中国出口信用保险发展实现新突破
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作者: 齐 宣
9月9日，中国出口信用保险公司(以下简称“中国信保”)短期出口信用保险突破了千亿大关，同时，中长期出口信用保险在落实“专项安排”方面进展顺利。这标志着中国信保的发展能力、经营管理能力和风险控制能力上了一个大台阶，有了质的飞跃。2010年，中国信保在全球所有官方出口信用机构(ECA)中的业务排名，有望上升到第一位。
新的重大突破
2010年以来，中国信保积极响应国家“落实和完善出口信用保险等各项政策措施”的号召，紧紧围绕国家产业振兴规划和区域发展战略，不断改善产品和服务，着力推动外贸发展方式转变。截至今年9月14日，中国信保保险及担保业务共实现承保金额1269.3亿美元，是2009年全年的1.1倍。其中，出口信用保险承保金额达到1101.9亿美元，同比(下同)增长113.6％；投资和租赁保险承保金额44.5亿美元，增长43.4％；国内贸易信用保险承保金额765.8亿元人民币，增长29.3％；新增担保金额10.1亿元人民币，增长108.3％。出口信用保险服务的客户数增长51.6％，覆盖面进一步扩大。中国信保发展势头强劲，经营稳健，综合实力显著增强，支持我国外经贸发展的能力取得了新突破。
短期出口信用保险支持出口的能力显著提升 2010年以来，中国信保继续执行积极的承保政策，直接拉动了对新兴市场和部分远期放账业务的出口。1～8月短期出口信用保险支持出口到俄罗斯、巴西、印度等新兴市场国家的业务423亿美元，增长91.2％；支持出口到发达国家的90天以上长账期业务194.9亿美元，增长112.7％；支持出口到发达国家的远期信用证业务77.4亿美元，增长104.9％，直接拉动我国出口共计694.7亿美元，增长97.9％。
2010年9月9日，我国短期出口信用保险的承保规模突破1000亿美元大关，9月14日，承保规模已达1038.5亿美元，增长106.4％。
国家大型成套设备出口融资保险专项安排实施成效显著 目前，中国信保累计获得国务院批准的“专项安排”项目68个，涉及合同金额210.9亿美元；共完成承保方案140个，涵盖43个出口国家，支持领域涉及电力、电信、铁路、船舶、石化、交通运输、航空等10多个行业。
今年，中国信保首次以优化风险分配的项目融资方式，承保了菲律宾某电站项目；首次以人民币出口买方信贷保险方式，支持了印度尼西亚某电信项目。同时，中国信保充分利用市场和政策性资源。着力提升我国出口融资的竞争力，在许多项目中协调使用了多种资金资源，加大了对国家战略行业的支持保障力度。
中国信保综合实力显著增强从发展速度来看，出口信用保险承保金额2009年增长128.5％，今年1～8月增长108.8％，持续保持三位数以上的增速。从承保规模来看，今年1～8月，出口信用保险承保金额达到1020.9亿美元，占同期我国一般贸易出口总额的22.5％，比2009年(18.6％)提高了3.9个百分点。从准备金情况看，2009年至2010年8月新增准备金71.6亿元人民币，截至今年8月底，准备金余额达160.6亿元人民币，是2008年底的1.8倍。从风险控制情况看，中国信保不断强化对风险集中度、未了责任、最大可能损失、赔付率等指标的动态跟踪管理，积极安排再保险措施，业务风险控制良好。目前，中国信保经营稳健，总体风险水平在正常和可控范围之内。
与国际同业相比，日本NEXI短期出口信用保险由734亿美元(2001年)扩张至1047亿美元(2006年)，历时5年；韩国K-Sure短期出口信用保险从555亿美元(2005年)增长至1171亿美元(2009年)，用了4年时间；中国信保短期出口信用保险)Jk406亿美元(2008年)，到目前突破1000亿美元大关，历时还不到两年。只要能够保持当前的发展势头，2010年中国信保出口信用保险的总承保金额和短期出口信用保险的承保金额，都有可能雄居全球官方出口信用机构之首，在国际信用和投资保险人协会(即伯尔尼协会)全部成员中名列第三。
出口信用保险的政策性作用全面提升
2010年以来，中国信保以国家外交、外经贸、产业、财政、金融政策为依据，不断提升和扩展出口信用保险的核心价值和服务内涵，使政策性出口信用保险在提高我国开放型经济水平方面发挥了不可替代的作用。
促进出口结构优化。服务外贸发展方式转变为落实国家十大产业振兴规划及相关产业政策，中国信保确立了机电、高新技术、汽车、轻工、纺织、农产品和医药等七大重点支持行业，采取积极的承保政策，承保资源优先向七大重点行业倾斜，积极引导企业调整出口产品结构。今年1―8月，短期出口信用保险支持机电产品出口492.8亿美元，增长126.9％；支持电子信息行业出口274.0亿美元，增长146.9％；支持纺织产品出口141.6亿美元，增长125.4％；支持轻工行业出口91.8亿美元，增长150.7％；支持船舶行业出口29.9亿美元，增长222.8％；支持农产品出口30.0亿美元，增长72.7％；支持医药产品出口36.2亿美元，增长86.7％。
截至今年8月底，中国信保支持汽车整车出口16.2亿美元，增长52.5％，高于同期出口增幅。1～7月，对汽车整车出口的渗透率较2009年底增长了6.5个百分点；目前出口信用保险对国家级汽车整车出口基地企业的覆盖面达到90％。政策性出口信用保险促进了我国汽车整车出口的恢复性增长。
在大力促进出口产品结构优化的同时，中国信保还积极探索对服务贸易出口业务的承保。目前，已经为飞机维修、项目咨询、油井勘探、芯片测试等多种服务贸易出口提供了有力的风险保障。
海洋油田钻井服务的附加值较高，属于资金和技术都比较密集的服务贸易。为支持企业开拓国际服务贸易市场，促进外贸发展方式转变，中国信保创造性地承保了国内某公司为中东石油公司提供海上油田钻井服务的业务，承保金额达1亿美元。
配合区域发展战略，支持地方经济建设 今年以来，根据国家区域发展战略，中国信保在遵循信用保险基本原理的基础上，因地制宜地调整和完善承保政策，大力促进区域经济发展，取得了明显效果。在东部沿海地区，特别是江苏、浙江和广东等出口大省，中国信保针对当地特色优势产业，适当加大政策性出口信用保险资源投入，推动东部沿海地区经济转型升级，重点支持了江苏省的光伏、船舶、轨道交通等产业，浙江省的装备制造、生物制药等产业，广东省的电子信息、家电等产业。截至9月14日，江苏省出口信用保险承保金额达到174.2亿美元，增长
149.2％，浙江省出口信用保险承保金额达到180.4亿美元，增长132.0％，广东省出口信用保险承保金额达到225.9亿美元，增长107.0％，有力地促进了东部沿海地区的经济贸易发展。
为配合国家深入实施西部大开发战略，中国信保加快了西部地区服务网络建设，将西安、成都两家营业管理部分别升格为陕西分公司和四川分公司，提升了对西部企业的综合服务能力。截至9月14日，出口信用保险在西部11个省市自治区的承保规模达到38.6亿美元，增长64.2％。同时，加大了对西部特色产业出口的支持力度。1―8月，中国信保支持陕西果业出口1.5亿美元，支付赔款40万美元。在新疆，中国信保重点支持了出口企业与中亚国家的经贸合作，为工程机械、石油相关设备以及番茄酱等农产品出口提供了风险保障。
为配合国家促进中部地区崛起，中国信保健全了在中部地区的服务机构，增设了山西分公司，同时加大了对中部地区的承保政策支持力度。截至9月14日，出口信用保险对中部六省的承保规模达到57.9亿美元，增长171.7％。安徽某自主品牌汽车出口企业在信用保险支持下，今年前七个月的出口规模已达到去年全年水平。在江西，出口信用保险承保规模比2009年增长近5倍，对全省光伏产品出口的渗透率达到65％。
支持企业海外投资。贯彻落实“走出去”战略 “走出去”战略是我国构建开放型经济新格局的重要组成部分。作为一家政策性金融机构，中国信保一直致力于发展海外投资保险和海外租赁保险，大力支持我国企业积极稳妥地“走出去”，打造有国际竞争力的跨国企业，深化与各国的互利合作。今年1-8月，海外投资和租赁保险业务实现承保金额42.9亿美元，增长52.0％。
今年，中国信保为一批重点企业在东南亚的5个电力项目提供了投资保险，为四川某矿业集团成功收购澳大利亚某矿产项目提供了风险保障，为中集集团的集装箱出口提供了融资租赁保险服务。
助力“中国品牌”、“中国制造”进军海外市场2010年以来，中国信保针对不同企业的个性化需求，利用多种产品服务组合，重点支持拥有自主知识产权和自主品牌的企业出口，帮助中国产品提高全球知名度，提升中国制造的良好形象和国际影响力。联想集团、奇瑞汽车、海尔集团等一大批引领中国产业发展方向的行业龙头企业，在信用保险的支持下提高了国际化竞争能力，不仅在传统市场地位日益稳固，也在以往难以进入的市场打开了局面。联想集团自年初与中国信保全面合作开拓新兴市场以来，对俄罗斯、土耳其市场的出口规模已超过3亿美元。
大型成套设备出口是“中国品牌”、“中国制造”走向世界的重要途径。在“专项安排”执行过程中，中国信保不断强化市场导向，改进服务模式，创新担保方式，增强了出口企业和银行的信心，提升了我国企业在国际大型成套设备市场的竞争力。截至今年6月底，电力、电信等六大行业龙头企业在大型成套设备保险融资专项安排支持下，累计实现成套设备对外签约额439亿美元，增长9.48％。“专项安排”政策有效改善了我国出口产品结构及海外市场布局，高技术含量、高附加值的机电产品在出口中的占比大幅提升，海外市场布局更趋合理，亚洲、非洲传统市场日益巩固，欧洲、拉美等市场拓展成效显著。目前，以哈尔滨电站工程公司、上海电气集团、东方电气集团为代表的我国电力企业，在发电设备产品全球市场的占有率，已超过了美国GE、德国西门子等全球九大电力企业。华为、中兴等民族企业在世界电信行业已经名列前茅。
创新服务模式，积极促进中小企业发展针对中小企业经营规模小、抗风险能力差、国际竞争力弱等特点，中国信保出台了多项促进中小企业出口的承保措施，成效显著。2010年1～8月，中小型出口信用保险企业保户10840家，同比增长55.1％，投保规模达177.0亿美元，增长77.1％；支付中小企业赔款4074.2万美元。目前，中小企业已占到中国信保客户总数的75％左右。
今年4月，中国信保成功推出了“中小企业信用保险E计划”。该方案风险保障全面、投保成本优惠、操作手续简便，中小企业足不出户，就可以在互联网上办理投保手续。这一操作模式，深受广大中小出口企业的欢迎。目前，全国已有12个省的商务部门及各地20多家商协会，在他们的网站上开通了中小企业网上投保窗口。
便利企业贸易融资，增强企业接单能力在金融危机背景下，贸易融资成为各国政府关注的焦点。中国信保通过加强银保合作，为企业提供包括风险管理、融资便利在内的一揽子解决方案，使更多的出口企业能够以更具竞争力的方式开展出口业务，增强企业在国际市场上的接单能力。
目前，开展信用保险项下融资业务的银行达到140家。今年1～8月，中国信保共为企业提供融资便利超过1 300亿元人民币。
中国一家船舶制造企业出口德国船舶项目合同金额约为1.7亿美元，保险金额约1.4亿美元。受金融危机影响，欧美银行业流动性趋紧，融资能力下降，船东在当地融资遇到困难。中国信保会同有关银行积极跟进，以出口信贷的形式为该项目解决了融资，使得我国船厂的在手订单得以顺利执行，不仅支持了我国船舶工业发展，也带动了我国银行业进入国际主流船舶融资市场。
强化理赔服务，及时补偿客户出口损失为全力帮助出口企业应对国际金融危机的冲击，中国信保加大了理赔服务力度。2009年至2010年8月，共处理赔案2207件，及时向出口企业支付赔款6.4亿美元。特别是今年以来，针对疑难复杂案件增加的特点，中国信保组建了30个技术小组，着力提高理赔服务，理赔业务平均结案时间比上年同期缩短了4天。在做好理赔服务的同时，中国信保积极发挥海外追偿渠道优势，切实帮助企业止损、减损，多管齐下帮助出口企业挽回经济损失。
今年3月，欧洲某船东因融资不畅在美国申请进入破产程序，拖欠我国船舶出口企业造船尾款2520万美元。这一案件不仅涉及出口企业、船东和抵押权人三方利益，而且涉及四国法律，案情十分复杂。中国信保充分利用国内外追偿渠道，迅速收集买方信息，对项目和减损措施进行深入分析、评估，协助出口企业向船东和抵押权人施加压力。在介入近100天后，成功帮助企业全额追回欠款。
进一步提升政策性出口信用保险服务水平
当前，世界经济逐步复苏。我国经济正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期，经济发展面临的内外部环境仍然错综复杂。中国信保将始终牢记政策性使命，坚持“以政策为依据，以市场为导向，以客户为中心”的经营理念，推进改革创新，加快业务发展，增强可持续发展能力和综合实力，为实现外贸“拓市场、调结构、促平衡”提供强有力的政策性金融服务。
大力推动外贸发展方式转变根据国家产业政策导向，进一步加大对节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大战略性新兴产业的承保力度，不断扩大客户覆盖面和市场渗透率。大力支持具有高新技术和高附加值产品出口，深度挖掘重点行业市场潜力，促进重点行业龙头企业参与国际竞争。为我国出口产品结构调整和升级发挥促进作用。
继续支持企业大型成套设备出口、开展国际工程承包和海外投资活动积极落实国家大型成套设备融资保险专项安排，加大对电力、电信、轨道交通、船舶等行业的承保力度；积极支持企业开展海外工程承包，在促进中长期资本项目输出的同时带动一般贸易出口；积极贯彻国家“走出去”战略，研究海外投资保险领域的新的承保模式，大力支持企业开展海外投资活动。
创新完善产品和服务体系 完善面向中小企业的产品和服务，加快推广“中小企业信用保险E计划”。进一步优化资信调查、限额审批、定损核赔等业务流程，提高市场响应速度。统筹考虑宏观经济环境变化和企业的抗风险能力，综合运用费率调控、信用限额配置、风险信息预警等承保技术手段，满足企业的差异化需求，不断提高专业化服务能力。
不断加强业务风险控制和风险预警服务 继续坚持业务发展与风险控制统筹平衡的原则，不断完善风险管理体系，严格在控制风险的前提下，实施积极的承保政策，实现稳健发展。继续加强对重点国别、行业、买家的风险研究，及时掌握风险动态，切实做好风险预警服务。
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