话”。即使奥巴马本人，在此殊荣面前也显得有些惶恐，称“对于获奖，我感到惊喜，同时也感到深深地惭愧”；同时表示与往届的获奖者相比，自己并没有资格获得此奖。
公众们的质疑显然是有道理的，既然是“和平奖”，就一定要颁给那些已经为世界带来了和平的人，我们无法判断那些远在挪威的五位诺贝尔委员，其将选票投给奥巴马的真实意图，可能是他们注重的并非奥巴马当下给人们带来的“和平结果”，而是他为人们未来带来的“和平希望”。
客观上，一系列的“奥巴马新政”确给人们带来无限憧憬与遐想，仅就奥巴马在应对气候变化与新能源政策领域中力推的“瓦克斯曼－马基法案”而言，如果法案中的那些蓝图真的能够实现，一方面当然会进一步增强美国在世界经济舞台上的领导力，而另一方面，也确会为减少因气候变化和能源紧张而导致的世界性灾难与冲突，促进世界和平与发展起到重大推动作用。这也许就是诺贝尔奖评审委员一致将选票投向这个刚上台就“创造了历史”的美国总统的原因吧。
瓦克斯曼－马基法案最为引人关注的内容之一，就是巨资投向新能源领域。投资新能源技术和能源效率技术的经济规模将达到1900亿美元，其中包括：到2025年，投资能源效率和可再生能源900亿美元，碳捕捉和封存技术600亿美元，电动汽车和其他先进技术的机动车200亿美元，以及基础性科学研发200亿美元。此外，要求电力公司到2020年，通过可再生能源发电和提高能源效率满足20％的电力需求。法案还要求2012年后新建成的建筑能效要提高30％，2016年后新建成的建筑能效需提高50％。
从法案内容本身来看，影响最大的就是能源行业。
美国正在酝酿以新能源为主导的跨产业技术革命。奥巴马政府经济复苏计划的核心是“能源新政”，巨资投向新能源，使其成为经济复苏的发动机。以下几组数据有助于更好地了解其效果：
170万个工作岗位。根据相关工业巨头的估算，美国清洁能源与安全法案将释放数以几十亿美元计的工业投资，并创造大量的工作机会。最新的研究表明，美国清洁能源法案与美国复苏与再投资法案将创造170万清洁能源的新岗位。
每个家庭节省1050美元。美国节能经济理事会最近估计，单单到2020年，法案中的能效条款就将为美国每个家庭节省1050美元。这还不包括新技术、污染降低、经济增长和创造就业机会带来的好处。
每年为消费者节省2900亿美元。美国节能经济理事会发现，法案中的能效条款在2020年将为美国消费者节省2900亿美元。
减少超过20亿吨的二氧化碳排放。根据世界资源研究所的分析，单单在2020年一年将减少22.65亿吨的温室气体排放量。
平均每个家庭将支付80～175美元。来自国会预算办公室和环保局的最新分析表明，不包括能源效率的节省，根据法案，平均每个美国家庭在2020年每天将为该法案支付50美分。
40％的美国家庭将不用支付任何费
用。根据国会预算办公室的估计，由于温室气体排放减少，40％的美国家庭将不用支付任何费用。
减少美国对外国石油的依赖，增加美国的能源独立。根据美国节能经济理事会的估计，单单2020年一年，法案就将为美国节省24亿桶石油。
透过瓦克斯曼－马基法案，奥巴马能源新政的轮廓初现。其战略意图在于改变国际资源的分配体制，打造一个达数万亿美元的新型产业，大量增加国内就业，拉动美国经济再次崛起，实现美国从消费社会向生产社会的转型，彻底改造美国的生产方式和生活方式。某种意义上，这是一场新的经济革命，将比十年前的互联网革命意义更为重大和深远，因为它是21世纪人类最大规模的系统性革命，对改变整个世界的能源使用方式，进而应对紧迫的全球气候变化问题都会产生深远影响。
作为当今世界上最大的经济体，也是全球第二的温室气体排放国，美国政府一直担心减排会损伤其竞争力，前任总统布什任期内，索性退出了旨在限制全球温室气体排放的《京都议定书》。其间，凡是涉及全球气候会议的减排议题，美国政府大多持消极态度，令国际社会备感失望，也因此广受抨击。在此背景下，此番瓦克斯曼－马基法案得以在众议院通过，意义非同寻常。
如果说议案提出者之一马基的评价――“美国历史上最重要的能源和气候变化立法”有王婆卖瓜之嫌的话，那么美国前副总统、诺贝尔和平奖获得者戈尔的看法则较为中立，他认为，法案中的一些措施是“解决气候变化问题具有实质意义的第一步”。关于应对气候变化，法案要点如下：
法案授权政府限制工厂、炼油厂、发电厂等的排碳量。规定美国到2020年时的温室气体排放量要在2005年的基础上降低17％；2050年时降低83％。
引入了名为“总量限制与排放交易”的温室气体排放权交易机制。根据这一机制，美国发电、炼油、炼钢等工业部门的温室气体排放配额将逐步减少，超额排放需要购买排放权。
依据法案，美国联邦政府将设置一个排放上限(CAP)，这个排放上限将覆盖美国85％二氧化碳排放量的主要经济部门。法案中的补充减排措施，如防止热带雨林砍伐的投资计划，将实现重要的额外碳减排。
允许各企业通过植树和保护森林等手段抵消自己的温室气体排放量，要求到2020年时，电力部门至少有12％的发电量来自风能、太阳能等可再生能源。
批准每年投资10亿美元，供新建立的燃煤发电站进行碳捕捉，要求2012年后新建成建筑的能效要提高30％，2016年后则需提高50％。
法案规定，从2010～2019年，政府将提供6930亿美元的免费排放配额，估计到2012年每吨二氧化碳排放量的价格将达到13美元。从2020年以后，将采取拍卖方式有偿分配碳排放额度。若瓦克斯曼－马基法案最终获得通过并成为法律，全球碳减排交易市场必将迎来爆炸性增长。根据美国国会预算办公室的分析，到2020年，美国二氧化碳配额的价值将达到914亿美元。按照美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院教授的预测，如果美国最终通过了该法案，全球碳市场交易将会从2008年的1 100亿美金上升到2012年的5000亿美金。到2020年，全球碳交易市场可能会达到3万亿美元。
近十年来，美国近两届政府和五届国会对气候变化问题的态度，从反对、质疑到关注、积极推动立法，也已发生明显转变。奥巴马的优势在于，他在布什政府所累积的巨额道义负资产的基础上只要做出“变革”的姿态，就已经在为此庆幸不已的欧洲人那里赢得了分数和掌声，而这其中，或许就包括那些挪威的诺贝尔和平奖评审委员们，由此就不难理解奥巴马获得诺奖的原因了。
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