以人为本　多措并举创和谐

来源:用户上传      作者: 池建华　田解超　王玉军

　　
　　走进华北石油矿区，漫步会战道和各小区，最突出的感受就是和谐。这里，路面宽敞整洁，房屋排列整齐，草坪绿意盈盈，令人赏心悦目、心旷神怡。在宽敞的广场上，人们惬意地健身、娱乐，处处洋溢着温馨和谐、欢乐舒畅的气氛。
　　近年来，华北石油管理局认真贯彻科学发展观，确立了以发展促和谐、以和谐保发展的工作思路，坚持以人为本，多措并举，较好地实现了企业生产经营和矿区文明建设同步发展。2007年，全局实现收入105.5亿元，比上年增长23.6%，同时居民生活水平和矿区面貌持续改善，涌现出1个“国家级优秀示范小区”、2个“国家级优秀物业管理小区”、37个省部级“优秀物业管理小区”。
　　
　　加快发展步伐，打牢和谐之基
　　
　　1999年10月，随着中国石油天然气集团公司的大规模重组改制，华北石油管理局的勘探、开发、炼化、销售等核心业务、资产和人员被剥离，进入股份公司编制，剩下施工作业、辅助生产、生活后勤、多种经营等非核心业务、资产和人员。由管理局管理的华北石油矿区是华北油田各企业、单位的生产生活基地，分布在河北省任丘、河间、霸州、廊坊、辛集等县市以及天津团泊洼，内蒙古锡林浩特、呼和浩特等3个省区10多个县市；矿区内共有行政关系不相隶属、性质各异的单位20个，居住着职工和矿区居民共25万人。随着企业重组改制、持续调整改革的深入，企业的发展和矿区的和谐面临着诸多困难。一是，失去了过去赖以生存的油气收益，产业结构不合理、装备设施陈旧、关联交易工作量少、人员大量富余的矛盾以及矿区设施老化等历史遗留问题集中凸显，企业生存发展和稳定面临重大挑战，职工情绪受到较大冲击。二是华北石油属于独立工矿区且高度分散，多分布在城乡结合部，社会依托性差；矿区内各单位的隶属关系、经济成分和居民的利益关系、就业形式日益多样化，加强管理、协调关系难度较大；待业子女、有偿解除劳动关系人员、退岗劳动家属、农村户口退伍兵等各类群体的利益诉求大量增加。
　　面对重重矛盾和困难，华北石油管理局党政一班人清醒地认识到，发展是和谐的基础，没有发展一切都无从谈起，因而，把团结带领广大干部职工开拓市场、创收增效作为第一要务，及时提出了“以发展求生存、以市场求发展”的理念，制定实施了“市场开发、科技人才、低成本发展、品牌和多元化发展”五大战略和“站稳华北、竞争国内、拓展海外”的市场开发战略，明确了“1234”发展思路和“1129”的发展目标。几年来，通过持续加强基层建设、更新装备、技术创新、专业化重组和发展新的经济增长项目，队伍的市场竞争能力和综合素质显著增强。除牢牢占稳本地区关联交易市场外，相继进入长庆、塔里木、冀东等10多个国内市场和委内瑞拉、印尼、蒙古等13个海外市场，同时形成了苯乙烯、油气田合作开发、天然气销售等三个新经济增长点。从2000年至2007年，主营业务收入增长1.58倍，其中外部市场收入增长3.5倍以上，不但实现了平稳过渡，而且取得了长足发展。
　　经济实力的持续提升，为该局提高职工收入和解决各种历史遗留问题奠定了物质基础，也为凝聚人心、提高居民生活质量创造了条件。
　　
　　实施办实事项目，共享发展成果
　　
　　该局始终把群众的利益放在第一位，把居民安居乐业作为重要目标，实实在在地为职工群众和矿区居民办实事、谋利益，使大家共享发展成果。
　　加大投入力度，不断改善矿区环境。针对基础设施老化现象严重的情况，累计投入10多亿元，有计划、有步骤地对矿区进行“硬件”改造。先后组织实施了北站路、会战道、渤海路、潜山道等道路拓宽改造，使街道面貌焕然一新。更新改造地下水暖管网干线27万多米，新建、增容、改造锅炉房45座，形成了较为完备的供暖网络。实施了解决住宅小区供电线路老化、通讯线路杂乱、室内水管线腐蚀严重、小区道路破损不平、排水沟坍塌不畅等问题的“五路一排”工程。分步骤对矿区进行了绿化、美化、亮化，创建了6个“全国绿化先进单位”、14个省部级“绿化先进单位”。实施了教育、卫生系统基础设施改造工程，新建总医院门诊楼，为矿区居民提供了良好的就医环境。仅在2007年，就实施了回迁房建设和职工无房户集资建房规划、住宅楼平改坡工程、水电暖设施改造、医疗机构和托幼园所条件改善、文化体育和离退休活动场所改造等10项工程，使矿区面貌日新月异。
　　实施“关爱行动”，解决职工实际困难。该局加大帮扶救助力度，积极帮助困难群体解决生活中存在的问题。从2006年开始，给符合相关政策的近3万名退岗劳动家属发放了生活补贴；与近万名有偿解除劳动关系人员签订了劳务派遣协议，为2万多名有偿解除劳动关系人员发放了“社会再就业补助金”。2007年，又对有偿解除劳动关系人员两次调整社会保险补贴，为退岗劳动家属两次提高生活补贴，调整了遗属生活困难救济费标准，2367名遗属得到实惠。同时，积极解决历史遗留问题，分批安置了符合政策的复转军人，择优录用符合条件的大专毕业生，并积极帮助待业子女寻找就业机会，仅2007年就介绍409人到华北销售公司、华油集团等单位就业。建立健全了包括困难帮扶、大病救助、爱心助学、互助济困在内的帮扶救助工作机制，广泛开展送温暖、油城助学、金秋助学等活动。2007年，慰问困难家庭8773户18556人次，救助困难学生459名，发放救助金和慰问金1110.8万元，使大家切实感受到组织的温暖和关爱。
　　
　　
　　开展凝聚力工程，营造和谐氛围
　　
　　针对矿区内各单位、各群体利益关系多样化、思想观念多元化的特点，该局把凝心聚力作为重要举措来抓，采取多种手段，努力营造和谐向上的浓厚氛围。
　　加强社区党建工作，发挥桥梁纽带作用。为充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，该局不断加强社区党组织建设，创新工作方式方法。以小区党总支、居委会党支部为核心，以片长、楼长、单元长为骨干，建立起了维护稳定、群防群治、民事调解、社区服务的工作网络体系，成为联系居民、教育居民、服务居民的“桥头堡”和“中转站”。在广大社区党员中深入开展了以“创三优”（优秀党员工程、优秀党员责任区、优秀党员示范岗）为重点的党员先锋工程和“一个党员一个岗、设岗定责进社区”活动，充分发挥党员在社区各项工作的模范带头作用。以社区党员为骨干，在矿区居民中广泛深入开展了以相关政策、形势任务、有关法律法规以及维护稳定与每个居民切身利益关系为主要内容的“四个教育”活动，认真做好不同阶段、不同对象的解疑释惑、理顺情绪工作，积极引导大家顾全大局、珍惜团结，有力地促进了矿区的和谐稳定。
　　广泛开展群众性文化活动，建设和谐社区文化。从2002年开始，联手矿区其他单位，每年举办社区文化（体育）艺术节活动。常年开展以基层为主，群众自编自演、自娱自乐的文体娱乐活动。春节、元旦、五一、十一，焰火晚会、灯会、诗歌朗诵会、歌手大赛……丰富多彩的文化活动浪潮一个接着一个。各小区的“文化广场”、“彩色周末”红红火火，有效丰富了职工业余文化生活。“送关爱到一线，送文化到队站”、油地欢度元宵节大巡游、华北油田“迎奥运展风采创和谐”签字仪式和“华通杯―美丽家园”摄影DV大赛，亮点频出，吸引了众多矿区居民参与。整个矿区沉浸着欢乐、和谐、吉祥的浓厚氛围，“爱祖国、爱油田、爱社区”成为广大居民的共同心声。
　　（作者单位：华北石油管理局党委宣传部）

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