我国软件外包业的发展现状、问题及对策分析

来源:用户上传      作者: 熊永芳　李淑贞

　　一、软件外包的内涵
　　
　　软件外包就是一些发达国家的软件公司为降低软件开发成本，将一些非核心的软件项目通过外包的形式交给人力资源成本相对较低的国家开发。对接包国来说，软件外包是其软件出口的一部分。按业务领域来分，软件外包主要分为信息技术外包(ITO)和业务流程外包(BPO)两类。ITO主要包括编程、测试等软件开发工作；BPO覆盖领域更广，同时业务层次也更高，除编程、测试等工作外，还涉及对项目进行需求分析、系统设计、框架设计等工作。因此，BPO比ITO对接包企业的管理水平和服务水平有更高的要求。
　　
　　二、我国软件外包业的发展现状
　　
　　(一)我国软件外包业的发展规模
　　随着日本外包市场的扩大和对欧美外包市场的开拓，凭着自身丰富的人力资源和低成本优势以及各级政府对软件外包业的重视和支持，我国的软件外包市场规模正迅速扩大，在2001年时为1.8亿美元，到2006年时已达到14.3亿美元。
　　
　　(二)我国软件外包业的市场分布
　　基于中日两国文化传统接近、留日的IT人脉网络、日本外包业务起步略晚欧美，业务层次较适合我国软件企业等原因，我国软件外包市场发包来源结构与全球外包市场发包结构极不相称：在2005年，占全球外包市场发包额10％的日本，提供了我国软件外包行业收入的59.3％；而占全球外包市场发包额62％的欧美，提供了我国软件外包行业收入的22.5％。目前随着我国对欧美外包市场的重视，该市场结构正在发生变化，欧美区域的比重正呈上升之势。
　　
　　(三)我国软件外包的接包渠道
　　目前我国软件外包服务企业获取项目的渠道主要有：一是通过跨国公司在中国建立的子公司，或位于中国国内的离岸开发中心接包；二是直接和国外发包商或国外上游接包商发包、分包或转包；三是通过中介服务机构取得项目。在欧美市场，由于处于开拓阶段，当前我国软件企业直接在美国市场“打单”的企业很少，主要以第一种方式为主，借助与跨国公司在华机构的合作取得项目。在日本市场，已有近十年的业务经验，一些骨干企业已逐步与日本的总承包商一起面对用户，总体来说，以第一种和第二种方式为主。
　　
　　(四)我国软件外包的主要接包企业和区域
　　在我国软件外包行业，目前竞争力较强的企业主要有东软集团、浙大网新、海辉软件、大连华信、中国软件、博彦、文思创新等，其中东软集团在2006年以1.01亿美元的外包收入、61.1％的增长率、7.1％的市场份额位居行业榜首。国内软件外包市场地域分布比较集中，据易观国际统计数据，2006年华北、东北、华东地区所占市场份额超过2/3，而华南、西南、华中和西北地区不及1/3。并且主要集中在北京、大连、上海等城市，其中北京2006年软件外包收入达3.56亿美元而居全国首位。
　　
　　(五)我国软件外包的业务层次
　　我国软件外包服务企业规模小，实力有限，难以支持长期的项目、难以涉及高端业务领域、难以承接软件大单，因而主要从事低附加值、技术含量不高的低端外包业务。即集中在以编码、测试为主要业务的ITO领域，虽然BPO的市场机会在逐渐增多，附加值更高，但受承接能力所限，BPO业务比重不大。即使有的企业涉及BPO领域，也只是在从事数据录入、账单处理、数据扫描等低端业务。在软件外包国际分工方面，我国还是处于下游地位。
　　
　　三、制约我国软件外包业发展的因素
　　
　　(一)企业规模偏小
　　软件产业是人才高度密集的产业，它不能像传统制造业一样通过采用先进的机器设备就能使个人产出大大提高，要完成一定的软件订单，须有一定数量的软件工程师。但是我国软件外包企业绝大多数都是中小型民营企业，规模偏小。在国际竞争中就会处于不利地位，特别是欧美企业喜欢将整个项目外包，我们的小企业对他们来说完全没有吸引力。
　　
　　(二)复合型人才严重匮乏
　　软件外包是围绕着人力资源而展开的，人力资源是第一要素。到2006年底，我国软件行业从业人员已达129万人，人才总量增长较快，但结构依然不合理。长期以来，我国软件人才结构一直呈现“橄榄状”，既懂发包方语言又有咨询、业务流程设计和管理等经验的复合型人才严重匮乏，还有能熟练编程的基础程序员也很缺乏。很多企业因为人才不足，好多单子都不敢接。
　　
　　(三)企业资质总体水平较低
　　国际发包方在发包时，首先要考察接包企业是否通过了国际认可的CMM3/CMMI3级以上的认证。如果通过，该企业与其他软件外包企业相比，在订单取得方面将拥有较大的优势；如果没有达到，基本上就失去了市场准入的机会。截至2006年底，我国有12400家从事软件开发和服务的企业，只有30多家软件企业获得了CMM5(含CMM15)级别评估。而印度从事软件开发和服务的企业大约有10000家，其中有上百家企业通过了CMM5认证，占全球通过CMM5认证的软件企业总数的60％～70％。显然，我国软件外包服务企业的资质还需进一步提高。
　　
　　(四)企业接单能力、渠道有限
　　首先，由于我国软件外包企业规模都比较小，缺少龙头企业的牵引，很难承接大规模的复杂项目。其次，信息渠道不畅通、缺少信息交流平台也影响着我国软件外包企业接单，表现有三：一是缺少提供有效的外包信息渠道使得拟进入软件外包的企业订单有限；二是软件企业之间缺乏交流，导致当一些规模较小的外包企业拿到较大的订单，急需寻找合作公司一起来承接项目时，却因缺少类似渠道或平台而一筹莫展。三是国内接包企业间的人员互换或者租用的渠道也并不畅通。再者，华人工程师在国外、特别是在欧美软件公司身居要职的寥寥无几。即使国外企业有软件转包、分包业务时也很少会考虑分配、发包给中国的软件企业。
　　
　　(五)软件外包产业发展的运行环境有待完善
　　首先，我国在硬件和网络上的投资与在软件和咨询服务上的投资比例为6:4，发达国家一般为3:7，我国对软件产业发展的资金支持力度不强。其次，由于国内软件外包企业集中在低端业务，同质化竞争造成在对外接单时竞相压价、利润低下。再者，国内软件外包业发展的公共服务体系还不完善，海外市场开拓、风险投资等中介支撑体系尚未健全，支持软件企业技术创新的环境不完善。第四，海关对公司出入境的人员是按公司规模配备的，软件外包公司规模较小，因此按照海关的规定能够出国的人员极其有限，由于外包项目需要承包方工程师进行现场服务，这就对外包业务产生了很大影响。
　　
　　四、促进我国软件外包业发展的对策
　　
　　(一)加强国内企业间的并购活动
　　为了承接更多外包订单，我国软件企业不得不扩大规模。扩大企业规模的途径：一是通过业务量的增加吸纳更多的员工，循环往复，促使公司规模不断扩大；二是企业间进行

并购，这是扩大企业规模最快速有效的途径。不仅如此，通过并购活动，企业的外包业务可以由原来单一的市场覆盖到范围更大的全球市场，由原来单一业务领域扩展到完整的服务链，覆盖了更多的客户资源，大大提高接包能力。但需注意企业间的购并，要考虑被收购的公司与本公司业务的互补性、与本企业在文化上的包容性以及被兼并企业人员的稳定性。
　　
　　(二)重视人才的培训和引进
　　考虑到我国软件人才缺口较大及结构不合理等问题，我们应完善以示范性软件学院和示范性软件职业技术学院为核心的实用型人才培养机制，逐步建立符合软件及相关信息服务出口发展要求的软件人才结构。我们应鼓励国内中介培训机构加强同国外相关机构开展合作，以借鉴国外先进的软件人才培训模式。我们应提倡有实力的软件外包企业自身设立软件学院或者加强同国内知名学府的合作力度。我们也建议软件外包企业为每一名新员工确立导师，为新员工的成长和职业发展营造良好的氛围，缩短新员工的“转型期”。另外，从事软件外包服务的企业也应注重从国外直接引进具有国际化思路软件人才。
　　
　　(三)提高接包能力、拓展接包渠道
　　在目前我国软件外包服务公司品牌知名度较低、企业的资信度不能得到国际认可的情况下，要想在软件外包方面做大做强，有关企业需从企业内部着手。一是软件外包服务企业应当按照规定计划逐步通过CMM/CMMI各等级评估，通过认证提高企业管理规范化水平，有助于国外软件发包商对我国的软件企业建立信心，凭此对我国企业进行发包。二是收购日本、欧美的软件外包企业，利用这些企业所积累的客户资源给我方企业带来更多的业务订单；或者选择当地最优秀的软件公司进行合作，保持与软件外包供应商良好的伙伴关系，借助转包来拓展我们的接包渠道；还可通过在国外开设分公司获得客户需求信息、聘请发包地员工开拓市场、通过软件联盟来整体接单等形式增加接单机会。
　　
　　(四)充分发挥各软件基地的作用
　　根据发展经验，一国软件业的成功发展，离不开软件基地的筹划和创建，闻名遐尔的就有美国硅谷、日本九州硅岛、印度班加罗尔的软件园。通过设立软件基地(园)，给予各种优惠措施，吸引外国投资者来华落户，既可带来大量的直接投资，又能带来核心技术的研发项目，对提升软件的研发水平和促进软件外包业，都有积极的作用。再者，通过设立软件基地，集聚效应可以推动基地内企业之间的合作，加速形成规模优势，打造基地整体品牌。目前，我国已相继在一些省市设立了国家软件基地、国家软件出口基地、软件与服务外包基地，接下来需加强对基地建设的引导、规范、监管和服务，使基地真正成为核心技术的“孵化器”、大公司的“成长摇篮”和软件外包业的“中心地带”。
　　
　　(五)充分发挥软件行业协会等中介机构的作用
　　面对着激烈的竞争以及接包渠道不畅等问题，软件行业协会和中介机构需充分发挥桥梁和纽带作用。软件行业协会应加快推进公共技术平台建设，为我国软件企业提供开放、优质、高效的公共服务；应对软件外包企业在成长中的共性问题进行调查研究，并及时提出政策建议；应成立相应的组织或部门，在国外做推介活动，以增强中国软件企业、软件产品与信息服务的国际知名度，提升国内企业开拓国际市场的水平。此外，也应充分发挥国家驻外使节力量，利用外交部、科技部的商务参赞等，将海外潜在的发包企业介绍给我们的企业认识。
　　
　　(六)积极落实各项优惠措施
　　为支持软件外包业的发展，就要像先前支持工业制成品出口一样，给予多方面的优惠措施。诸如降低出口信贷的申请条件和提供保险等；对外包企业的考察费用、商务费用等方面进行减免支持；设立软件企业高级人才的政府专项奖励；给予软件企业CMM/CMMI评估认证专项资助；软件产品实行增值税出口退税；还可以在海外发包集中的地方，如日本东京、美国洛杉矶等地以协会的名义买下一些楼宇，并以优惠的价格租给中国软件外包企业，并提供收发传真、法务代理等活动。

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