广东加快战略转型为“十二五”外经贸发展开好局\起好步
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作者: 梁耀文
2010年广东外经贸基本情况及主要特点
2010年1～11月广东全省实现进出口总值7049亿美元，同比增长30％；全省合同外资金额221.3亿美元，增长51.5％；实际吸收外商直接投资金额193.0亿美元，增长2.6％。全省境外投资经核准新增协议投资额超过18亿美元，对外承包工程完成营业额73.4亿美元，对外劳务合作完成营业额3.5亿美元。
进出口增势良好一般贸易进出口占比扩大，1～11月大幅增长36.2％，比广东全省平均增幅高6.2个百分点，占全省进出口的34.2％；机电产品、高新技术产品出口分别增长27.5％和27.3％，占全省出口总值的比重分别达69.6％和38.4％；私营企业进出口1503亿美元，大幅增长46.4％，比全省平均增幅高16.4个百分点，占全省进出口总值的21.3％。
吸收外资结构优化服务业吸收外资增势良好，1～11月合同外资金额108.1亿美元，同比增长94.1％。发达国家在广东省投资势头良好，来自日本、法国、新加坡和美国的实际吸收外资金额增幅较大。外商投资大项目增多，全省新设增资投资总额1000万美元以上的大项目达到732宗。
“走出去”步伐加快2010年1～11月经核准新设境外企业近450家，远超往年同期水平。投资区域不断拓展，广东省企业继续加大投资香港，同时扩大对东盟、北美地区投资，2010年在美国新设企业45家，对台湾投资实现零的突破，共有3家企业赴台投资。境外资源合作开发不断升温，省农垦、广新外贸、广晟等国有大型企业在东南亚、非洲和澳大利亚开发橡胶和矿产资源取得突破性进展。
2010年重点工作取得成效
以强化宏观指导为重点，着力制定加快外经贸战略转型的指导性文件推动省委省政府出台了《关于加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决定》、《关于深化与东盟战略合作的指导意见》、《关于进一步做好对外招商引资工作若干意见》等重要政策文件；制定2010年加快广东外经贸战略转型的“十大任务50条工作措施”；着手拟定《广东省鼓励跨国公司设立地区总部办法》、《关于广东省促进服务外包发展的若干意见》等。
以优化进出口结构为重点，着力转变外贸发展方式大力开拓多元化市场，全年合计组织大型经贸活动85场；以开拓新兴市场为重点，组织广东省企业赴柬埔寨、老挝、缅甸和伊朗、阿曼等举办经贸交流活动，促进企业与市场、客户对接；精心组织广交会、高交会；大力发展服务贸易，推动技术、软件和中医药等重点领域服务出口；积极扩大进口。
以提升产业层次和核心竞争力为重点，着力推动加工贸易转型升级截至2010年10月底，共有2255家来料加工企业实现了“不停产”转型；积极推动加工贸易企业扩大内销，成功举办第二届“外博会”，项目成交总额539.3亿元；全力推进“全国加工贸易转型升级示范区”建设，召开现场办公会，督促广东省加工贸易重点市制定工作方案。
以促进引资与引智结合为重点，着力提高利用外资的质量水平制定《2010年广东省吸收外资指导意见》，引导外资投向附加值高和关联度大的产业；创新招商引资平台，成功举办2010粤港经贸交流会、粤台交流会、“台湾广东周”、粤港一印度经贸活动；加快发展服务外包，联合澳门赴葡萄牙、西班牙开展海外推介活动。
以培育本土跨国公司为重点，着力推动有条件的企业开展跨国经营深入开展专题调研，研究出台培育本土跨国公司的措施；先后组织企业赴俄罗斯、埃及等国家开展以“走出去”为主题的大型经贸活动，签订各类投资贸易合作项目金额40多亿美元；用足用好“走出去”扶持资金，支持本土企业进行跨国并购重组、品牌推广、高层次人才培训等。
以提升区域合作品牌为重点，着力推动粤港澳台经贸更紧密合作积极推动港澳加工贸易企业转型升级，组织港澳企业赴梅州等地考察，推进“双转移”对接；与港方共同举办“立足香港・走向国际”、“广东企业赴港发展高级培训班”活动。推动粤企利用香港平台“走出去”；粤港联合举办粤港交流会、印度交流会和孟买时尚生活展等，全力推介大珠三角。
以推进便利化为重点，着力加强口岸大通关建设加快横琴口岸客货车通道加装“一站式”电子验放系统等口岸基础实施建设；深化粤港、粤澳口岸合作，规范和加强对粤港过境车辆的管理；2010年上半年协调解决8座码头12个泊位临时对外开放，仅解决广东全省电厂码头临时进口煤超过500万吨，为企业降低生产成本超过5亿元。
以强化政策和机制保障为重点，着力提升外经贸公共服务整合全省财政扶持政策，重点支持新兴市场开拓、服务贸易和服务外包、电子商务、“走出去”、出口基地建设等；积极推进跨境贸易人民币结算试点工作，广东全省累计办理跨境贸易人民币结算金额超过1000亿元；加强国际贸易风险防范，抓好大案要案的应对，提高地方、行业组织参与贸易摩擦应对和贸易救济工作的深度和广度。
2011年以“三大战略”和“五大转型”为工作重点
2011年，广东省的外经贸工作主要在实施“三大战略”(即产品竞争力战略、市场多元化战略、企业国际化战略)和“五大转型”(即从规模速度向质量效益转型，从国际市场为主向国内外市场并重转型，从招商引资为主向招商引资、招商选资、招才引技并重转型，从珠三角为主向珠三角与粤东西北地区联动发展转型，从“引进来”为主向“引进来”与“走出去”并重转型)上细化举措、狠抓落实，力争在开创广东省外经贸竞争新优势上取得更大突破，重点抓好以下六项工作：
着力谋划创新外经贸体系建设，进一步激发出口企业创新活力第一，谋划市场开拓方式创新。在巩固传统市场的同时，大力开拓新兴市场，培育周边市场，组织企业参加境内外知名展会，推动企业借助电子商务平台开拓多元化市场。第二，谋划市场主体创新。在扶持中小企业发展的同时，着力做强做大龙头企业，培育大产业、大企业。第三，谋划科技自主创新。加快建设一批主要出口行业的产品设计与贸易促进中心、公共检验检测平台、公共技术研发平台等，推动广东省出口基地和国家级设计中心的建设，着力培育一批在国际市场有较大份额的“三自三高”出口产品。第四，谋划贸易模式创新。在做强一般贸易，提升加工贸易的同时，推动货物贸易和服务贸易并重发展。继续优化进口、出口结构，在扩大出口、保持国际市场份额的同时，促进先进技术、设备、资源性产品及原材料进口。
着力谋划加工贸易转型升级示范区建设，进一步提升加工贸易产业核心竞争力加快推广东莞市加工贸易转型升级试点工作经验，同时继续争取国家赋予广东“全国加工贸易转型升级示范区”的配套政策和鼓励性措施。鼓励加工贸易企业延长产业链，与本土经济融合，增加国
内采购和开展深加工结转业务，推动本地增值、本土配套、主体本土化，提高产品附加值。落实省政府加工贸易转型升级专项资金，加大对企业内销的服务和融资支持力度，支持加工贸易企业创立内销品牌、建立国内营销和物流体系，认真筹划好“第三届外博会”。引导加工贸易企业转换组织方式，增强发展的自主性，力争用3～5年的时间基本完成广东全省重点来料加工企业的原地不停产转型工作。加大力度推动“双转移”，总结2010年广东全省产业转移工业园招商推介系列活动经验，积极筹划开展多种形式的政策宣传和投资环境考察活动，全力推进产业转移工业园和东西北地区招商引资工作。
着力谋划战略性新兴产业招商引资，进一步提高引资的质量与水平加强引资的战略谋划和政策引导，以建立现代产业体系为主线，保持先进制造业利用外资规模，提升战略性新兴产业利用外资比重，培育服务业利用外资新增长点。发挥外资在自主创新和产业升级方面的积极作用，重点吸引发达国家跨国公司将关键技术、关键设备生产能力向广东省转移，鼓励外商投向清洁能源和节能环保产业。巩固和完善重大项目用地保障机制、重点外资企业联系机制，建立重大项目引进协调机制、重大项目跟踪联系机制。加强招商平台建设、创新引资方式，积极巩固好2010年境外招商活动成果，有重点地筹划对发达国家和招商引资活动。以重大项目、基地和园区为依托，结合广东省发展重点，引导外商投资支柱产业和关联产业，加快建设若干特色专业园区，增强集聚和创新效应。
着力谋划“走出去”综合支持体系建设，进一步拓展经济国际化发展新空间积极探索建立健全鼓励企业“走出去”的政策促进体系、服务保障体系和风险控制体系，优化“走出去”的政策和制度环境。加强引导，重点支持广东省有条件的企业收购境外经济实体，建立境外营销网络和研发平台，提高对外投资的质量和水平。扩大境外资源合作开发，着力推动与东盟、澳大利亚、非洲等国家和地区的合作，集中力量开发广东省急需的资源。支持广东省优势企业承接东盟、非洲、南美等国家和地区的电信及基础设施建设工程承包业务，力争促成一批大型对外承包工程项目。着手构建跨国公司培育平台，筹备开好广东全省实施“走出去”战略工作会议，推动出台关于培育本土跨国公司的指导意见，支持拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力强的大企业发展成为有竞争力的跨国公司。
着力谋划互利共赢的区域经贸合作新平台，进一步构筑全面开设合作新格局深化粤港澳合作，全面落实CEPA及先行先试政策和粤港、粤澳合作框架协议，全方位推进粤港澳联手发展先进制造业和高新技术产业，重点推进与港澳现代服务业的紧密合作。健全粤港、粤澳联合推介大珠三角、拓展珠三角发展腹地的工作机制，在系统总结成功经验的基础上，科学筹划好相关专题活动。抓住ECFA实施机遇，跟进落实“台湾广东周”留易投资项目，加强与台湾在经贸、现代农业、旅游、科技等领域的交流合作。用好自由贸易区优惠措施，推进与东盟经贸合作平台和机制建设，组织企业参加在东盟举办的展会和投资洽谈会，推进中国越南(深圳一海防)经贸合作区等项目建设。
着力谋划便捷高效的服务机制体制，进一步构建与战略转型相匹配的发展环境抓好国家和省扶持外经贸发展政策的贯彻和落实，做好各项惠企政策宣讲和推广。巩固和完善部省合作机制、粤港澳联席会议机制、省外经贸联席会议机制、重点企业联系机制、外经贸工作督查机制，提高外经贸抓落实的合力和执行力。加强贸易摩擦应对体系建设，抓好大案要案的应对，建立和完善涉外知识产权保护机制、反垄断工作机制、WTO争端解决机制等。建立健全外经贸公共信息服务体系，着力拓展“易发网”功能，不断提高外经贸部门服务企业、服务基层的针对性和有效性。加快推进大通关建设，抓好重点口岸新建、改扩建项目建设，同时创新口岸通关模式，推进货物“单证合一”试点，推广客车“一站式”电子验放系统、旅客自助查验系统、旅检“一机两屏”查验模式，推进保税、物流、园区口岸通关一体化。
编辑 杜建芳
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