关于国有企业管理创新途径的研究

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　　摘 要 国有企业经营机制的转变，经营管理水平的提高，关键在于不断地进行管理创新。国有企业是国民经济的支柱。国有企业问题是一个历史性问题，是关系到国计民生的重要问题，研究我国国有企业管理创新问题具有较强的现实意义。
　　关键词 国有企业；管理创新；创新途径
　　
　　一、引言
　　
　　我国的国有企业是社会主义市场经济的主体经济形式，是国民经济的支柱，国有企业在经济社会发展中具有举足轻重的作用。但由于其本身的痼疾，普遍存在效益低下甚至难以生存的尴尬局面。尽管我国的国企改革进行了30多年，但国有企业在管理方面还没能按市场经济的要求来组织生产、流通、交换、分配等环节，管理跟不上企业的社会化、市场化进程。据有关部门2004年对我国2585家亏损企业的抽样调查，由于管理落后造成亏损的达到2112家，占总数的87%，问题非常严重。在这种形势下，做好国有企业管理创新对国有企业的长足发展有着重要意义。
　　本论文通过对管理创新理论的研究，结合国有企业管理创新中存在的问题，有针对性的对国有企业管理创新途径提出了一些建议。
　　
　　二、管理创新的内涵和必然性
　　
　　1．管理创新概念
　　著名经济学家约瑟夫・熊彼特1912年在其名著《经济发展理论》一书，提出了创新的概念，将其纳入经济发展理论之中。熊彼特认为：创新是指生产要素的新组合，“生产意味着把我们所能支配的原材料和力量组合起来。”一般地讲，管理既是一门科学，也是一门艺术，它既有自然的工具属性，又有一定的社会属性。因此，管理创新是一个非常重要而复杂的过程，既包括管理技术的创新，也包括管理制度的创新。成功的管理创新实质上是管理技术和管理制度两方面创新的综合体现和必然结果。
　　2．国有企业管理创新的必然性
　　（1）管理创新具有资源的整合激励功能
　　管理创新通过对企业人才、资本等要素的重新整合，使人才资源的配置特别是分配制度调整到最合理的状态，让员工都能按能力工作，积极上进。能够通过创新，自觉地除去陈旧的和阻碍企业发展的消极要素，最大限度地吸收积极因素，形成企业的向心力和凝聚力，将各方面的先进思想和方法整合起来，整合之后的各种资源对员工有一定的激励作用，从而形成一种新的力量来推动企业向前发展。
　　（2）管理创新具有约束功能
　　任何创新体制下的工作模式、管理体制都是开放式的，特别是它的用人制度、分配制度和考核制度都是公开、公平、公正的。在这种创新下，积极的、健康的、美的、善的东西将得到发扬，而那些不健康的、消极的、腐朽的思想和行为则无处藏身，因而会使人们的主动弃恶从善、追求进步，形成一种无形的而强有力的约束机制。
　　
　　三、国有企业管理创新存在的问题
　　
　　1．管理创新意识淡薄，有些企业根本没有创新意识，在实际工作中也就谈不到创新。
　　2．决策靠经验和主观判断比较多，主要是决策机制乃至管理机制滞后。
　　3．管理组织不能适应市场经济的要求。
　　4．管理技术落后，缺乏先进的管理手段与方法。
　　5．缺少职业化的企业家，很多国企还都是国有独资，依然是任命制，难以遴选企业家。
　　
　　四、我国国有企业管理创新的途径
　　
　　1．企业管理理念的创新
　　各种管理组织、制度和管理行为都不过是管理者思想的外在表现。据资料显示，我国现阶段仍有不少企业家长期受传统计划经济体制的影响，还不熟悉甚至还不理解社会主义市场经济体制，如不理解现代企业制度，不赞成公司制的法人治理结构，认为设董事会使经理多了一个“婆婆”。还有相当一部分企业家仍不重视市场问题，不认真调查分析市场状况，不熟悉国外市场，不改进营销管理，不使用现代管理手段和方法，不懂得资本经营，不关心有关企业经营的法律法规。所有这些管理理念都严重阻碍着国企改革的进程。而未来的企业需要职业化的企业家，企业家的命运同企业的兴衰成败是紧紧联系在一起的。因此，要大力在国有企业内部倡导管理观念的转变，通过培训教育或引入新的管理人才，来开阔国有企业管理者的视野和思路，要广泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理专业知识和能力，使管理创新有一个良好的思想认识基础。所以企业的管理者应从追求政绩的“乌纱帽”转变为承担盈亏责任的自我管理理念
　　2．企业组织结构的创新
　　过去国有大型企业是庞大而多层次的管理组织结构，弊端很多。在传统的国有企业内部，管理机构繁多，而且也不合理，真正的生产管理和市场管理机构和人员在企业内部地位不高。而精干高效的组织结构是贯彻实施企业经营战略的组织保证。为了适应市场经济和先进生产力发展要求，国有企业要根据市场需求的特点和生产的要求合理设计管理组织，改变传统的组织结构，按照精简高效、以市场为导向的原则来构架新的内部组织结，精简不必要的管理机构和人员，加强市场管理、生产管理和技术研究开发管理机构的力量，强化生产过程前的市场研究、经营决策，技术开发和生产过程之后的产品销售、用户服务、广告宣传等经营职能，使组织结构具有高度适应市场经济的能力。随着业务流程的信息化，企业可以削减中间管理层次，使管理组织结构由原来的高耸型结构向扁平型结构再造，这样使成本大大降低，提高管理效率。
　　3．企业管理技术的创新
　　随着企业的发展，市场规模的扩大，一方面企业内部管理日益复杂化，另一方面市场需求的快速变化和竞争形势的变化又要求管理者提高反应速度。要解决这两者间的冲突和矛盾，只有积极引进先进的管理技术，尤其是现代信息技术来提高管理的效率和质量。管理信息是管理中的基本要素和中介。如在我国企业推行CIMS的实践就证明了这一点。它带来的典型管理模式包括：ERP、MRP II、JIT、OKP、OPT、LP等。它不仅给新产品、新技术的开发提供了有效的技术手段，而且改变了传统生产、经营模式和经营思想，促进了企业管理的高度集约化和信息的共享。
　　4．企业决策管理的创新
　　决策管理是关系到企业兴衰成败的关键。过去企业的决策管理是多靠经验和主观判断，而现在则不同。面对错综复杂，瞬息多变的经营环境，企业必须充分运用现代信息系统，从而掌握方方面面的信息。因为信息是现代企业的神经系统，是企业科学决策和及时应变的依据。所以要建立灵活准确的信息系统是企业决策管理创新的主要内容。
　　5．企业人本管理的创新
　　过去传统企业管理，主要是以物为中心的管理，而现代企业要将人的因素放在第一位，形成以人为中心的管理模式。因为知识经济时代，知识是最重要的资源，而知识的背后是人才，人才高于一切。所以企业如何吸收人才，留住人才，如何充分挖掘他们的潜能，是人本管理必须研究和创新的主要内容。当前，虽说利益启动很重要，但对多数知识分子来说除了追求物质利益外，还有很重要的追求，就是要体现人的自身价值，重视人格尊严，寻找施展自己才华的环境。如果得不到后者，人才将随时有可能离开企业另找环境。所以人本管理不能停留在传统的过多地强调管制、控制员工的方法，也不可能用片面的物质刺激，必须研究如何尊重和重视员工的个性，如何向员工提供个人发展机会，使个人发展和企业发展融为一体，最大程度提高员工的个人积极性。
　　6．大力夯实企业内部基础管理
　　基础管理包括企业内部基本管理制度的建立、基本流程的规定、基本信息资料的储备传送以及管理队伍的建立等等。只有搞好了基础管理，理顺了内部基本的生产协作关系，才可能进一步提高管理的层次和效率，否则，管理创新只会适得其反，使得企业更为混乱无序。比如在实行信息化管理上，就需要很高的基础管理水平。此外，企业信息化管理是动态管理，每一个阶段都需要抓基础管理，才能保证企业在发展中创造适应自身的管理模式，使企业的效益稳步上升。
　　以上的理念、组织结构、技术、决策、人本管理这五个方面的管理创新，是一个有机整体，任何方面都不可缺少。企业应根据各自的具体情况从中找出自己所应抓住的突破口或重点，来全面推开管理创新的局面，以取得最大管理效率。
　　
　　五、结论
　　
　　通过对管理创新的概念介绍及管理创新的特点，指出了创新是企业的必然选择。同时，通过对目前国有企业管理现状的分析，找出国有企业管理创新中取得的成绩及存在的问题，指出在国有企业中进行管理创新是有积极的现实意义的。提出了针对我国国有企业管理创新的途径。
　　
　　参考文献
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